Резюме до цільового плану україна-нато на 2008 рік

Вид материала

Документы

Содержание Розділ 1. політичні та економічні питання РОЗДІЛ II. Питання безпеки, оборони та військові питання РОЗДІЛ III. Питання ресурсів РОЗДІЛ IV. Безпека інформації РОЗДІЛ V. Правові питання

Подобный материал:

• План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
• Цільовий план україна нато на 2008 рік у рамках Плану дій Україна нато, 2146.18kb.
• Звіт Міністерства фінансів про виконання заходів Цільового плану Україна-нато за 2008, 523.93kb.
• Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато, 1245.49kb.
• Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
• Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 198.86kb.
• Спільна заява засідання Комісії Україна-нато на рівні глав держав та урядів, 36.51kb.
• Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 316.96kb.
• План дій «україна-нато», 181.04kb.
• Цільовий план україна нато на 2003 рік у рамках плану дій україна нато розділ І. Політичні, 712.57kb.

РЕЗЮМЕ

ДО ЦільовОГО планУ Україна-НАТО на 2008 рік

у рамках Плану дій Україна – НАТО


ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Стратегічний курс євроатлантичної інтеграції України, спрямований на набуття членства в Північноатлантичному Альянсі, залишається незмінним. Україна дотримуватиметься усіх взятих на себе зобов’язань у рамках співробітництва Україна-НАТО, включаючи зусилля спрямовані на забезпечення регіональної безпеки і стабільності, а також проведення внутрішніх реформ з метою досягнення євроатлантичних стандартів.

2. Цільовий план Україна-НАТО на 2008 рік (ЦП-2008) містить специфічні внутрішні та спільні заходи Україна-НАТО, спрямовані на досягнення цих цілей, включаючи співробітництво в політичній, економічній, безпековій, оборонній та інших сферах, що становлять спільний інтерес. Виконання ЦП-2008 здійснюватиметься за активної підтримки Національної системи координації співробітництва України з НАТО, Міжвідомчої комісії з питань підготовки України до вступу в НАТО під керівництвом Міністерства закордонних справ України та за підтримки міжвідомчих робочих груп, а також Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України.


РОЗДІЛ 1. ПОЛІТИЧНІ ТА ЕКОНОМІЧНІ ПИТАННЯ


Зовнішня та безпекова політика

3. Україна продовжуватиме підтримувати мир та безпеку на регіональному і глобальному рівнях, залишаючись водночас прихильником атмосфери взаємної довіри та добросусідства у відносинах із державами-сусідами. Україна продовжуватиме активну підтримку мирного вирішення конфліктів, миротворчої діяльності, співробітництва в оборонній та безпековій сферах з НАТО, Європейським Союзом, ООН та ОБСЄ.


Внесок в міжнародну та євроатлантичну безпеку

4. Україна продовжуватиме розвивати свій внесок у підтримання міжнародної безпеки шляхом участі у миротворчих місіях та антитерористичних операціях під егідою ООН та НАТО. Україна продовжуватиме участь у складі сил KFOR та Тренувальній місії НАТО в Іраку (ТМН-І). Україна надаватиме можливість використання своїх авіаційно-транспортних можливостей у здійсненні повітряних перевезень НАТО та союзниками в операції Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) НАТО в Афганістані, а також сприятиме стабілізаційним зусиллям в цій країні шляхом участі у діяльності Груп з реконструкції провінцій. Україна готова й надалі зміцнювати підтримку Північноатлантичного Альянсу у сфері колективної оборони та безпеки, зокрема, шляхом функціонування первинного національного Контактного пункту, пов’язаного з участю корабля Військово-Морських Сил Збройних Сил України та оглядової команди в антитерористичній операції НАТО на Середземному морі ”Активні зусилля”.

5. Україна повністю дотримуватиметься зобов’язань у сфері боротьби з тероризмом та протидії розповсюдженню зброї масового знищення. Україна продовжує імплементацію Плану дій партнерства проти тероризму та зміцнює зусилля щодо забезпечення надійного контролю за експортом зброї та товарів подвійного використання шляхом участі у міжнародних режимах експортного контролю. Україна має намір ратифікувати угоди про екстрадицію осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, та координувати дії з судового переслідування, а також продовжуватиме роботу над подальшим поглибленням двосторонніх відносин з розвідувальними службами та правоохоронними органами Альянсу. Національні антитерористичні зусилля будуть зосереджені на удосконаленні можливостей щодо виявлення та попередження можливих терористичних актів, а також підготовки підрозділів Міністерства оборони України згідно зі стандартами НАТО та участі Внутрішніх військ у міжнародних програмах. Україна продовжуватиме вживати заходів для забезпечення контролю над озброєннями і нерозповсюдженням, та зміцнення міжнародних режимів у цих сферах.


Регіональна стабільність

6. Україна продовжує активну регіональну політику, яка полягає у розвитку партнерських відносин з сусідніми країнами, сприянні стабільності, демократії та економічному розвитку в басейнах трьох морів – Чорного, Балтійського та Каспійського. Україна сприяє регіональному партнерству, безпеці та стабільності, торговельно-економічному співробітництву, зокрема, шляхом продовження свого регіонального лідерства в Організації за демократію та економічний розвиток – ГУАМ, співробітництва в рамках Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС), а також очікуватиме подальші ініціативи у форматі Спільноти демократичного вибору (СДВ).

7. Політика добросусідства України спрямована на поглиблення регіонального партнерства та активізацію торговельно-економічного співробітництва. Україна дотримуватиметься дружніх відносин з усіма сусідніми державами та мирного вирішення суперечок, зокрема „заморожених конфліктів” в регіоні, згідно з принципами суверенітету та територіальної цілісності. Особливі зусилля докладатимуться з метою реалізації ініціативи Президента України „Через демократію до врегулювання” щодо мирного вирішення Придністровського конфлікту.


Внутрішньополітичні цілі

8. Україна продовжує докладати зусиль з метою розвитку стабільних демократичних інституцій та забезпечення захисту прав людини та громадянських прав. За результатами конституційної реформи 2006 року, продовжується робота щодо визначення повноважень державних органів та їхньої взаємодії, а також у їх відносинах з органами місцевого самоврядування.

9. Свобода засобів масової інформації та вільний доступ до інформації забезпечуються шляхом моніторингу, спрямованого на попередження монополізації інформаційного сектору, шляхом здійснення заходів, спрямованих на імплементацію європейських угод про транскордонне радіомовлення та внесення змін до Інформаційного кодексу України згідно зі стандартами Ради Європи. Було прийнято законодавчі акти, які гарантують право на мирні зібрання. Триває вдосконалення норм та процедур національного законодавства у відповідності до рекомендацій Європейського комітету проти тортур. Державний комітет України з питань національностей та релігії продовжує докладати значних зусиль щодо подальшого вдосконалення міграційної політики та законодавства у сфері міграції та національних меншин.

10. Національна комісія із зміцнення демократії та утвердження верховенства права продовжує докладати зусиль, спрямованих на реформування системи кримінальної юстиції згідно з рекомендаціями ПАРЕ та Венеціанської комісії. Ключовою подією у 2007 році стало прийняття Концепції державної політики у сфері кримінальної юстиції, яка визначає для України систему кримінальної юстиції, що базується на принципах верховенства права, захисту прав людини та основоположних свобод з одночасним забезпечення дієвих заходів, спрямованих на попередження та боротьбу зі злочинністю. Наступним кроком стане розроблення плану дій щодо реалізації та забезпечення правопорядку в Україні. Створення безкоштовних юридичних місцевих консультативних центрів сприятиме полегшенню доступу громадян до системи судочинства. Україна здійснює розробку відповідних законодавчих актів та, перед усім, Кримінально-процедурного і Адміністративного кодексів, що відповідають стандартам Ради Європи. Україна також взяла на себе зобов’язання розпочати процес щодо приведення Генеральної прокуратури України у відповідність зі стандартами демократичних суспільств, що визначені Рекомендаціями ПАРЄ та Комітету Міністрів ПАРЄ.

11. Україна продовжує зміцнювати роль громадянського суспільства у сфері демократичного цивільного контролю над Збройними Силами та сектором безпеки і оборони в цілому. На постійній основі функціонують Громадські колегії при Міністерстві оборони, МЗС, МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України. За підтримки держав-членів НАТО було запроваджено ”Мережу Партнерства Україна-НАТО стосовно підвищення рівня обізнаності громадянського суспільства” з метою зміцнення громадської підтримки процесів реформування сектору безпеки та оборони.

12. Міністерство оборони України вживає заходів для зміцнення системи демократичного управління та контролю, планування розвитку збройних сил, управління ресурсами та персоналом. Прозорість оборонної політики забезпечується шляхом видання щорічника ”Біла книга: Оборонна політика України”. Частка цивільного персоналу у структурі Міністерства оборони та МВС України буде у й надалі збільшуватись. Військові та цивільні службовці Міністерства оборони та інших безпекових структур України продовжуватимуть активно залучатися до навчальних програм, зокрема, в рамках Програми з питань професійного розвитку цивільного персоналу під егідою СРГ ВР.

13. Україна продовжує зміцнювати зусилля у боротьбі з корупцією шляхом реалізації Національної стратегії боротьби з корупцією, плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні ”На шляху до доброчесності” на період до 2010 року, Конвенції ООН проти корупції та Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією Ради Європи, включаючи додатковий протокол. Національне законодавство у сфері запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансування тероризму удосконалюється згідно з міжнародними стандартами, включаючи рекомендації ФАТФ у цій сфері. Україна продовжуватиме удосконалення професійної підготовки фахівців з питань фінансового моніторингу з міжнародною допомогою.


Економічні питання

14. Україна проводитиме збалансовану економічну політику, спрямовану на досягнення зростання ВВП на рівні 7,2%, утримання інфляції нижче рівня 6,8% та збільшення реального приросту середньомісячної заробітної плати на 17%¹. Україна планує завершити процес вступу до СОТ і удосконалити законодавство з метою подальшого проведення економічних реформ, забезпечення економічного зростання та збільшення торговельних показників поряд із забезпеченням належного соціального захисту та модернізації пенсійної системи.

15. Україна й надалі зміцнюватиме свою енергетичну безпеку, зокрема, шляхом забезпечення безпеки транзитних нафто та газопроводів на території України. Україна створюватиме Спільний державний центру подолання кризових ситуацій в енергетиці та вдосконалюватиме свій транзитний потенціал з метою забезпечення взаємовигідного співробітництва з постачальниками та споживачами енергоресурсів. Україна продовжуватиме роботу з реалізації стратегічних проектів в енергетичному секторі, зокрема, Євро-Азійського нафтотранспортного коридору (ЄАНТК) та участі у проекті будівництва газопроводу „Набукко”. В рамках співробітництва з НАТО, за результатами засідання від 16 жовтня 2007 року, буде розглянуто питання щодо проведення засідання СРГ Україна-НАТО з питань економічної безпеки, під час якого розглядатимуться питання енергетичної безпеки.

16. Україна продовжуватиме докладати зусиль щодо підвищення прозорості та ефективності процесів приватизації, гарантування прав власності, забезпечення стабільного та передбачуваного інвестиційного середовища та удосконалення законодавства стосовно економічних прав і свобод громадян, включаючи права на інтелектуальну власність, згідно з міжнародними стандартами. Заплановано реалізацію Державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року та розробляється Державна програма співробітництва України з НАТО у військово-технічній сфері до 2010 року.


Інформаційна політика

17. Розширення громадської інформаційної кампанії залишається ключовим завданням, спрямованим на підвищення обізнаності громадськості щодо ролі і діяльності НАТО та зміцнення громадської підтримки політики євроатлантичної інтеграції України. Належне фінансування інформаційної діяльності з державного бюджету стане ключовим фактором успіху цих зусиль. Особливу увагу буде приділено підвищенню обізнаності різних суспільних груп громадськості, перш за все, на регіональному рівні, зокрема, шляхом співпраці з місцевими органами влади та неурядовими організаціями. Україна розпочне реалізацію Державної програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011рр. Очікується, що більш тісне співробітництво з державами-членами НАТО у цій сфері має доповнювати внутрішні заходи. Провідна роль Уряду України та більш тісна співпраця з національними та іноземними неурядовими організаціями та надання їм допомоги розглядається як домінуючий фактор.


РОЗДІЛ II. Питання безпеки, оборони та військові питання

Реформування сектору безпеки

18. Україна завершила проведення Комплексного огляду сектору безпеки (далі – Огляд). Базуючись на результатах Огляду, розробляється нова модель сектору безпеки, яка має бути впроваджена до 2015 року. У 2008 році Спільна робоча група Україна-НАТО з питань воєнної реформи високого рівня (СРГ ВР) розгляне, в залежності від подальших рішень СРГ ВР, можливість розробки та впровадження графіка спільних заходів, спрямованих на надання допомоги Україні у реалізації Стратегії національної безпеки України та Огляду сектору національної безпеки. Таке співробітництво повністю відповідатиме цілям діяльності СРГ ВР та сприятиме реалізації Плану співробітництва СРГ ВР стосовно проведення Огляду сектору національної безпеки України. Важливим для продовження реформування сектору безпеки є прийняття Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року та розробка Концепції реформування Служби безпеки України. Триває розробка нового проекту Закону України „Про Службу безпеки України” згідно з європейськими стандартами та рекомендаціями Ради Європи. Україна опублікувала та передала державам-членам НАТО документ ”Біла книга – 2007: Служба безпеки та розвідувальні органи України”.

19. Враховуючи досвід європейських правоохоронних структур з військовим статусом, Президент України вивів Внутрішні війська з підпорядкування Міністерства внутрішніх справ України та сформував спеціальний орган виконавчої влади з метою приведення системи управління Внутрішніми військами у відповідність з положеннями Конституції України та попередження політизації діяльності Внутрішніх військ. Україна продовжує підготовчу роботу для створення Міжнародного центру підготовки сил підтримання правопорядку на базі навчального центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України. Адміністрація державної прикордонної служби України продовжує впровадження Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року щодо забезпечення повністю професійної служби за контрактом (без призову), сумісної з відповідними стандартами ЄС. Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи продовжує реформування своєї медичної структури та підрозділів цивільного захисту у відповідності до євроатлантичних стандартів.

20. Україна досягла певного прогресу у реформуванні сектору розвідки. Діяльність Робочої групи з питань демократичного цивільного контролю над сектором розвідки (РГ ДЦК СР), яка діє під егідою СРГ ВР, сприяє процесу вдосконалення системи демократичного цивільного контролю за діяльністю розвідувальних органів. Основним здобутком у 2007 році є створення Міжвідомчої колегії з питань розвідки при РНБОУ. Колегія є робочим органом, що складається з керівників розвідувальних органів України та відповідає за зміцнення координації та вироблення стратегії подальшого розвитку сектору розвідки.

21. Україна має намір продовжувати співробітництво з Альянсом в рамках Програми з питань професійного розвитку цивільного персоналу під егідою СРГ ВР. Всі державні безпекові інституції будуть задіяні в реалізації цієї Програми.

22. Україна залишається відданою посиленню впливу неурядового сектору на процес реформування сектору безпеки з метою підвищення прозорості та зміцнення громадського контролю, зокрема шляхом діяльності громадських колегій та ”Мережі Партнерства Україна-НАТО щодо підвищення рівня обізнаності громадянського суспільства”.


Оборонна політика

23. Ключовими пріоритетами реформування Збройних Сил України є: подальше зміцнення цивільного управління та контролю, вдосконалення оборонного та ресурсного планування, розвиток спроможностей розгортання та оперативної діяльності, раціоналізація діяльності системи логістики, скорочення/ліквідація надлишкових об'єктів та інфраструктури.

24. Міністерство оборони України приділятиме особливу увагу реформуванню системи управлінням персоналом. Україна продовжує впровадження, за консультативної допомоги держав-членів НАТО, нової системи управління персоналом згідно з Концепцією кадрової політики в Збройних Силах України.

25. Збройні Сили України продовжують вживати кроки для посилення здатності надавати підтримку миротворчим місіям та операціям з кризового врегулювання під егідою НАТО. Україна завершила перший етап формування сумісного з НАТО Об'єднаного оперативного командування (ООК), на яке покладено функції з оперативного планування та управління миротворчими контингентами. Розвиток Об’єднаних сил швидкого реагування (ОСШР) та визначення основних принципів їх підготовки здійснюються на основі принципів та стандартів, які застосовувались Альянсом під час створення власних Сил швидкого реагування. Україна продовжуватиме вдосконалення взаємосумісності підрозділів, виділених для участі у Процесі планування і оцінки сил (ППОС), Концепції оперативних можливостей (КОМ) та програмі НАТО ПЗМ. Мовна підготовка залишатиметься одним з пріоритетів у цій сфері. Всі ці зусилля забезпечують належну базу для взаємосумісності усіх військ/сил, виділених для ОСШР. Триває формування підрозділів цивільно-військового співробітництва в Міністерстві оборони України та Генеральному Штабі Збройних Сил України.

26. Створення Сил спеціальних операцій є одним із пріоритетних напрямів подальшого розвитку Збройних Сил України. До складу Сил спеціальних операцій увійдуть усі військові частини та підрозділи спеціального призначення. У 2008 році Україна планує створити за експертної допомоги НАТО Управління спеціальних операцій Генерального штабу Збройних Сил України, а також розробити керівні документи з питань планування підготовки та застосування Сил спеціальних операцій.

27. Одним з пріоритетних напрямів розвитку Збройних Сил України залишається забезпечення їх переведення на комплектування за контрактом (професійну армію) до 2010 року. Продовжується процес розвитку службі у військовому резерві у якості нової системи підготовки професійних військовослужбовців у складі Збройних Сил України. З 2007 року започатковано експеримент щодо відбору та підготовки резервістів. Приділятиметься особлива увага створенню сучасної, економічно обґрунтованої системи підготовки висококваліфікованих (відповідно до стандартів НАТО) військових фахівців за спеціальностями, необхідними для Збройних Сил України та інших військових формувань. Продовжуватиметься оптимізація системи вищих військових навчальних закладів.

28. Прийнявши рішення щодо участі у програмі Обміну даними про повітряну обстановку (ОДПО), Україна продовжує вивчати модальності приєднання до ОДПО та планує завершити укладання Меморандуму про взаєморозуміння та Технічної угоди щодо обміну даними про повітряну обстановку. Україна продовжує співпрацю з НАТО у рамках Комітету НАТО з управління повітряним рухом з метою вдосконалення національних процедур цивільно-військової координації повітряного руху, зокрема, під час кризових ситуацій або терористичних атак.

29. Україна залишається відданою реалізації Цілей партнерства (ЦП). Пріоритети, цілі та завдання співробітництва задля досягнення ЦП формулюються у Матриці міжнародного співробітництва Міністерства оборони України та Збройних Сил України. Ця Матриця, як базовий документ для планування на короткостроковий період, буде щорічно оновлюватися.

30. Україна дотримуватиметься положень Угоди про створення Чорноморської групи військово-морського співробітництва ”Blackseafor” та продовжуватиме брати участь в операції військово-морських сил “Чорноморська гармонія”. Україна планує поглиблювати співробітництво в рамках Ради глав оборонних відомств країн Південно-Східної Європи в якості важливого фактора подальшої інтеграції до європейських та євроатлантичних структур. Україна планує призначити офіцера зв'язку до штабу Багатонаціональних миротворчих сил країн Південно-Східної Європи (БМС ПСЄ). Заявка України щодо приєднання до БМС ПСЄ була схвалена Радою глав оборонних відомств країн Південно-Східної Європи під час її засідання у Києві 22 жовтня 2007 року.

31. Україна вживатиме всіх можливих заходів для забезпечення ліквідації надлишкових і непридатних до подальшого використання боєприпасів, озброєння, ракет та військової техніки, а також компонентів рідкого ракетного палива. Україна цінує результати спільних проектів, започаткованих у співпраці з НАТО та ОБСЄ, і розраховує на їх продовження у 2008 році.

32. Особливої уваги буде приділено удосконаленню системи адаптації колишніх військовослужбовців до цивільного життя, зокрема, шляхом використання потенціалу проекту Трастового фонду НАТО/ПЗМ із соціальної адаптації військовослужбовців, звільнених з військової служби.


РОЗДІЛ III. Питання ресурсів

33. Україна продовжує роботу з подальшої розбудови бюджетної системи держави з метою посилення програмно-цільового методу формування бюджету, застосування його принципів та елементів на якісно новому рівні із чітким взаємозв’язком розподілу бюджетних ресурсів та фактичних результатів їх використання.

34. Україна забезпечуватиме проведення податкової реформи шляхом послідовного зниження податкового тиску та розвитку податкової системи, спрямованої на стимулювання інвестиційної діяльності та економічного розвитку, відповідних структурних реформ, передбачуваного рівня інфляції, сталої монетарної та бюджетної політики та жорсткої фінансової дисципліни. Удосконалення системи внутрішнього контролю та аудиту, спрямованої на забезпечення належного рівня управління державними ресурсами та оперативне реагування на неефективне використання державних ресурсів або фінансові порушення залишається пріоритетом розвитку державної фінансової системи України.

35. Україна залишається відданою принципам публічності та прозорості бюджетів, що є одними з основних принципів, на яких ґрунтується державна бюджетна система. Україна розглядає публікацію інформації про виконання бюджету, як одну з найбільш важливих цілей бюджетного процесу.


РОЗДІЛ IV. Безпека інформації

36. Україна розглядає запровадження стандартів НАТО у системі захисту інформації в якості суттєвої складової реформування сфери інформаційної безпеки України, що базується на реалізації державної політики у сфері захисту інформації з обмеженим доступом. В Україні створено Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації (ДССЗЗІ) – структуру, яка відповідає, як за захист національної інформації, так і інформації НАТО з обмеженим доступом.

37. СБУ продовжує співпрацювати з Офісом безпеки НАТО та відповідними уповноваженими представниками Північноатлантичного Альянсу з метою забезпечення ефективного взаємного захисту інформації з обмеженим доступом. Здійснюються регулярні перевірки стану охорони інформації НАТО з обмеженим доступом у відповідних органах державної влади України, а також стану збереження інформації України з обмеженим доступом, яка передана до структур НАТО.

38. Створено спеціальну телекомунікаційну систему обміну інформацією з обмеженим доступом між Місією України при НАТО та відповідними центральними органами виконавчої влади в Україні. Україна продовжує реалізацію декількох програм в рамках Національної системи конфіденційного зв'язку разом з впровадженням процедур захисту інформації, сумісними зі стандартами НАТО.

РОЗДІЛ V. Правові питання

39. Україна забезпечуватиме належну імплементацію існуючих та розробку нових правових інструментів співпраці з НАТО. З цією метою, особливу увагу буде приділено завершенню процесу укладання Угоди між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про транзитне переміщення сил і персоналу НАТО територією України та розвитку необхідної правової бази для приєднання до ОДПО.

40. Підготовка персоналу юридичних служб Міністерства юстиції, Міністерства оборони та Генерального Штабу Збройних Сил України з правових питань співробітництва Україна-НАТО та приведення національного законодавства у відповідність до положень міжнародних угод НАТО залишається пріоритетним завданням. Особливу увагу буде приділено реалізації концепції Підтримки з боку „країни-господарки” та Угоди між державами-членами Північноатлантичного договору та іншими державами, які беруть участь у Програмі ”Партнерство заради миру”, щодо статусу їх збройних сил (NATO SOFA).