Економічна й соціальна рада Французької Республіки Економічна й соціальна рада – шлях до демократії майбутнього

Вид материала

Документы

Содержание Міжнародні зв'язки Участь у розбудові європейського громадянського суспільства Відкритість світові Асамблея регіональних економічних і соціальних рад

Подобный материал:

• Економічна та соціальна рада distr, 446.23kb.
• Регіональна економічна І соціальна географія. – В. М. Юрківський. Юрківськмй, 71.88kb.
• Програма навчальної дисципліни регіональна економічна І соціальна географія, 238.32kb.
• Юрія Федьковича " затверджую, 461.53kb.
• Порівняльна характеристика Суецького та Панамського каналів, 75.58kb.
• Робоча програма навчальної дисципліни для студентів за напрямом підготовки 040104 Географія,, 280.62kb.
• Японія (За Економічна І соціальна географія світу: Навч. Посібник / За ред Кузика, 288.39kb.
• 334. 716: 338. 48: 331. 103, 259.4kb.
• Й зміст уроку, 181.25kb.
• Навчально-методичний комплекс Харків 2009 Нємець Л. М., Заволока Ю. Ю. Економічна, 1060.49kb.

"Лісабонський процес: повідомлення Президії на основі висновків Економічної й соціальної ради в рамках підготовки до зустрічі на найвищому рівні навесні 2005 р.". – Повідомлення Президії. – Ален Деле. У даному повідомленні Президії зібрані й узагальнені, з огляду на європейську зустріч на найвищому рівні навесні 2005 р., дані, які стосуються сфери Лісабонської стратегії і які були предметом висновків Ради за останній період.

"Економічні й соціальні наслідки сільськогосподарських криз". – Жозеф Гіме. Сільськогосподарські кризи – незалежно від того, чи йдеться про кліматичні, санітарні, ринкові чи пов'язані з довкіллям кризи, мають значні економічні й соціальні наслідки. У разі повторення вони можуть призводити до зникнення найбільш вразливих господарств і прискорювати реструктуризацію сільськогосподарської галузі в цілому. Економічна й соціальна рада пропонує певну низку заходів для пом'якшення наслідків таких криз і забезпечення сталого збереження сільського господарства на всій території країни.

"Передача малих і середніх ремісничих, торгових, промислових підприємств та підприємств сфери послуг". – Урядове доручення. – Франсуаза Вілен. Умови передачі малих і середніх підприємств є важливим питанням з точки зору економічної активності, конкурентоспроможності та зайнятості. Актуальність цієї проблеми підсилюється віковою пірамідою підприємців. У документі дається докладний аналіз існуючого стану речей і висловлюються пропозиції, об'єднані за 9 темами, що відповідають різним стадіям процесу передачі, з тим, аби спростити порядок передачі підприємств і створювати сприятливі умови для збереження їхньої діяльності.


2005 р.

"Пропозиція директиви Європейського парламенту щодо послуг на внутрішньому ринку". – Франсіс Лемор. Пропозиція директиви про послуги має на меті створення правової бази, яка б сприяла повному розквітові потенціалу зростання та створення робочих місць, характерного для цієї сфери. Йдеться про один із найбільших імпульсів, що їх надавали внутрішньому ринкові з часу його створення в 1993 р. Економічна й соціальна рада схвалює принцип такого документа. Проте Рада ставить запитання щодо окремих його положень, які стосуються, зокрема, його сфери дії та узгодження принципу країни походження з попередніми європейськими нормами.

"До більш справедливої глобалізації". – Урядове доручення. – Ален Деле. Прем'єр-міністр звернувся до Економічної й соціальної ради по консультацію з приводу висновків в рекомендацій доповіді Всесвітньої комісії про соціальний вимір глобалізації СОТ під назвою "Справедлива глобалізація. Створення можливостей для всіх". Для вироблення відповіді на виклик більш справедливої глобалізації, яка була б вигідною для всіх, Економічна й соціальна рада рекомендує забезпечити мобілізацію громадянського суспільства, проведення практичних і невідкладних заходів для забезпечення сталого розвитку людини, а також - на більш тривалу перспективу – реформування багатосторонньої системи.

"Становище Франції з огляду на Лісабонські показники". – Повідомлення делегації в справах Європейського Союзу. – Евелін Пішно. Напередодні перегляду Лісабонської стратегії Франція аналізує шлях, який їй належить пройти, щоб приєднатися до "найбільш динамічної в світі економіки знань". Чотирнадцять показників, обраних Європейською Радою для виміру цього просування, відображають рівновагу між трьома фундаментальними принципами Лісабонської стратегії. Повідомлення делегації ЕСР у справах Європейського Союзу містить картину становища Франції з огляду на визначені цілі, а також повне статистичне бачення становища двадцяти-п'яти держав-членів стосовно цієї проблеми.

"Стратегія передачі внутрішніх функцій стороннім організаціям та її наслідки щодо зайнятості й праці". – Франсуа Едуар. Сплеск стратегії передачі внутрішніх функцій стороннім організаціям у Франції піднімає певну кількість запитань стосовно наслідків такої стратегії щодо зайнятості й праці і потребує аналізу дій з метою уникнення найбільш негативних із цих наслідків. У своєму висновку Економічна й соціальна рада робить спробу узгодити вимоги конкурентоспроможності підприємств з прагненням людей мати впевненість у своїй роботі, при цьому вважається, що дана стратегія має позитивну динаміку і не скидає з себе відповідальності за долю людей.

"Управління земельним фондом як ключ до розвитку села". – Жан-П'єр Басон. Сільськогосподарський і лісовий простір надто часто ще вважаються земельним ресурсом для містобудування, інфраструктури та інших видів господарської діяльності. Кожні десять років з сільського господарства вилучається площа, еквівалентна площі департаменту середніх розмірів. Економічна й соціальна рада в своєму аналізі перспективи сталого розвитку вважає, що для врахування інтересів усіх землекористувачів необхідно налагодити стабільне в часі управління земельним фондом на основі більш узгодженого підходу на регіональному рівні прав землекористування.

"Проект програмного сільського господарського закону". – Урядове доручення. – Гаель Громер. У своєму висновку Економічна й соціальна рада в цілому схвалює основні напрямки проекту програмного закону про сільське господарства: модернізувати статус сільгоспвиробника і забезпечити оновлення поколінь, організувати пропозицію нових продуктів і доступ до нових ринків, розвивати непродовольчі ринки збуту, забезпечити санітарну безпеку продуктів харчування, задовольнити очікування суспільства, поліпшити умови життя і праці сільськогосподарських працівників. Рада висловлює побажання, щоб закон забезпечив новий підйом французького сільського господарства на найближчі двадцять років.


"Фінансові перспективи Європейського Союзу". – Жорж де Ля Луайєр. Для підтримання зростання, розвитку наукових досліджень і нових технологій, підвищення рівня зайнятості основним чинником є європейська політика, оскільки вона містить у собі значні можливості об'єднання зусиль. Реалізація такої політики не може спиратися на нинішні способи фінансування, які стали непрозорими і надто нерівними стосовно країн-учасниць. Економічна й соціальна рада пропонує створити з часом у Європейському Союзі систему власних ресурсів, не збільшуючи при цьому податковий тягар, який лежить безпосередньо на французьких підприємствах і громадянах.

"Підприємства і спрощення адміністративних процедур". – Урядове доручення. – Анн Дютілель. Спрощення процедур є не простою справою, але воно є обов'язковим для будь-якого розвинутого суспільства. Економічна й соціальна рада рекомендує інжиніринговий метод типу "організація проекту" для здійснення найважливіших видів спрощення з точки зору цілей, перспектив і зацікавлених сторін. Пропонується також загальне правило, а саме правило довіри між адміністративними органами і громадянами, які мають прийматися як клієнти. Полегшувати розуміння законодавства, якнайкраще використовувати інформаційні та комунікаційні технології, ухвалювати законодавство зі знанням справи – такими є деякі з рекомендацій з питання спрощення процедур, яке має стати благотворним для всіх.

"Економічна й соціальна кон'юнктура в 2005 р.". – Урядове доручення. – Люк Гійо. Даний висновок містить двадцять пропозицій, в яких поєднуються питання економічної ефективності та вимоги соціальної справедливості і які мають на меті вивести Європу зі стану застою та дати змогу Франції знову повірити в свої власні можливості. Економічна й соціальна рада занепокоєна нестабільністю валютних ринків та умовами справжнього управління Європейським Союзом. Для франції рекомендується політика, яка б спонукала підприємства відмовлятися від надмірної обережності, а також яка б розв'язувала питання високого рівня безробіття та зростання нерівностей.

"Державні лікарні у Франції6 підсумки й перспективи". – Дослідження. – Ерік Муліньє. У Франції державні лікарні посідають центральне місце в пропозиції лікувальних послуг. З плином часу їхні завдання розширилися, хоча їхнє функціонування потерпає від дедалі жорсткіших економічних і нормативних вимог. У своєму дослідженні Економічна й соціальна рада підбиває підсумки нинішнього становища державних лікарень і накреслює перспективи середньострокового розвитку.

"Майбутнє комун і міжкомунальних утворень". – П'єр-Жан Розе. Швидкий розвиток за останні десять років міжкомунальних утворень з власною системою оподаткування – міські спільноти, спільноти комун – змушує зовсім інакше ставити запитання про державну політику на місцевому рівні. Переконана у необхідності завершити утворення на карті Франції таких спільнот і поліпшити представництво таких структур, Економічна й соціальна рада пропонує заходи для зміцнення суб'єкта "комуна/міжкомунальне утворення" та для збереження самобутності французького міжкомунального руху, заснованого на засадах добровільності.

"Професійна інтеграція випускників вищої школи". – Урядове доручення. – Жан-Луї Вальтер. Якщо державна політика спрямована в першу чергу на професійну інтеграцію найменш кваліфікованої молоді, нині стає необхідним продовжити зусилля в напрямку випускників вищих навчальних закладів, незалежно від того, чи мають вони дипломи, чи ні. З огляду на умови, в яких ці молоді люди влаштовуються на роботу, Економічна й соціальна рада намагається в цьому висновку подати прагматичні рекомендації, поєднуючи в них короткострокові і середньострокові заходи.

"Гарантувати плюралізм і незалежність щоденної преси, щоб забезпечити її майбутнє". – Мішель Мюллер. Щоденна преса переживає кризу. Але про яку кризу йдеться? Фінансова криза, криза аудиторії, криза змісту… Проаналізувавши постійні й численні труднощі галузі, Економічна й соціальна рада виробила пропозиції, здатні сприяти кращій участі громадян у публічній дискусії, що дасть їм змогу знаходити в їхніх улюблених періодичних виданнях матеріали для кращого розуміння їхнього політичного, соціального і культурного середовища.

"Внесок у зелену книгу на тему "Нова солідарність між поколіннями з огляду на демографічні зміни". – Повідомлення. – Евелін Пішно. Це повідомлення, складене Делегацією ЕСР в справах Європейського союзу на основі нещодавніх матеріалів Ради, узагальнює велику кількість відповідей на запитання, поставлені в Зеленій книзі Європейської комісії "Нова солідарність між поколіннями з огляду на демографічні зміни".

"Підсилити динаміку партнерства між Європою й Середземномор'ям: яку роль має відігравати громадянське суспільство?". – Відповідь на виклики, що виникають у середземномор'ї, може бути дана тільки за допомогою підсиленого партнерства між Європейським Союзом і країнами півдня та сходу цієї зони. Через десять років після започаткування в Барселоні партнерства між Європою і Середземномор'ям потрібно підсилити динаміку цього партнерства, надаючи більш важливе місце діям громадянського суспільства. В цьому полягає сенс пропозицій Економічної й соціальної ради, висловлених з приводу цього ювілею.

"Риболовство як чинник життя середземноморського узбережжя: час вибору". – Жерар д'Абовіль. Морське риболовство як важливий вид діяльності з точки зору зайнятості та розвитку території, а також і перспективний чинник для туристичної галузі відіграє першорядну роль в житті людей на середземноморському узбережжі. Економічна й соціальна рада пропонує низку заходів з метою досягнення балансу між оптимальним використанням ресурсів, що весь час зменшуються, і збереженням цієї галузі діяльності.


"Суспільство знань в рамках Лісабонської стратегії". – Юбер Буше. Наші суспільства переживають період прискорених змін під впливом змін технічних, які забезпечують розгортання знань. На думку Економічної й соціальної ради, розвиток суспільства знань, на якому ґрунтується економіка знань, базується на тій ідеї, що кожний, у кого є здібності, які дозволяють йому знайти своє місце в цьому суспільстві, повинен мати змогу навчатися протягом усього життя.

"Економічна політика і Лісабонська стратегія". – Анрі Фельц. У березні 2005 р. в рамках активізації Лісабонської стратегії глави держав і урядів країн ЄС доручили Економічній і соціальній раді та аналогічним органам інших країн виробити комплекс ініціатив громадянського суспільства. У цьому висновку ЕСР визначає основні напрямки економічної політики, які мають забезпечити успіх даної стратегії.

"Внесок Економічної й соціальної ради у Європейський пакт молоді". – Повідомлення. – Елізабет Морен. У березні 2005 р. Європейська рада прийняла Європейський пакт молоді і закликала національні економічні й соціальні ради до більш активної участі в його реалізації. У цьому повідомленні, складеному Делегацією в справах Європейського Союзу для французького уряду, зібрані й узагальнені матеріали, які стосуються зазначеного Пакту, що містилися в останніх висновках Ради. Повідомлення складене під кутом Національної програми реформ у рамках підготовки до зустрічі на найвищому рівні навесні 2006 р.

"Лісабонська стратегія: матеріали Економічної й соціальної ради Франції до узагальнюючої доповіді Європейської економічної й соціальної ради". – Матеріали для дискусії. – Ален Деле. Європейська економічна й соціальна рада має підготувати для Європейської ради березня 2006 р. доповідь з матеріалами національних економічних і соціальних рад та інших партнерських організацій держав-членів, що прийняли Лісабонську стратегію. Цей документ являє внесок Економічної й соціальної ради Франції у дану роботу. В ньому узагальнені матеріали Ради, пов'язані із Лісабонською стратегією, зокрема, питання економічної політики, суспільства знань та Європейського пакту молоді.

"Проект програмного закону про наукові дослідження". – Урядове доручення. – Франсуа Ейре. Проект програмного закону, поданий на розгляд Економічної й соціальної ради, має на меті дозволити Нації укласти "новий пакт зі своєю наукою" в період, коли наука переживає переломний момент своєї історії. Рада підтримує висловлену волю стати на шлях оновлення. Франція має незаперечні переваги, до яких у першу чергу належить рівень її науковців. Нова архітектура системи наукових досліджень покликана підвищити місце країни стосовно її головних конкурентів.

"Обов'язкові відрахування: розуміння, економічна ефективність і соціальна справедливість". - Філіп Ле Клезіо. Окрім певних виховних цілей, цей висновок має посприяти врівноваженому підходові до питання обов'язкових відрахувань, з тим, аби податкова система країни була яснішою і більше відповідала засадам, на яких вона ґрунтується. Лише за такої умови громадяни зможуть свідомо ставитися до головних питань у цій сфері: ефективне використання державних коштів, але також і зміст державних видатків, які мають відображати фундаментальні політичні рішення, спрямовані на сприяння соціальній консолідації й справедливості, а також економічному динамізмові, що їх суспільство повинне бачити цілком прозоро.

"Права жінок у партнерських стосунках Європи й Середземномор'я". – Повідомлення Президії. – Клод Азема. У своєму висновку "Підсилити динаміку партнерства між Європою й Середземномор'ям: яку роль має відігравати громадянське суспільство?" Економічна й соціальна рада висловлюється за окреме висвітлення питання прав жінок. У даному повідомленні, розробленому делегацією з прав жінок та з рівності шансів між чоловіками й жінками, аналізується у вичерпний спосіб та з потрібною точністю місце розвитку прав жінок у партнерських стосунках Європи й Середземномор'я, а також здобутки громадянського суспільства в цьому плані.

"Порівняння політики різних країн у питанні прийому іноземних студентів: мета і засоби цього процесу". – Дослідження. – Гійом Вюійте. В умовах глобалізації міжнародна мобільність студентів стає новим чинником змагання між країнами. Франція посідає 4 місце в плані прийому іноземних студентів, але розглядає при цьому можливості запровадження більш амбітної політики. На прикладі систем прийому студентів, що існують у більшості партнерів і конкурентів Франції, це дослідження аналізує чинники, які найбільш ефективно сприяють підвищенню привабливості системи вищої освіти тієї чи іншої країни.

"Інтеграція військових у цивільне життя: приклад генералів". – Урядове доручення. – Домінік-Жан Шертьє. Згідно з дорученням уряду проаналізувати питання поліпшення умов повернення до цивільного життя генералів Економічна й соціальна рада розглядає це питання під оглядом активізації зв'язків між армією й нацією та оптимізації можливого використання досвіду і знань генералів підприємствами та суспільством у цілому.

"Житло завтрашнього дня: за покращання якості життя". – Сісель Фельзін. Нестача квартир змушує деякі родини жити в тісних, інколи навіть непридатних чи погано розташованих помешканнях, хоча більшість із них бажають мати власне житло. Смілива програма оновлення міст, започаткована урядом, надає унікальну можливість пов'язати кількісні потреби з якісними вимогами, що їх висловлює населення країни. Зменшення енергоресурсів, глобальне потепління та дотримання Кіотських зобов'язань вимагають включення житлової проблеми в політику сталого розвитку.


Міжнародні зв'язки

28 лютого 2001 р. на пленарному засіданні були проаналізовані, зафіксовані та затверджені основні напрямки міжнародної діяльності, визначені Президією Економічної й соціальної ради. Управління міжнародних зв'язків забезпечує реалізацію поставлених завдань.


Участь у розбудові європейського громадянського суспільства

Постійне зміцнення співпраці з Європейською економічною й соціальною радою, яка базується в Брюсселі, є одним із пріоритетів Економічної й соціальної ради франції.

Делегація у справах Європейського союзу, створена в 2001 р. і очолювана пані Евелін Пішно, перебуває в центрі цього механізму спільної роботи та аналітичних роздумів.

В рамках визначених основних напрямків та в тісному зв'язку з Делегацією управління міжнародних зв'язків веде постійний діалог з Брюсселем, зокрема в таких питаннях:

- підтримка створення органів типу економічної й соціальної ради в країнах – кандидатах на вступ до Європейського Союзу;

- розвиток політики партнерства Європи з Середземномор'ям;

- вироблення концепції європейського громадянського суспільства, спільне опрацювання його цілей та визначення ролі економічних і соціальних рад як представників такого суспільства.

Європейські та національні консультативні органи прагнуть також створити справжнє європейське громадянське суспільство, залучаючи до своєї роботи неурядові організації, які не мають досвіду виступів на таких форумах.


Відкритість світові

Управління міжнародних зв'язків працює над реалізацією пріоритетів міжнародної співпраці Економічної й соціальної ради, перше місце серед яких належить партнерству Європи з Середземномор'ям та наданню допомоги економічним і соціальним радам, створених у нових демократичних країнах.

Економічна й соціальна рада неодноразово підтверджувала значення зустрічей на найвищому рівні країн Європи й Середземномор'я, започаткованих у 1995 р. в рамках Барселонського договору з метою розбудувати до 2010 р. зону миру, безпеки та вільної торгівлі між країнами середземноморського басейну. Так, при підготовці Амманської зустрічі на найвищому рівні в листопаді 2005 р. Економічна й соціальна рада брала участь разом із іншими радами в спільному опрацюванні питання боротьби з бідністю, промислової та технологічної кооперації і перенесення виробництва в інші місця.

Що стосується співпраці з економічними й соціальними радами африканських країн та країн молодої демократії, Рада дотримується політики уваги та готовності до будь-яких заходів з професійної підготовки, спільного обговорення питань правого чи технічного характеру, супроводу будь-яких акцій.

У межах своїх можливостей Економічна й соціальна рада Франції намагається сприяти розвиткові економічних і соціальних рад у країнах, що розвиваються та в франкомовних країнах. З цією метою були налагоджені плідні партнерські стосунки, зокрема, в 2004-2005 рр. було організоване своєрідне стажування для керівних працівників африканських рад.

За завітний період Економічна й соціальна рада Франції приймала в себе керівників аналогічних органів Йорданії, Естонії, Хорватії, Чеської Республіки, Боснії та Герцеговини, Болгарії, де створюються економічні й соціальні ради або відновлюється їхня робота.

Свідченням прагнення Економічної й соціальної ради до встановлення тривалих зв'язків є також франко-китайські семінари, організовані в рамках поглиблення співпраці, започаткованої в 1994 р. з Народними зборами Китаю та Всекитайським з'їздом народних представників.

Всі економічні й соціальні ради світу є членами Міжнародної асоціації економічних і соціальних рад, метою якої є представництво громадянського суспільства на світовому рівні та підтримання ефективного діалогу з усіма міжнародними інституціями, що займаються економічними й соціальними питаннями.

Під час свого головування Міжнародною асоціацією (з червня 2003 р. по червень 2005 р.) голова французької Економічної й соціальної ради Жак Дермань організував ІХ Всесвітній конгрес економічних і соціальних рад 9-10 червня 2005 р. у Парижі, на який зібралися понад представники п'ятдесяти організацій з усіх континентів світу.


Асамблея регіональних економічних і соціальних рад

Відповідно до закону від 5 липня 1972 р. та декретів 1973 і 1979 рр., при кожному регіоні на території країни були створені Економічні й соціальні комітети із завданням брати участь в управлінні регіонами через свої висновки та думки.

Згідно з реформами 1982, 1986 і 1989 рр., ці комітети перетворюються на Регіональні економічні й соціальні ради, а законом від 7 лютого 1992 р. визначається їхній статус і завдання. Окремими законодавчими і нормативними актами були утворені подібні структури та визначений порядок їхньої роботи на Корсиці та в регіонах, на територіях і в громадах з особливим статусом у заморських департаментах.

Постійна асамблея голів регіональних економічних і соціальних рад була заснована близько тридцяти років тому. У лютому 1992 р. вона одержала статус Постійної асамблеї голів регіональних економічних і соціальних рад, в грудні 2000 р. – статус Асамблеї регіональних економічних і соціальних рад Франції.

Нині до складу Асамблея входять регіональні економічні й соціальні ради метрополії й заморських територій, Економічна, соціальна і культурна рада Корсики, Економічна й соціальна рада Нової Каледонії, Економічна, соціальна і культурна рада Французької Полінезії, а також асоційовані члени: Економічна й соціальна рада архіпелагу Сен-П'єр-і-Мікелон і Рада Майотти з 2005 р.

Відповідно до статуту, Асамблея має своїми завданнями:

Слугувати форумом для обміну думками між головами Регіональних економічних і соціальних рад.

Забезпечувати поширення в суспільстві результатів роботи Регіональних економічних і соціальних рад.

Зміцнювати зв'язки між головами Регіональних економічних і соціальних рад з метою організаційного забезпечення їхніх стосунків із Економічною й соціальної радою та їхнього представництва в національних і європейських органах, а також ознайомлення цих останніх з їхніми думками й пропозиціями.

Виконувати дослідження, які мають спільний інтерес.