Стратегія розвитку
| Вид материала | Документы |
- Стратегія економічного І соціального, 2985.74kb.
- Вища школа менеджменту кримський інститут бізнесу консалтингово-конфліктологічний центр, 3659.85kb.
- Вища школа менеджменту кримський інститут бізнесу консалтингово-конфліктологічний центр, 3615.59kb.
- Реферат на тему: Стратегія розвитку підприємства І бізнес-планування, 104.42kb.
- Зауваження та пропозиції до проекту документу «Стратегія розвитку Києва до 2025 року», 129.59kb.
- Дипломна робота, 296.69kb.
- Стратегія соціально-економічного розвитку, 4808.04kb.
- Стратегія це специфічний управлінський план дій, спрямованих на досягнення встановлених, 898.15kb.
- На головну сторіну веб сайту ода в розділ „стратегія”, 1650.33kb.
- Стратегія розвитку Бердянського району на період до 2015 року зміст, 736.97kb.
Людський розвиток та підвищення якості життя населення
Ці напрямки були вибрані як вирішальні чинники для подальшого розвитку міста і місцевої економіки. Для кожного з цих напрямків були складені окремі плани дій, упровадження яких має вести до поліпшення конкурентної позиції міста Марганець.
А. ОПТИМІЗАЦІЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
Економічний розвиток будь-якого міста залежить від оптимального перерозподілу внутрішніх ресурсів і залучення зовнішніх інвестицій. Добре усвідомлюючи це, місцева влада Марганця проводить активну політику розширення міжнародних зв’язків, результатом якої є працюючі підприємства з іноземними інвестиціями. Але загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, недостатній. Тому, за результатами опитування керівників підприємств, більшість респондентів вважають пріоритетним для міста саме залучення прямих інвестицій, особливо іноземних.
Для Марганця, міста з великими різноманітними ресурсами та диверсифікованою економікою, відносно низька продуктивність місцевих підприємств є однією з головних економічних проблем. Наслідком цього явища є низький рівень заробітної плати на підприємствах міста, недостатні обсяги виробництва продукції і послуг та недостатній рівень податкових надходжень до міського бюджету.
Важливим є залучення саме стратегічних інвесторів до місцевої економіки, які вкладуть значні обсяги інвестицій, забезпечать створення нових робочих місць і покажуть на власному прикладі інвестиційні переваги міста як привабливого місця для інвестування і розвитку бізнесу. Такої ж думки дотримується і влада, що запропонувала вибрати одним зі стратегічних напрямків розвитку місцевої економіки створення нових інвестиційних продуктів, таких як промислові зони. Для цього потрібно здійснити значний обсяг робіт із підготовки ділянок для розташування підприємств стратегічних інвесторів, створення сприятливого інвестиційного клімату, зокрема формування сприятливої місцевої нормативної бази.
Інвестиційні можливості й наміри міста потребують постійної системної реклами (промоції). Інструментом такої діяльності органів місцевого самоврядування повинен бути цільовий муніципальний маркетинг: систематичний збір інформації про інвестиційну ситуацію й конкурентні переваги міста, відображення її в Інвестиційному паспорті міста й просування інформації таким потенційним інвесторам, для котрих пропозиції міста можуть бути цікавими і які сприятимуть економічному розвиткові міста.
Для успішних інвестиційних процесів дуже важливою складовою також є психологічна підготовка представників бізнесу й населення міста до можливої зміни структури місцевої економіки.
Стратегічна ціль А.1 Оптимізувати інвестиційну політику міської ради і створити привабливий інвестиційний клімат.
Оперативна ціль А.1.1 Розробити програму «Залучення інвестицій у м. Марганець».
Міська рада, її виконавчий комітет та відповідні управління забезпечують роботи з розробки місцевої Програми «Залучення інвестицій у м. Марганець», прийняття її та впровадження.
Відповідальний: відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики.
Співпраця: виконавчі органи міської ради.
Оперативна ціль А.1.2 Створити промислові зони для залучення нових виробничих підприємств.
Міська рада та її виконавчі органи розпочинають процес підготовки нових конкурентоспроможних промислових зон типу «ґрінфілд» або «браунфілд» під створення нових промислових підприємств та розробляють пропозиції, узгоджені з усіма зацікавленими сторонами, для розгляду міською радою.
Відповідальний: відділ містобудування та архітектури, відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики.
Співпраця: виконавчі органи міської ради.
Стратегічна ціль А.2 Створити нові інвестиційні продукти.
Оперативна ціль А.2.1 Провести інвентаризацію та створити і оприлюднити реєстр вільних земельних ділянок.
Міська рада та відповідні управлінські підрозділи готують реєстри вільних земельних ділянок, промислових і торговельних площ, оприлюднюють їх; ініціюють винесення на розгляд сесії міської ради переліку об’єктів, які можуть бути продані чи передані в оренду на конкурентних засадах із подальшим формуванням інвестиційних пропозицій для цільових груп інвесторів.
Відповідальний: управління земельних ресурсів; відділ землекористування та екології, відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики; відділ містобудування та архітектури.
Співпраця: виконавчі органи міської ради.
Оперативна ціль А.2.2 Провести аналіз землекористування СГД міста і створити базу даних незадіяних промислових і торговельних площ місцевих підприємств.
Міська рада, її виконавчі органи, з метою ефективного використання просторових ресурсів, розробляють та забезпечують функціонування системи постійного моніторингу землекористування суб’єктів господарської діяльності міста і створюють базу даних незадіяних промислових і торговельних площ місцевих підприємств.
Відповідальний: управління земельних ресурсів; відділ землекористування та екології, відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики; відділ містобудування та архітектури, КП «Фонд комунального майна територіальної громади м.Марганця».
Співпраця: виконавчі органи міської ради.
Стратегічна ціль А.3 Промоція інвестиційних можливостей міста.
Оперативна ціль А.3.1 Створити інвестиційний розділ на офіційному веб-порталі міста.
Виконавчі органи міської ради формують (як мінімум – українською, російською мовами) розділ на офіційному веб-порталі міста з пакетом інформаційних і промоційних матеріалів для забезпечення інвесторів відповідною інформацією та позиціонування Марганця як вигідного місця для ведення бізнесу та інвестування.
Відповідальний: відділ внутрішньої політики, відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики.
Співпраця: виконавчі органи міської ради.
Оперативна ціль А.3.2 Створити систему муніципального маркетингу.
Міська рада та її виконавчі органи розробляють план дій щодо залучення стратегічних інвесторів, інвестиційний паспорт міста та систематично проводять цільовий маркетинг інвестиційних «продуктів» міста. Зокрема, структурний підрозділ із залучення інвестицій постійно оновлює каталог інвестиційних пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності міста і міської ради та видає його (в тому числі в електронному вигляді із розміщенням інформації на веб-сайті).
Відповідальний: відділ внутрішньої політики, відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики
Співпраця: виконавчі органи міської ради
В. Реформування комунальної інфраструктури міста
Інфраструктура не є типовим питанням для діяльності з економічного розвитку. Вона обслуговує громадян, підприємства і установи. Якщо вона відсутня або невідповідна, це перешкоджає руху товарів і послуг, гальмує розвиток виробничих потужностей або заважає підприємствам реалізовувати плани розширення своєї діяльності, а у деяких випадках – змушує припиняти діяльність. Відповідно, технічна інфраструктура, транспорт і дороги мають критичне значення для економічного розвитку будь-якого міста.
Інвестиційна привабливість міста, як і рівень комфортності життя, багато в чому визначається рівнем розвитку комунальної інфраструктури.
Головна перешкода в цій сфері - недостатній розмір фонду розвитку місцевого бюджету. Для органів місцевого самоврядування необхідним є пошук додаткових альтернативних джерел фінансування. Умовою успіху цих заходів є, зокрема, постійний діалог влади з громадою та бізнесом, а також якісне інформування жителів міста про стан справ у місцевому господарстві.
Програми розвитку інфраструктури пов’язані з великими фінансовими затратами і потребують виконання великого обсягу проектних робіт до моменту їх реалізації. Окрім цього, за короткий період часу обмежені міські ресурси не збільшаться у такій мірі, щоб мати можливість найближчим часом здійснити помітне поліпшення інфраструктури. Отже, влада міста має переглянути і встановити пріоритети розвитку інфраструктури і постійно здійснювати пошук зовнішніх джерел фінансування для поліпшення стану найбільш проблемних і важливих її складових.
Стратегічна ціль В.1. Розвиток технічної інфраструктури.
Оперативна ціль В.1.1. Модернізація існуючої системи теплопостачання шляхом будівництва теплорозподільчих пунктів
Виконавчі органи міської ради та комунальне підприємство «Марганецьтепломережа» проводять аналіз стану теплопостачання міста та розробляють пропозиції і заходи для програми його модернізації з подальшою їх реалізацією (зокрема передбачаються кошти міського бюджету, інших бюджетів) та створюють інвестиційні проекти.
Відповідальний: комунальне підприємство «Марганець тепломережа», служба замовника виконкому ЖКП
Співпраця: структурні підрозділи міської ради , комунальне підприємство «Марганецьтепломережа».
Оперативна ціль В.1.2. Реконструкція насосної станції 1-го підйому м.Марганець (1 черга), блоку фільтрів та відстійників.
Виконавчі органи міської ради та комунальне підприємство «Марганецьке ВУВКГ»ДОР» проводять аналіз стану водопостачання та водовідведення міста, розробляють пропозиції і заходи для програми їх реконструкції з подальшою їх реалізацією (зокрема, передбачаються кошти міського бюджету, бюджетів інших рівнів) та створюють інвестиційні проекти.
Відповідальний: служба замовника виконкому ЖКП
Співпраця: міська рада; відділ містобудування та архітектури; відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики; комунальне підприємство «Марганецьке ВУВКГ»ДОР».
Оперативна ціль В.1.3. Розробити Програму енергозбереження
Виконавчі органі міської ради проводять аналіз стану енергозбереження у житлово-комунальному господарстві та на об'єктах соціальної сфери (заклади охорони здоров'я, освіти, культури, фізичної культури та спорту) міста, розробляють пропозиції і заходи для Міської програми енергозбереження з подальшою їх реалізацією (зокрема передбачаються кошти міського бюджету, бюджетів інших рівнів) та створюють інвестиційні проекти.
Відповідальний: міська рада
Співпраця: комунальні підприємства тепло-, водопостачання та водовідведення; заклади соціальної сфери, промислові підприємства
Оперативна ціль В.1.4. Освітлення вулиць міста
Служба замовника виконкому ЖКП, Марганецька дільниця Нікопольських РЕМ та інші виконавчі органи міської ради проводять аналіз стану мереж зовнішнього освітлення вулиць міста та розробляють пропозиції для проведення їх модернізації.
Відповідальний: міська рада
Співпраця: Марганецька дільниця Нікопольських РЕМ
Оперативна ціль В.1.5. Створення ОСББ
Комунальне підприємство «Міськкомунгосп», відділ містобудування та архітектури розробляють і затверджують систему заходів щодо сприяння розвитку ОСББ.
Відповідальний: виконавчі органи міської ради
Співпраця: комунальні підприємства міста, відділ містобудування та архітектури
Оперативна ціль В.1.6. Оптимізувати систему водопостачання
Виконавчі органи міської ради та комунальне підприємство «Марганецьке ВУВКГ»ДОР» проводять аналіз стану мереж водопостачання та водовідведення міста, розробляють пропозиції щодо їх модернізації.
Відповідальний: служба замовника виконкому ЖКП
Співпраця: міська рада; відділ містобудування та архітектури; комунальне підприємство «Марганецьке ВУВКГ»ДОР»
Стратегічна ціль В.2. Розвиток транспорту і дорожньої інфраструктури.
Оперативна ціль В.2.1. Капітальний ремонт покриття доріг.
Виконавчі органи міської ради, відповідні підрозділи МВС аналізують стан транспортної мережі міста, завантаженість окремих шляхів і транспортних сполучень ,проводять аудит (ретельне вивчення стану) доріг та надають пропозиції щодо утримання і ремонту міських доріг та забезпечують пошук додаткових джерел фінансування.
Відповідальний: міська рада
Співпраця: управління земельних ресурсів; відповідні підрозділи МВС
Оперативна ціль В.2.2. Капітальний ремонт шляхопроводу.
Виконавчі органи міської ради, відповідні підрозділи МВС аналізують стан шляхопроводуі міста, його завантаженість та надають пропозиції щодо утримання і ремонту .
Відповідальний: міська рада
Співпраця: відповідні підрозділи МВС
Оперативна ціль В.2.2. Сприяти розвитку пасажирського транспорту та оновлення автопарку
Сектор транспорту та зв’язку, відділ містобудування та архітектури, інші виконавчі органи міської ради, відповідні підрозділи МВС аналізують стан транспортної мережі міста, та розробляють і впроваджують нову концепцію розвитку громадського транспорту.
Відповідальний: сектор транспорту та зв’язку
Співпраця: відповідні структурні підрозділи міської ради; управління земельних ресурсів; підприємства-, підприємці- перевізники.
Стратегічна ціль В.3. Поліпшити екологічне становище та оптимізувати систему збирання й утилізації твердих побутових відходів.
Оперативна ціль В.3.1. Оптимізувати систему збирання й утилізації твердих побутових відходів
-реконструкція полігону ТПВ;
-оновлення майданчиків ТПВ;
-сприяти будівництву сміттєсортувального (сміттєпереробного) заводу.
Міська рада, її виконавчі органи спільно з комунальним підприємством «Міськкомунгосп» вивчають практичний досвід щодо розташування сміттєсортувального (сміттєпереробного) заводу та проводять роботу із залучення потенційних інвесторів для реалізації цього проекту і забезпечують організаційне сприяння.
Відповідальний: комунальне підприємство «Міськкомунгосп»
Співпраця: виконавчі органи міської ради
Оперативна ціль В.3.2. Захист від підтоплення
Відділ землекористування та екології, КП «Марганецьке ВУВКГУ»ДОР» та інші органи міської ради здійснюють виконання «Міської екологічної програми міста Марганець на період 2011-2015 роки» та звітують про хід її виконання.
Відповідальний: відділ землекористування та екології
Співпраця: виконавчі органи міської ради; КП «Марганецьке ВУВКГУ»ДОР»
| Очікувані показники виконання напрямку | |||||||
| Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Кількісні показники | ||||||
| Найменування показника | Одиниця виміру | Усього за програмою | Значення показника за роками | ||||
| 2011 рік | 2012 рік | 2013 рік | 2014 рік | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Реалізація проектів з енергозбереження, розвитку та реконструкції систем теплопостачання | 1.1. Заміна малоефективних котлів потужністю до 1 МВт | од. | 6 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| 1.2. Модернізація котлів потужністю більше 3 МВт із використанням сучасних пальникових пристроїв | од. | 10 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| 1.3. Установлення індивідуальних теплових пунктів та блочно-модульних котелень | од. | 2 | 1 | 1 | - | - | |
| 1.4. Заміна тепломереж, у т.ч. з використанням попередньо ізольованих труб | км | 24 | 7 | 7 | 5 | 5 | |
| 2. Реалізація проектів з реконструкції централізованих систем водопостачання і водовідведення з використанням енергозбережного обладнання та технологій | 2.1. Розвиток, реконструкція та ремонт водопровідно-каналізаційних мереж із заміною засувної арматури | км | 16,5 | - | 4,26 | 7,21 | 5,01 |
| 2.2. Реконструкція водопровідних та каналізаційних насосних станцій з використанням сучасних енергозбережних технологій | од. | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 2.3. Заходи з поліпшення якості води та очищення стоків, у тому числі з застосуванням сучасних технологій знезараження | од. | 1 | - | 1 | - | - | |
| 3. Оснащення наявного житлового фонду будинками засобами обліку та регулювання | 3.1. Споживання теплової енергії | од. | 156 | 50 | 50 | 50 | 6 |
| 4. Реалізація інвестиційних проектів з технічного переоснащення та капітального ремонту житлових будинків, у яких створюються нові або вже функціонують об’єднання співвласників багатоквартирних будинків | 4. Реалізація інвестиційних проектів з технічного переоснащення та капітального ремонту житлових будинків, у яких створюються нові або вже функціонують об’єднання співвласників багатоквартирних будинків | од. | 175 | 6 | 55 | 55 | 59 |
| 5. Сфера благоустрою та комунального обслуговування | 5.1. Реконструкція вулиць міста | . км | 12,964 | 3,241 | 3,241 | 3,241 | 3,241 |
| 5.2. Переоснащення мереж зовнішнього освітлення вулиць міста | км | 23,6 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | |
| 5.3. Капітальний ремонт шляхопровода по вул. Лермонтова | тис.км | | 1 | | | | |
| 5.4. Обладнання дитячих майданчиків міста | од. | 6 | 3 | 1 | 1 | 1 | |
| 5.5. Придбання нових прибиральних машин | од. | 2 | - | - | 1 | 1 | |
| автовишка | од. | 1 | - | 1 | - | - | |
| екскаватор | од. | 1 | 1 | - | - | - | |
| 5.6. Придбання нових сміттєвозів | од. | 4 | 2 | - | – | 2 | |
| 5.7. Оновлення контейнерного господарства для вивезення сміття | од. | 100 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
C. РОЗВИТОК БІЗНЕСУ
У майбутньому Марганець мусить бути розвиненим промисловим містом. Значну роль у стабілізації економіки міста й наповненні бюджету має відігравати розвиток підприємництва. Актуальною є робота щодо створення сприятливого регуляторного середовища та інших умов для розвитку бізнесу.
Підприємництво-це провідний сектор ринкової економіки, який забезпечує насиченість ринку товарами та послугами, сприяє здоровій конкуренції,
Підприємництво базується на самостійній, ініціативній, систематичній, на власний ризик, діяльності по виробництву продукції, надання послуг і зайняттю торгівлею і має на меті сприяння прибутку.
Сьогодні саме з малим підприємництвом місто пов’язує надію на швидкі позитивні структурні зміни в економіці, вихід з економічної кризи.
Як зазначено в прийнятій програмі ”Розвиток малого підприємництва в місті Марганець на 2011-2012 роки»”, підприємництво розглядається як “провідна сила в подоланні негативних процесів в економіці та забезпеченні сталого позитивного розвитку суспільства, як одна із сфер забезпечення зайнятості населення, запобіганню безробіттю та створення нових робочих місць”.
Стратегічна ціль C.1. Забезпечити підтримку малого та середнього бізнесу.
Оперативна ціль C.1.1. Провести аналіз та оптимізацію місцевих регуляторних актів.
Міська рада та її виконавчі органи спільно з об’єднанням підприємців здійснюють аналіз місцевої регуляторної політики та визначають заходи щодо оптимізації місцевих регуляторних актів і забезпечують їх реалізацію.
Відповідальний: відділ економіки, інвестицій та регуляторної політики
Співпраця: виконавчі органи міської ради
Оперативна ціль C.1.2. Створити прозорі і доступні механізми інформування про умови ведення бізнесу в місті: реєстрація, дозвільна система, умови землевідведення, будівництва.
Дозвільний центр створює умови для оптимізації системи отримання дозволів і погоджень та поліпшення обслуговування представників бізнесу.
Відповідальний: адміністратор Дозвільного центру
Співпраця: виконавчі органи міської ради
Оперативна ціль C.1.3. Підтримувати існуючу інфраструктуру бізнесу та створити умови для її розширення.
Міська рада, її виконавчі органи проводять аналіз роботи існуючої інфраструктури бізнесу, створюють умови для її розширення, а також ініціюють створення нових об’єктів бізнес-інфраструктури.
Відповідальний: відділ торгівлі, захисту прав споживачів та підприємництва
Співпраця: міська рада
Оперативна ціль C.1.4. Поліпшити стосунки «влада-бізнес» та сприяти легалізації бізнесу.
Міська рада, її виконавчі органи спільно з підприємцями міста проводять аналіз стану та розробляють заходи з поліпшення стосунків „влада-бізнес” та сприяння легалізації бізнесу, ініціюють створення нових структур із забезпечення безпеки бізнесу („телефони довіри”).
Відповідальний: відділ торгівлі, захисту прав споживачів та підприємництва
Співпраця: міська рада, підприємці міста
Оперативна ціль C.1.5. Забезпечити перепідготовку фахівців для потреб економіки міста
Міський Центр зайнятості на підставі аналізу попиту та пропозиції на ринку праці, проводять аналіз структури робочої сили у місті, створюють систему забезпечення підприємств міста кваліфікованими кадрами.
Відповідальний: Міський Центр зайнятості
Співпраця: виконавчі органи міської ради