Стратегія розвитку
| Вид материала | Документы |
- Стратегія економічного І соціального, 2985.74kb.
- Вища школа менеджменту кримський інститут бізнесу консалтингово-конфліктологічний центр, 3659.85kb.
- Вища школа менеджменту кримський інститут бізнесу консалтингово-конфліктологічний центр, 3615.59kb.
- Реферат на тему: Стратегія розвитку підприємства І бізнес-планування, 104.42kb.
- Зауваження та пропозиції до проекту документу «Стратегія розвитку Києва до 2025 року», 129.59kb.
- Дипломна робота, 296.69kb.
- Стратегія соціально-економічного розвитку, 4808.04kb.
- Стратегія це специфічний управлінський план дій, спрямованих на досягнення встановлених, 898.15kb.
- На головну сторіну веб сайту ода в розділ „стратегія”, 1650.33kb.
- Стратегія розвитку Бердянського району на період до 2015 року зміст, 736.97kb.
людський розвиток та підвищення якості життя населенняБуло також сформовано проект стратегічного бачення – яким, має бути місто в майбутньому. Стратегічне бачення є вступом до Стратегічного плану економічного розвитку. Успіх упровадження залежатиме від тривалої відповідальності за нього усіх, хто матиме нагоду взяти участь у реалізації сформульованого бачення майбутнього міста. Завданням місцевої влади стане здійснення моніторингу виконання всіх проектів (оперативних цілей) Стратегічного плану економічного розвитку міста. 2. Соціально - економічна характеристика міста як об'єкт стратегічного планування 2.1 Загальне та адміністративне розташування міста Місто Марганець розташоване в південно-східній Україні, в межах південної частини Дніпропетровської області, на правому березі Каховського водосховища. Марганець є містом обласного підпорядкування. Територія міста складає 3671 га. Місто віддалене від обласного центру на відстані 120 км. Адміністративного розподілу на житлові масиви немає. Чисельність населення станом на 01 січня 2011 року складає 49,7 тисяч чоловік. Найзначніше в світі родовище марганцевої руди відкрите у 1883 році видатним геологом В.Домгером, розташоване в Нікопольському басейні. Відкриття марганцевого родовища поблизу від металургійних заводів Донбасу та Придніпров'я стало значним фактором в розвитку металургійної промисловості. У жовтні 1938 року Указом Президії Верховної Ради УРСР ці поселення об'єднуються в місто Марганець, яке швидко розбудувалося. 2.2 Історія міста Марганця Місцем народження ссылка скрыта є острів ссылка скрыта у м. ссылка скрыта, а місто Марганець є місцем народження ссылка скрыта. У південній частині міста, в районі ссылка скрыта, поміж ссылка скрыта і ссылка скрыта є на пагорбі сад, який і є місцем розташування першої Запорізької Січі. Цей острів називається Томаківка. ссылка скрыта проіснувала з 1530-их років до ссылка скрыта року. З часів зруйнування Січі російською імператрицею Катериною ІІ-ою, більшість козаків пішла на ссылка скрыта, щоб там заснувати ссылка скрыта; частина — пішла на ссылка скрыта і заснували ссылка скрыта; частина залишилась тут, у краї Запорізької Січі. До відкриття покладів марганцевої руди тільки західна частина міста була забудована. Це козацьке село Городище, а зараз район міста. Кінець ХІХ ст. характеризувався бурхливим розвитком чорної металургії на Півдні України. Відкриття марганцевого родовища поблизу від металургійних заводів ссылка скрыта та ссылка скрыта у поєднанні зі сприятливими умовами залягання та розробки марганцевих руд стало значним фактором у розвитку басейну та металургійної промисловості в цілому. Ще з кінця минулого століття тут почався видобуток марганцевої руди. Першою руднею була Городищанська, за нею з'явились інші, а навколо рудень виникли робітничі селища. У 1926 році селище Городище було перейменоване на селище Комінтерн, інтенсивний розвиток якого розпочався у 30-ті роки. У ссылка скрыта році до складу Комінтерну входить більше території і йому надається статус міста. 1940 року місто Комінтерн перейменовується на Марганець. Сьогодні Мáрганець — місто обласного підпорядкування ссылка скрыта, розташоване в її південній частині, на правому березі Каховського водосховища. Територія міста — 3671 га. Чисельність населення станом на 01.01.2011 року складає 49,8 тис. осіб. 2.3 Стан та структура зайнятості населення В місті працює міський центр зайнятості, основним завданням якого є працевлаштування безробітних громадян. Для вирішення проблеми працевлаштування щорічно розробляється та виконується Програма зайнятості населення, метою якої є вирішення проблем безробіття та ліквідація негативних соціальних явищ. Аналіз стану працевлаштування свідчить про те, що більш за все працевлаштовуються особи, які мають робочі спеціальності з вищим рівнем кваліфікації. Найгірший стан працевлаштування спостерігається серед жінок. Головною причиною залишається незначна кількість вакансій для жінок. Світова економічна криза значною мірою вплинула на скорочення виробництва, в результаті чого зросла кількість осіб, які втратили роботу у зв’язку із вивільненням.
Реалізація політики щодо сприяння зайнятості населення та забезпечення соціального захисту громадян від безробіття здійснювалась на основі виконання нормативно-правових вимог у сфері зайнятості населення. 2.4 Аналіз промисловості міста Незважаючи на складне фінансово-економічне становище та уповільнену роботу промислової галузі міста, у 2010 році відбулося збільшення обсягів реалізованої промислової продукції на 21,1% у порівнянні з 2009 роком і складають 478,5 млн. грн. Промисловий комплекс міста складається з таких основних підприємств, як : ВАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»- містоутворююче підприємство (це єдине в Україні підприємство по видобутку марганцевої руди підземним методом. На збагачувальних фабриках підприємства здійснюється збагачення марганцевих руд); ВАТ «Марганецький рудоремонтний завод» (головним призначенням є забезпечення ремонтних потреб та виробництво запасних частин до гірничо-добувного і гірничо-збагачувального обладнання підприємств Нікополь-Марганцевого басейну); ВАТ «Марганецький завод керамзитового гравію» (виробництво якісного будівельного матеріалу – керамзиту). ТОВ «Фомлайн-Дніпро» (високотехнологічне обладнання дозволяє випускати великий асортимент пінополіуретану з різноманітними властивостями для різних галузей народного господарства). 2.5 Підтримка бізнесу Розвиток підприємницької діяльності – важливий компонент планування місцевої економіки, оскільки приваблення, започаткування й збереження різноманітних видів комерційної діяльності дає можливість вирішити значну частину складних соціальних проблем. Малі підприємства, а також підприємці-фізичні особи міста виробляють наступні товари: плитку тротуарну та інші бетонні вироби, рукавички та шкарпетки, хліб та хлібобулочні вироби, їстівні напівфабрикати, макаронні та кондитерські вироби, надають торгівельні, ремонтно-будівельні, фінансові, юридичні, медичні, побутові послуги, послуги охорони здоров’я та інше. В 2010 році відбулося незначне збільшення чисельності суб’єктів підприємництва – фізичних осіб, станом на 01.01.2011 року їх кількість становила 3006, станом на 01.01.2010 року їх кількість складала 2965 осіб (101,4%). Кількість юридичних осіб станом на 01.01.2011 року склала 328 осіб. Для фінансової підтримки підприємців в місті використовуються можливості кредитної спілки “Єднання через Природний Закон ”. З 2006 року при виконкомі працює міський Дозвільний центр. За 2010 рік через Дозвільний центр адміністратором зареєстровано та розглянуто – 142 звернення суб`єктів господарювання (2009 рік - 182), місцевими дозвільними органами -164. Для здійснення підприємницької діяльності суб`єктам господарювання видано адміністратором через Дозвільний центр 59 документів дозвільного характеру (2009 рік – 102), місцевими дозвільними органами -18 (всього видано – 77 дозвільних документів). У сфері побутового обслуговування населення проведено моніторинг діючої мережі за основними видами побутових послуг, які надаються суб’єктами підприємницької діяльності юридичними та фізичними особами. Проведений аналіз показує, що на території міста всього суб’єктами підприємницької діяльності надаються 19 видів побутових послуг. В місті функціонують 144 об'єкта сфери послуг, з них 133 - об’єкти побуту. Кількість діючих малих підприємств по місту протягом 2010 року склала 134 одиниці, за 2009 рік – 130. Чисельність працюючих на малих підприємствах становить 1104 особи, станом на 01.01.2010 року - 1097. У 2010 році відкрито 6 непродовольчих магазинів, 1 продовольчий магазин «Цент», де працює 30 чоловік. Протягом 2009 року було відкрито 1 продовольчий та 3 непродовольчих магазини, де було створено 20 робочих місць. Також було відкрито піцерію та кафе. Обсяг роздрібної торгівлі у 2009 році складав 298,3 млн. грн а в 2010 році 334,1 млн. грн. 2.6 Охорона здоров’я Лікувально-профілактичну допомогу населенню міста надають:
Доступність медичної допомоги забезпечується наявністю необхідної для міста кількості ліжок (355 – 2009 р., 295 – 2010 р.). Основними напрямками діяльності закладу охорони здоров’я міста залишаються: профілактика та лікування туберкульозу, наркоманії, ВІЛ-інфекції/СНІДу, серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань, медична допомога матерям і дітям, швидка та невідкладна медична допомога, впровадження забезпечення медичної допомоги на засадах загальної практики. За 2010 рік забезпечено медикаментами по пільговим рецептам при амбулаторному лікуванні 2304 чол. на суму 277,9 тис. грн., в т. ч. субвенція з обласного бюджету для учасників та інвалідів війни – 43,0 тис. грн. Економічний аналіз за 2009 рік та за 2010 р. свідчить про збільшення обсягу фінансування охорони здоров’я. Збільшено вартість харчування у протитуберкульозному відділенні. Для надання медичної допомоги людям похилого віку та допомоги соціально незахищеним верствам населення працює відділення «Хоспіс» на 20 ліжок. З 2008 року працює кабінет «Довіри» для хворих на СНІД та ВІЛ-інфекцію. Після трагічних подій 12 жовтня 2010 року Придніпровською залізницею надана благодійна допомога на капітальний ремонт поліклініки. 2.7 Освіта В місті збережено мережу освітніх закладів: 10 загальноосвітніх середніх шкіл; 1 вечірня середня школа; 1 початкова школа; 1 загальноосвітня школа-інтернат; 8 дитячих дошкільних закладів (з них 1 – навчально-виховний комплекс «Школа-дитячий садок» та 1 – психолого-медико-педагогічний Центр розвитку дитини «Ромашка»), 3 позашкільні заклади; 2 дитячі спортивні школи (діаграма 10). Для запровадження до профільного та профільного навчання введено нові курси, спецкурси, факультативи; профільним навчанням охоплено 100% учнів 10-х класів та 75% -11-х класів; учні 10-11-х класів одержують освітні послуги у центрі трудової підготовки учнівської молоді. Здійснюється підвіз учнів, які потребують цього, до шкіл з селища Енгельс та Тимошівки. Безкоштовним харчуванням охоплено учнів 1-4 класів (100%), дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківської опіки та піклування і дітей з малозабезпечених сімей. Навчально-виховний процес для учнів 10 класів здійснюється за профілями. Кожен з профілів передбачає вивчення предметів на одному з трьох рівнів за підручниками рівня стандарту, академічного та профільного. У місті функціонує 8 дошкільних навчальних закладів, які охоплюють дошкільною освітою 74% дітей міста, в тому числі дітей 5-річного віку - 95 %. В місті створюються всі умови для підготовки дітей, а саме: працює навчально-виховний комплекс «Школа-дитячий садок» та Центр розвитку дитини «Ромашка», на базі якого відкрито групи для дітей з вадами зору, порушеннями опорно-рухового апарату, порушенням психічного розвитку та два класи інтенсивної педкорекції (всього охоплено 136 вихованців). Рішенням виконкому № 423/1 від 07.11.2006 року в місті створено дитячий будинок сімейного типу Дзюба, де виховуються 9 дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. В місті функціонує Гірничий коледж НГУ та державний професійно-технічний заклад «Марганецький професійний ліцей». 2.8 Культура та мистецтво В місті працює музична школа, клуб «Дніпро», палац культури гірників та централізована бібліотечна система. У клубі «Дніпро» працюють: фотогурток, хореографічна група «Форевер», театр пісні «Дивоцвіт»,міська майстерня народних художніх промислів, театр студія « ВІЗ і Компанія» (для дорослих) та рок гурт «Вавилон» (для молоді), продовжується робота у галузі “Кіномистецтво”. Продовжує свою роботу Марганецький міський краєзнавчий музей, фонди якого постійно поповнюються новими експонатами. За рахунок коштів інвестора планується проведення реконструкції клубу “Дніпро”. 2.9 Фізична культура та спорт Головними пріоритетами спортивної діяльності є збереження та подальше зміцнення позицій спорту в місті. Для підготовки спортсменів в місті працюють дві дитячо-юнацькі спортивні школи, одна з них - плавальний басейн. Фізичне виховання та фізкультурно-оздоровча робота проводиться в дошкільних закладах та загальноосвітніх середніх школах. Проводяться змагання, спортивні свята, спартакіади серед дітей. В місті Марганці кількість охоплених всіма видами фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи в 2009 році склав 6219 чол., що у відсотках становить 12,4% до загальної кількості населення міста. В 2010 році цей показник збільшився (7013 чол., що у відсотках становить 14,11% до загальної кількості населення міста). 3. СТРАТЕГІЧНИЙ ВИБІР 3.1. Стратегічне бачення розвитку міста Стратегічне баченням - це детально відпрацьоване, узгоджене з громадою міста лаконічне, яскраве формулювання майбутнього територіальної громади. Бачення - це письмове проголошення своєї мрії, або мети і є основою тих завдань, на виконання яких буде спрямований стратегічний план. Формулювання спільного стратегічного бачення майбутнього мети, якої планує досягти громада, є центром стратегічного плану. Цій меті будуть підпорядковані всі складові плану, вся діяльність з його втілення. Бачення сформульоване всією громадою, відповідно до її уявлень про краще майбутнє. Бачення відповідає на запитання «Чого ми хочемо досягти?» і повинно бути так чи інакше пов’язане з існуючими об’єктивними реаліями, в принципі, складається з трьох елементів: що з існуючих в громаді факторів варто зберегти і примножити в майбутньому? яких з існуючих факторів треба позбутись, чи, принаймні, суттєво зменшити їхній вплив? що нового має набути громада? Бачення є найважливішим, а, можливо, й єдино необхідним актом суспільного консенсусу, його майже неможливо досягти по цілій низці питань, які виникатимуть в ході розробки стратегічного плану, проте досить просто перевіряти, чи веде якийсь крок до здійснення Бачення, який з кількох альтернативних кроків є найефективнішим для досягнення єдиної мети. Нашою метою є, використовуючи сильні сторони та можливості, сприяти розвиткові малого та середнього бізнесу, домогтися збереження та відродження підприємств, що дасть нові робочі місця, розширить базу оподаткування та наповнення міського бюджету і, як наслідок, дозволить вдосконалити систему освіти, соціального захисту, зберегти культурні надбання та побудувати громадянське суспільство, базоване на соціальному партнерстві. Взагалі ж, головною метою розвитку Марганецької міської ради, як власне і будь-якого іншого населеного пункту, є стабільне покращення якості життя всіх верств населення. Стратегічне бачення: У майбутньому Марганець стане:
4. АНАЛІЗ ЗОВНІШНІХ І ВНУТРІШНІХ ФАКТОРІВ МІСТА (SWOT-АНАЛІЗ) SWOT-аналіз - це оцінка стартових можливостей перед розробкою практичних кроків по реалізації Стратегічного плану. За своїм призначенням SWOT-аналіз є «інструментом» для підготовки реалістичних і здійснених планів дій, в яких поряд зі середньостроковими стратегічними цілями будуть визначені короткострокові оперативні цілі – власне проекти. Упровадження цих проектів повинно, з одного боку, усунути слабкості міста з одночасним посиленням його сильних сторін, а з іншого – повною мірою скористатися сприятливими можливостями, які можуть виникнути завдяки дії зовнішніх сил, уникаючи загроз. Практичне застосування методик SWOT-аналізу показало, що найкраще визначення для сильних та слабких сторін, це певні реально існуючі на момент здійснення аналізу фактори, які громада отримала від природи чи історії кліматичні умови, географічне розташування, стан економіки, інфраструктура та природне середовище, склад населення, а також існуючих передумов для позитивних чи негативних процесів. Можливості та загрози фактори, які можуть (хоча і не обов’язково) виникнути незалежно від громади як наслідок її зусиль чи бездіяльності, а на момент здійснення аналізу вони або взагалі не існують, або дають про себе знати у вигляді тенденцій, несуттєвих проявів. За підсумками проведеного аналізу всі фактори зведені в таблиці згідно пріоритетних напрямків.
На основі проведеного SWOT-аналізу (аналіз сильних і слабких сторін, можливостей і загроз) було проаналізовано внутрішні чинники економічного розвитку міста (сильні та слабкі сторони міста), а також зовнішні чинники (сприятливі можливості і загрози) в контексті конкурентоспроможності міста й оцінки його позиції порівняно з іншими містами України. 5. Основні стратегічні напрямки розвитку міста та шляхи їх реалізації В основу стратегічного плану покладено принцип зосередження зусиль на пріоритетних напрямках економічного розвитку громади. Для досягнення нашого бачення необхідне впровадження наступних заходів з основних стратегічних напрямків розвитку міста: Оптимізація інвестиційної політики, Реформування комунальної інфраструктури міста, Розвиток бізнесу |