Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад

Вид материала

Содержание

8.2 Итоги осуществления государственного регионального экологического контроля
8.3 Итоги осуществления государственного федерального экологического контроля
8.4 Региональный план действий по охране окружающей среды
Цели и задачи РПДООС
Реализация РПДООС
Мероприятия РПДООС
Результаты, ожидаемые от реализации предусмотренных мероприятий
Перечень мероприятия Регионального плана действий по охране окружающей среды на 2009 – 2011 годы

Подобный материал:

1 ... 19 20 21 22 23 24 25 26 27

8.2 Итоги осуществления государственного регионального экологического контроля

За 2009 год отделом государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы Управления экологии и природопользования проведено 254 проверки.

Возбужденно (рассмотрено) 141 дело об административных правонарушениях, в том числе: 3 – в отношении физических лиц, 39 – в отношении индивидуальных предпринимателей, 78 – в отношении юридических лиц, 21 – в отношении должностных лиц. В том числе количество дел, возбужденных (рассмотренных) по статьям ссылка скрыта: 34 – по статье 6.16, 2 – по статье 8.1.

По Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденно:

- 28 – по ст. 8.1

- 34 – по статье 8.2

- 15 - по статье 8.21 (ч.1)

- 5 – по статье 8.41

- 1 – по статье 8.5

- 3 – по статье 8.13 (ч.1)

- 3 – по статье 8.14 (ч.4)

- 1 – по статье 8.39

- 11 – по статье 7.6

- 1 – по статье 7.8 (ч.1)

- 3 – по статье 19.5 (ч.1)

Вынесено постановлений о назначении административных наказаний на общую сумму 2 200 000 руб. Взыскано: 973 000 руб., что более чем на 100 тыс. больше, чем за 2008 год.

По итогам рассмотрения административных дел, возбуждённых за нарушения водного законодательства, предприятиям – водопользователям Департаментом выдано 21 предписание по устранению выявленных нарушений. За нарушения водного законодательства наложено штрафов на общую сумму 135 тыс. рублей.

Особое внимание отдел уделяет работе по обращению граждан. В течение года было рассмотрено более 130 обращений граждан, по итогам чего проведено 19 надзорных мероприятий по обращению граждан. В случае выявления нарушений направлялись требования об их устранении.

8.3 Итоги осуществления государственного федерального экологического контроля

На территории Ивановской области федеральный экологический контроль осуществляется территориальным органом……

8.4 Региональный план действий по охране окружающей среды

В целях обеспечения экологически безопасных условий жизни населения Ивановской области за счет улучшения качества окружающей среды, ослабления факторов негативного воздействия на природу, Управлением экологии и природопользования Департамента государственного контроля Ивановской области разработан и утверждён Региональный план действий по охране окружающей среды Ивановской области. Региональный план действий по охране окружающей среды Ивановской области принят на период 2009 – 2011 годы и является первым этапом реализации целенаправленной и системной региональной экологической политики. В РПДООС определяются основные экологические проблемы Ивановской области и первоочередные организационно-технические мероприятия, направленные на их решение. Данный документ утверждён Распоряжением Правительства Ивановской области от 25.06.2009 года № 175-РП «О мерах по обеспечению экологической безопасности на территории Ивановской области».

Цели и задачи РПДООС

Стратегической целью региональной экологической политики в целом и РПДООС в частности является обеспечение экологической безопасности на территории Ивановской области в существующих и прогнозируемых условиях социально-экономического развития региона.

Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение ряда задач. К задачам РПДООС относятся:

- создание условий и предпосылок для разработки долгосрочной целевой программы по экологической безопасности Ивановской области;

- совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности, включая развитие интегрированной системы управления экологической безопасностью, комплексную оценку устойчивости территории, выявление экологически неблагоприятных зон;

- развитие нормативно-правовой базы в области экологической безопасности, обеспечение реализации нормативных правовых актов;

- координация действий органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам обеспечения экологической безопасности;

- повышение качества окружающей среды, включая улучшение качества атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов до нормативного уровня;

- недопущение ввода в действие новых объектов хозяйственной и иной деятельности с превышением нормативов предельно допустимого воздействия на воздушный и водный бассейны;

- обеспечение минимально возможного уровня риска возникновения техногенных аварий на экологически опасных объектах;

- установление единых экологических требований к хозяйствующим субъектам;

- обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;

- развитие системы непрерывного экологического образования, повышение экологической культуры населения, уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды; повышение уровня знаний, профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов;

- обеспечение населения, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций достоверной информацией о качестве окружающей среды, уровне экологической безопасности в Ивановской области.

Достижение поставленных задач должно осуществляться комплексно, взаимосвязано и поэтапно с определением приоритетов.

Реализация РПДООС

Условиями эффективной реализации РПДООС являются:

- полное и непротиворечивое правовое обеспечение РПДООС;

- комплексность оценки состояния окружающей среды и воздействия на нее объектов хозяйственной и иной деятельности как по видам воздействия, так и по оценке последствий произведенных воздействий;

- эффективное взаимодействие и координация деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления;

- постоянный мониторинг и контроль за ходом выполнения мероприятий РПДООС.

В связи с этим механизм реализации РПДООС должен включать в себя совокупность методов, которые могут быть разделены на три группы.

Основными методами являются:

- организационные, технические, технологические мероприятия, снижающие прямые экологические опасности в ресурсной, производственной и социальной сферах;

- разработка и применение прогрессивной системы природоохранных норм, регламентов, современных информационных технологий.

Методы управления включают в себя:

- систему управленческих решений, направленных на обеспечение экологической безопасности;

- правовое и информационное сопровождение деятельности по обеспечению экологической безопасности;

- совершенствование взаимодействия и координации деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Поддерживающие методы включают в себя:

- расширение обеспечения населения информацией природоохранной направленности;

- экологизацию мировоззрения населения, совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения.

Исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за создание условий эффективного функционирования и развития системы экологической безопасности, является Департамент государственного контроля Ивановской области.

При реализации РПДООС Департамент государственного контроля Ивановской области взаимодействует с:

органами государственной власти Ивановской области и подведомственными им учреждениями;

территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями;

органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

вузами Ивановской области;

предприятиями и организациями Ивановской области;

политическими партиями, общественными объединениями и конфессиями;

средствами массовой информации.

Мероприятия РПДООС

Перечень мероприятий РПДООС определен исходя из необходимости решения первоочередных экологических проблем, создания предпосылок и условий для разработки долгосрочной целевой программы по экологической безопасности. Мероприятия носят организационно-технический характер по следующим направлениям обеспечения экологической безопасности:

- совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности;

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана поверхностных водных объектов;

- снижение экологической опасности при обращении с отходами;

- снижение уровня риска возникновения техногенных аварий на экологически опасных объектах;

- обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;

- экологическая культура, просвещение, пропаганда.

Перечень мероприятий РПДООС приведен в таблице 6.

Результаты, ожидаемые от реализации предусмотренных мероприятий

Совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности, переход на программно-целевой метод управления.
Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на экологически опасных объектах Ивановской области.
Выявление экологически неблагоприятных зон на территории Ивановской области.
Развитие нормативно-правовой базы в области экологической безопасности, обеспечение реализации нормативных правовых актов.
Обеспечение устойчивого функционирования особо охраняемых природных территорий.

Перечень мероприятия Регионального плана действий по охране окружающей среды на 2009 – 2011 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители
1.	Совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности
1.1.	Разработка и подписание соглашений меду Департаментом государственного контроля Ивановской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) о взаимодействии в вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов	2010 год	Департамент государственного контроля, администрации городских округов и муниципальных районов
1.2.	Поведение ежеквартальных инструктивно-методических семинаров с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
1.3.	Организационное обеспечение деятельности Природоохранного научно-технического совета Ивановской области	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
1.4.	Создание института общественных инспекторов Ивановской области по охране природы	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
1.5.	Разработка проекта долгосрочной целевой программы по обеспечению экологической безопасности на территории Ивановской области	2011 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
2.	Охрана атмосферного воздуха
2.1.	Проработка вопроса об установке дополнительных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городах Иваново, Кинешма, Шуя	2009-2010 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области (по согласованию), Ивановский ЦГМС (по согласованию)
2.2.	Определение зон с критической антропогенной нагрузкой на атмосферный воздух	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области (по согласованию), Ивановский ЦГМС (по согласованию)
2.3.	Проведение паспортизации и регистрации очистного оборудования на предприятиях, подлежащих региональному государственному экологическому контролю	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
2.4.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «О порядке введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
2.5.	Введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
2.6.	Разработка методических рекомендаций по осуществлению производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха на предприятиях, подлежащих региональному государственному экологическому контролю	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
2.7.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «О порядке сокращения выбросов предприятиями Ивановской области при возникновении неблагоприятных метеороло-гических условий	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), Ивановский ЦГМС (по согласованию)
	3. Охрана поверхностных водных объектов
3.1.	Определение поверхностных водных объектов и участков на них с критической антропогенной нагрузкой	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), Ивановский ЦГМС (по согласованию)
3.2.	Определение перечня очистных сооружений, требующих модернизации	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), отдел водных ресурсов по Ивановской области (по согласованию)
3.3.	Проведение инвентаризации состояния систем очистки сточных вод на объектах социальной сферы (больницы, интернаты и т.д.)	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области
3.4.	Контроль за установкой приборов учета на водозаборных сооружениях и приборов учета на линиях по сбросу сточных вод в поверхностные водные объекты	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию
3.5.	Усиление контроля за состоянием и соблюдением режима использования водоохранных зон рек Волга, Уводь, Теза, Талка, Харинка, Ухтохма, Нель, Вязьма, озер Рубское и Святое	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию)
3.6.	Разработка методических рекомендаций по осуществлению производственного контроля в области охраны водных объектов на предприятиях	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию)
3.7.	Контроль за установлением органами местного самоуправления предельных значений допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в централизованную канализацию	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
3.8.	Проведение работ по очистке русла реки Уводь в городе Иваново на участке от плотины ОАО «БИМ» до Соковского моста	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, администрации городского округа Иваново
3.9.	Инвентаризация выпусков сточных вод, в том числе ливневых, в поверхностные водные объекты на территории городского округа Иваново	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, администрации городского округа Иваново
4.	Снижение экологической опасности при обращении с отходами
4.1.	Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, направленных на организацию сбора и переработки отходов производства и потребления	постоянно	Департамент государственного контроля Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
4.2.	Контроль за завершением строительства и вводом полигона твердых бытовых отходов для п. Палех	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
4.3.	Контроль за ходом проектирования и строительства полигона для г. Иваново		Департамент государственного контроля Ивановской области
4.4.	Организация сбора и вывоза отходов с садово-огороднических кооперативов Ивановского муниципального района	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, администрация Ивановского муниципального района
4.5.	Выбор экспериментальных территорий по внедрению селективного сбора бытовых отходов	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
4.6.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «О мерах по организации сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов на территории Ивановской области»	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области, УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области (по согласованию)
4.7.	Разработка Концепции комплексного управления твердыми бытовыми отходами на территории Ивановской области	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области (по согласованию)
5.	Снижение уровня риска возникновения техногенных аварий на экологически опасных объектах
5.1.	Контроль за ходом выполнения работ по реабилитации объекта «Глобус-1», выполняемой в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на 2008 год и на период до 2015 года»	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, ГУ МЧС Росси по Ивановской области (по согласованию)
5.2.	Предпаводковое обследование бардяных прудов п. Петровский Гаврилово-Посадского района, контроль за их состоянием в паводкоопасный период	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области, ГУ МЧС Росси по Ивановской области (по согласованию), Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), отдел водных ресурсов (по согласованию), администрация Гаврилово-Посадского муниципального района
5.3.	Предпаводковое обследование прудов-отстойников бывшего ОАО «Дмитриевский химический завод», организация контролируемого сброса из прудов-отстойников талых вод в весенний паводок	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области, ГУ МЧС Росси по Ивановской области (по согласованию), Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), отдел водных ресурсов (по согласованию), администрация городского округа Кинешма
5.4.	Контроль за закачкой жидких промышленных отходов в глубокие поглощающие горизонты земли на территории бывшего ОАО «Заволжский химический завод»	постоянно	Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию)
5.5.	Проработка вопроса об утилизации ядохимикатов, запрещенных к использованию в сельском хозяйстве и потерявших свои потребительские свойства	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, ГУ МЧС Росси по Ивановской области (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Ивановской области (по согласованию)
5.6.	Разработка и реализация программы мероприятий по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с золоотвалов Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» (ТЭЦ-2) до нормативного уровня	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), администрация городского округа Иваново
5.7.	Разработка и реализация программы мероприятий по утилизации биологических отходов ОАО «Ивановский бройлер». Ивановский район, п. Подвязновский	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), администрация Ивановского муниципального района
5.8.	Проработка вопроса о возобновления финансирования работ по реконструкции берегозащитной дамбы в г. Юрьевец за счет средств федерального бюджета	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.	Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий
6.1.	Корректировка перечня памятников природы Ивановской области	2009 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.2.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «Об охране памятников природы Ивановской области»	2009 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.3.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «Об установлении категории особо охраняемых природных территорий регионального значения «Парк культуры и отдыха Ивановской области»	2009 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.4.	Разработка проекта постановления Правительства Ивановской области «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения».	2010 год	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.5.	Установление для отдельных территорий, ранее признанных памятниками природы, категории «Парк культуры и отдыха Ивановской области»	2010-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.6.	Оформление паспортов на особо охраняемые природные территории регионального значения	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.7.	Передача особо охраняемых природных территорий регионального значения под охрану и выдача охранных обязательств	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.8.	Установление границ особо охраняемых природных территорий регионального значения	2009-2011 годы	Департамент государственного контроля Ивановской области
6.9.	Усиление мер по охране территории памятника природы «Рубское озеро» в связи с увеличивающейся антропогенной нагрузкой	Летний сезон	Департамент государственного контроля Ивановской области, Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, администрация Тейковского муниципального района, арендаторы, землепользователи земельных участков в границах памятника природы
6.10	Усиление мер по охране особо охраняемой природной территории Юрьевецкого района «Асафовы горы» в связи с увеличивающейся антропогенной нагрузкой	Летний сезон	Департамент государственного контроля Ивановской области, Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, администрация Юрьевецкого муниципального района
6.11.	Создание и ведение кадастра особо охраняемых природных территорий	с 2010 года	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.	Экологическая культура, просвещение, пропаганда
7.1.	Организация и проведение ежегодной региональной экологической конференции, приуроченной ко Всемирному дню охраны окружающей среды	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший экологический проект предприятия»	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.3.	Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший муниципальный эколог Ивановской области»	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.4.	Обеспечение функционирования «горячей линии» по экологическим вопросам	с 2009 года	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.5.	Организация и проведение конкурсов, конференций, акций по экологической тематике для детей и юношества на базе ОГОУ «Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей»	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, ОГОУ «Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей»
7.6.	Подготовка ежегодного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области»	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области
7.7.	Организация и проведения экологических обучающих семинаров и курсов по повышению квалификации для руководителей и специалистов предприятий	ежегодно	Департамент государственного контроля Ивановской области, Управление Росприроднадзора по Ивановской области (по согласованию), УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области (по согласованию)
7.8.	Издание 2 тома Красной книги Ивановской области «Растения»	2010	Департамент государственного контроля Ивановской области

Примечания:

УТЭН Ростехнадзора по Ивановской области – Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской области;

Управление Росприроднадзора по Ивановской области – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области;

Ивановский ЦГМС – государственное учреждение «Ивановский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

отдел водных ресурсов по Ивановской области – отдел водных ресурсов по Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;

ГУ МЧС Росси по Ивановской области – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии по Ивановской области.

Blog

Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад

Содержание

8.2 Итоги осуществления государственного регионального экологического контроля

8.3 Итоги осуществления государственного федерального экологического контроля

8.4 Региональный план действий по охране окружающей среды

Цели и задачи РПДООС