Cols=2 gutter=185> Функционализм
| Вид материала | Документы |
- Структурный функционализм структурный функционализм, 154.37kb.
- Cols=2 gutter=47> пбоюл кошмак, 159.62kb.
- Cols=3 gutter=38> Список улиц г. Пскова, 135.43kb.
- Cols=2 gutter=47> Новосибирский государственный драматический театр, 132.78kb.
- Cols=2 gutter=24> 2005/№2 Засновники, 2193.94kb.
- Cols=2 gutter=24> 2004/№2 Засновники, 2407.74kb.
- Cols=2 gutter=99> I. Организаторы конференции, 311.66kb.
- Cols=3 gutter=155> 01. 09. 2008 г. Мебель для директора ООО «КонТек», 114.48kb.
- Cols=2 gutter=24> 2005/№4 Засновники, 2823.78kb.
- Cols=2 gutter=24> 2004/№3 Засновники, 3012.42kb.
16. Южное измерение (средиземноморское направление) политики ЕС. Барселонский процесс. Сейчас Барселонский процесс работает в формате 25+10: 25 членов ЕС и 10 за его пределами: Франция, Испания, Италия, Греция, Мальта, Кипр, Турция, Алжир, Египет, Израиль, Ливия, Марокко, Тунис, Палестина. Наблюдатели: Ливан, ЛАГ. Средиземноморское направление формировалось под влиянием ряда причин: 1 – субъективные интересы стран ЕС; 2 – причина геополитического хар-ра: близость к ЕС стран Северной Африки и Ближнего Востока; 3 – причины экономического хар-ра: а – торговые коммуникации Средиземного моря; б – энергетические ресурсы Северной Африки; 4 – актуальность проблем Север-Юг. Впервые идея сотрудничества объединенной Европы с «заморскими территориями» появилась в Римском договоре. В соответствии с Договором деятельность Сообщества предусматривала «ассоциацию с заморскими странами и территориями с целью увеличения торговли и совместного содействия экономическому и социальному развитию». Средиземноморская политика ЕС в данном случае свои истоки берет в 50-х гг., когда европейские государства встали на путь интеграции и в связи с распадом своих колониальных империй стали искать новые формы взаимоотношений со своими бывшими колониями. Основные контуры нынешней средиземноморской политики ЕС были изложены в Маастрихтском договоре. В качестве одной из целей деятельности Сообщества Договор провозгласил «ассоциацию с заморскими странами и территориями», повторив формулировку Римского договора. Однако самой крупной акцией по продвижению ЕС в Средиземноморском регионе стала «Евро-средиземноморская конференция» в Барселоне (27–28 ноября 1995 г.), принявшая Декларацию, свидетельствующую об успехе «новой средиземноморской политики» ЕС. После завершения конференции о своем одобрении текста Декларации заявили Совет и Комиссия ЕС, все государства–члены ЕС. На основе резолюций Евро-средиземноморской конференции и на основе положений 3-й Евро-средиземноморской Конференции министров иностранных дел (Штутгарт, 15-16 апреля 1999 г.), города ЕС и южных и восточных берегов Средиземноморья были нацелены на создание евро-средиземноморского партнерства. Усиление совместной стратегии ЕС в отношении средиземноморского региона, было принято на Саммите Европейского Союза в Фейра в июне 2000 г., где было подчеркнуто желание городов идти вместе, проводить диалог и развивать новые перспективы для развития евро-средиземноморского сотрудничества. Время после завершения 4-ой евро-средиземноморской конференции на уровне министров иностранных дел (Марсель, ноябрь 2000 г.) прошло для ее участников под знаком осмысления результатов этого форума 27 стран (15 государств-членов ЕС и 12 т.н. "третьих" средиземноморских государств). Преобладает мнение, что "Барселонский процесс" столкнулся со значительными трудностями в своем развитии. Арабские страны критикуют государства-члены ЕС за то, что те на конференции в Марселе заняли "нейтральную" позицию в отношении действий Израиля на Ближнем Востоке, а в сфере экономики продолжают наживаться за счет стран Южного и Восточного Средиземноморья. Руководители ЕС стремятся ослабить вал критики в адрес Содружества, но вынуждены признать, что Марсельская конференция выявила многие неувязки в средиземноморской стратегии ЕС. Современные приоритеты деятельности: усиление местного самоуправления; сохранение культурного наследия; стратегическое развитие городов; модернизация государственного сектора; упразднение торговых барьеров; развитие новых информационных технологий и коммуникаций как инструмент для местного развития; достижение социального равенства крупных и мелких городов; развитие городского хозяйства и жилищного строительства; развитие приграничного и межрегионального сотрудничества между местными и региональными властями Юго-Западной Европы.
18. Северное измерение политики ЕС.
Приоритетность отдавалась двусторонним контактам. Стало заметно, что российский МИД стремится расширить контакты с ЕС: комиссией, парламентом.
Декларативность всех подписываемых документов: СПС, коллективная стратегия ЕС и т.д. Задаются ориентиры. Все региональные проекты – инициатива ЕС.
К середине 90-х в Европе обострилась конкуренция между регионами. Основная масса денежных вливаний шла в средиземноморские регионы. В 97 премьер-министр Финляндии Липпонен выдвинул идею Северного измерения. Северное измерение: Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Балтия, Польша, Карелия, Мурманская, Архангельская, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Вологодская, Калининградская области РФ и СПб.
Заинтересованные стороны – Финляндия: вернуть позиции на Востоке, закрепить роль формирователя политики в регионе, повысить свой статус в ЕС.
Брюсселю это не понравилось. Шведы тоже не хотели. Проект Северного измерения был принят, но его развитие началось с 2000г. после подписания на саммите в Фейра плана действий на 2002-2003г. Россия в этом проекте надеется на приток Инвестиций.
Цель проекта – углубление приграничного сотрудничества между ЕС и соседними странами. Было направлено на создание безопасности и стабильности в регионе. Безопасность окружающей среды и доступность для всех людей.
Направления – развитие и использование природных ресурсов на Северо-западе России. защита окружающей среды, модернизация и совершенствование транспортной и телекоммуникационной сетей на Северо-западе РФ и совмещение их с европейской инфраструктурой, сотрудничество между приграничными территориями.
Использование ресурсов имеет «+» и «-» . «-»: РФ – сырьевой придаток ЕС. Если деньги вкладывает только одна страна, то возникает угроза одностороннего использования природных ресурсов. Экологическая составляющая работает, но ее финансирует только ЕС. 3-е направление – обоюдовыгодное сотрудничество. Северо-Западный регион станет Евразийским транспортным и телекоммуникационным мостом. Проблема Калининграда.
20 направлений: вопросы экологии (направляют деньги на: очистку сточных вод в СПб и Калининграде, устранение атмосферных загрязнений, ядерная безопасность. По программе ТАСИС – утилизация ядерных отходов на Кольском п-ове). Содействие в области энергетики. ИСПА, ФАРЕ, ТАСИС, САПАРД.
В 2006 истекает срок 2-ого плана действий. Ряд встреч внутри ЕС, 3-его плана нет.
26. Процессы деволюции и деконцентрации в объединенной Европе (на примере Бельгии). Деволюция – ограниченная автономия, делегирование власти центральными органами управления гос-ва местным властям. Деконцентрация – распределение полномочий внутри единого политического организма. Бельгия – страна, кот. подверглась самому глубокому преобразованию: от унитарного до регионалистского в 1970 г. и федерального в 1993 г. Региональное деление основано на глубоких лингвистических и культурных расхождениях, которые разделяют гос-во: 1 – язык: 3 сообщества: говорящие на фламандском, немецкоговорящие и франкоговорящие; 2 – национальная идентичность: три региона: Фландрия, Валлония и Брюссель. Результат: сложная территориальная структура.
Деволюционный процесс: 1836 – учреждение провинций и муниципалитетов; 1963 – принятие акта, касающегося использования национальных языков; учреждение 4-х языковых регионов; 1970 – пересмотр конституции; начало процесса федерализации; учреждение национальных сообществ (общин) и регионов; 1975 – сокращение количества муниципалитетов; 1980 – пересмотр конституции; национальные сообщества были наделены более широкими властными полномочиями; регионы получили законодательную власть; 1988 – пересмотр конституции; регионы и национальные сообщества наделены большими властными полномочиями; учреждение столичного региона Брюссель; 1993 – пересмотр конституции с целью оформления федеральной структуры гос-ва; принятие специального акта, завершающего оформление федеральной структуры: власти муниципалитетов теперь находятся под исключительным контролем регионов; 2000-2001 – государственные реформы: перераспределение полномочий.
Распределение полномочий и обязанностей: федеральные: оборона, финансы, соц. защита, кредитно-финансовая политика, МО, налоги, внутренняя торговля, с/х, транспорт, помощь развивающимся странам; национальных сообществ: защита здоровья и молодежи, культура, обучение и образование, МО; региональные: энергетика, окружающая среда, МО, налоги, транспорт, занятость, внутренняя торговля, с/х; провинций: содержание инфраструктуры, право инициативы в области образования, культуры и спорта; муниципальные: поддержание общественного порядка, организация выборов, регистрация рождения, браков, смерти, содержание дорожной инфраструктуры.
21. Регион Саар-Лор-Люкс. В регион входят 5 образований: Люксембург, приграничные районы Лотарингии, Рейнланд-Пфальц, земля Саар, ко многим проектам подключена бельгийская Валлония. В 1988 г. местными представителями региона была инициирована первая рабочая группа муниципалитетов COMREGIO. Необходимость создания институционально оформленного межнационального представительства местных интересов привела к образованию в феврале 1995 г. еврорегиона Саар-Лор-Люкс. Штаб-квартира региона находится в Люксембурге. Данный регион создан на неопределенный срок, и действие его является бессрочным. Он расположен в центре т.н. «голубого банана», где наиболее высока степень экономического развития в Европе.
Экономика: стекольная и керамическая промышленность (Villeroy, Boch); машиностроение и металлообработка; сельхоз. производство: напитки (вода, вино, сок, пиво), молочная продукция, мясо, деликатесы, каши, табак, овощи, фрукты, хлеб, кондитерские изделия; производство химикатов, резины, пластика; текстильная промышленность.
Транспортная система: регион все больше срастается не в последнюю очередь и благодаря многочисленным проектам в области транспорта. Есть международные аэропорты, недорогое водное сообщение, межгородской транспорт, автобусы и поезда, которые обеспечивают быстрое и легкое пересечение границ для местных жителей.
Финансовая и банковская сферы. Саар-Лор-Люкс - 1 из крупнейших финансовых и банковских центров. Так Люксембург является 7-м по значимости финансовым центром мира. Кроме того, крупные компании охотно вкладывают инвестиции в данный регион. Им предоставляются различные гранты.
Военная сфера. Франция, Германия и Люксембург активно сотрудничают в данной сфере. Они осуществляют совместные учения, обмены и направляют миссии.
Полиция. Активно сотрудничает полиция трех стран. Так французская полиция может арестовать беглеца даже на немецкой или люксембургской границе.
Управление регионом: Исполнительный уровень: Межправительственная Комиссия. Ее роль сводится к ведению переговоров, необходимых для проведения приграничного сотрудничества. Региональная Комиссия. Это основа системы и опора сотрудничества, не ограничена в выборе тем. Она состоит из делегаций от четырех региональных членов. В составе Региональной Комиссии выделяют рабочие группы: 1. по экономическим делам; 2. дорожным коммуникациям и транспорту; 3. окружающей среде; 4. социальным вопросам; 5. культуре; 6. высшему образованию; 7. региональному планированию; 8. туризму. Кроме отраслевых вопросов к ведению Региональной Комиссии относятся: cоставление и развитие программ ИНТЕРРЕГ; участие представителей местного органа власти в работе Региональной Комиссии; составление межправительственного соглашения по приграничному сотрудничеству между местными властями; информационная политика; политика предотвращения наводнения. Парламентский уровень. Межрегиональный Парламентский Совет. Задача: продвигать экономическую, социальную и культурную роль региона Саар-Лор-Люкс посредством тесного приграничного сотрудничества между регионами. Существует 5 постоянных комитетов: Комитет по экономическим делам, Комитет по социальным делам, Комитет по транспорту и коммуникациям, Комитет по окружающей среде и сельскому хозяйству, Комитет по образованию, обучению, научным исследованиям и культуре. Уровень местных властей. Euregio. Эта ассоциация местных властей имеет в своем составе 50 членов и ее цель – поощрение и координирование регионального приграничного сотрудничества между местными властями, представленными здесь. В настоящее время существуют 4 рабочих группы, в сферу компетенции которых входит: предотвращение наводнения, туризм, культура, защита окружающей среды.
Политика региона. Принципиальной целью создания данного еврорегиона является содействие и стабилизация местного сотрудничества. Так, согласно Статуту, для организации сотрудничества между местными образованиями внутри региона необходимо согласование интересов на локальном уровне. Предполагается, что взаимодействие внутри региона будет способствовать согласованию интересов региона с другими образованиями на транснациональном уровне.
22. Регион Маас-Рейн. Еврорегион Маас-Рейн располагается на границах трёх гос-в: Бельгии, Нидерландов и Германии. Он был основан в 1976 г. и включил в свой состав 5 территорий этих трёх гос-в. Расположенный в самом центре Европы Еврорегион имеет множество сильных сторон: богатое культурное наследие, огромный экономический потенциал, ориентированные на будущее экономические структуры, удивительный природный ландшафт и существенный опыт сосуществования и работы вместе в рамках данного региона.
Еврорегион Маас-Рейн считается ядром и движущей силой европейской региональной интеграции.
Индикаторы образования: Экономика, технологическое развитие, повышение квалификации рабочих, создание рынка рабочей силы и формирование устойчивого среднего класса; Природа, окружающая среда, туризм, транспорт; Молодёжная политика, культура, образование и формирование еврорегиональной идентичности; Здоровье, укрепление социальной защищённости.
Сегодня данный Еврорегион имеет штаб-квартиру в городе Маастрихт.
Социальная инфраструктура. Создание единой системы здравоохранения (любой гражданин получает одинаковый набор медицинских услуг в независимости от места жительства и места работы); Создание единого образовательного пространства (совместные трансграничные проекты ВУЗов по областям исследований, поощрение академической мобильности, создание единого языкового пространства).
Экономика региона: специализация региона – производство лекарств и медицинского оборудования.
Управление еврорегионом: Правление – высший орган по принятию решений; Совет Еврорегиона – совещательный орган, его задача – содействие трансграничному сотрудничеству; Палаты Совета: палата политических представителей и палата общественных представителей; Президиум; Комиссии: Комиссия I - по экономике, туризму, среднему классу, технологиям, образованию, квалификации и рынку труда. Комиссия II – по вопросам природы, окружающей среды и коммуникаций. Комиссия III – по вопросам молодежи, культуры, образования и еврорегиональной идентичности. Комиссия IV – по вопросам здоровья, общества, общественных дел и безопасности; Бюро; Комитет по реализации программы ИНТЕРРЕГ.
Основные сферы деятельности: Языковая стратегия региона: Проект “CaroLingua”: обучение через действие; совместное обучение; смешанные классы.
Рабочая группа по вопросам регулярного пересечения границ: Ликвидация барьеров.
Здоровье: повышение мобильности предоставления услуг профилактической медицины; повышение прозрачности и информированности; облегчение административных процедур.
Сеть гражданских центров информации: связывать и дополнять уже существующие справочные и информационные учреждения.
Основные направления развития и планы на будущее до 2015 г.: 1 – Разработка новых, более высоких стандартов трансграничного сотрудничества; 2 – Оптимизация инфраструктуры региона и повышение мобильности граждан: автодороги, ж/д сообщение, водное сообщение; 3 – Создание новых производственных площадок; 4 – Повышение качества образования и увеличение занятости; 5 – Активизация исследований и внедрение инноваций; 6 – Гармонизация законодательства и устранение бюрократических барьеров.
24. Регион Ниса. Еврорегион Ниса – добровольное объединение городов и населенных пунктов трех пограничных районов, находящихся на территории т.н. Приграничного треугольника, где соприкасаются границы ФРГ, Чехии и Польши. Это первая общепризнанная форма трансграничного сотрудничества в ЦВЕ. На конференции стран Приграничного треугольника, проходившей в мае 1991 г., представители трех стран одобрили Меморандум, ставший отправной точкой дальнейшего сотрудничества. В декабре 1991 г. на учредительном заседании в Циттау было объявлено о создании данного еврорегиона.
Цели еврорегиона: 1) углубление добрососедских отношений; 2) повышение жизненного уровня жителей региона; 3) расширенное сотрудничество в области экономики, культуры, образования, здравоохранения, экологии и т.д.
Основные принципы: 1) паритетное представительство; 2) равные права партнеров, консенсус в принятии решений; 3) добровольность участия в еврорегионе.
Экономика: Еврорегион достаточно хорошо развит в промышленном отношении (развито производство стекла, пластмассы, оборудования, автомобильной промышленности); С/х играет относительно незначительную роль; Перспективным представляется развитие туризма, базой для кот. явл. достаточно развитая инфраструктура с польской стороны; Несомненна значимость этого еврорегиона в свете его стратегического, особенно в транспортном значении, расположения на пути из Ю.Европы в Скандинавию.
Соц. сфера: для решения проблем, носящих общий характер, таких как, миграция, различия в уровне жизни и доходах проживающего там населения отнесены проекты, затрагивающие: анализ современной европейской региональной политики и выработка новых стратегий в этой области; сопоставимый анализ механизмов планирования на национальном, региональном и местном уровнях; разработку совместимых картографических баз и географических информационных систем; содействие развитию сотрудничества в области создания сопоставимых полицентрических городских систем и поселковых структур.
Органы управления: Совет, Президиум, Общий секретариат, Еврорегиональный Конвент, Еврорегиональные Комиссии (комиссия по экономическим делам: уличное движение, ж/д движение, экономика, лес и комиссия по социально-культурным делам: здоровье, культура, туризм, образование), Еврорегиональные экспертные группы.
Формальным лидером в этом еврорегионе является Германия: эта страна доминирует по показателям во всех сферах общества.
Основные направления деятельности еврорегиона: 1 – Содействие развитию сотрудничества в области создания сопоставимых полицентрических городских систем и поселковых структур; 2 – Развитие транспортных систем и модернизация транспортной инфраструктуры; 3 – Сотрудничество в сфере науки, информации и образования; 4 – Менеджмент и осуществление совместной деятельности по сохранению единого духовного и культурного наследия; 5 – Меры по поддержке и реализации технического содействия.
Перспективы развития: наиболее эффективно сотрудничество в: социальной сфере; экологии; энергетике; культурной сфере; области охраны здоровья; развитии туризма; работе по унифицированию высшего образования и дипломов о его получении; сфере безопасности. Сотрудничество в экономической сфере происходит гораздо медленнее, что во многом объясняется разрывом в уровне экономического развития между странами.
25. Балтийский субрегион. 22 февр. 1998г. было подписано соглашение и принят Устав в г. Мальборн (Польша);
2002, 2004 - пересмотр Устава;
Польша (муниципалитеты) – инициатор образования;
Основная цель – социализация в ЕС, реализация национальных интересов в экономике и торговле в регионе.
Участники еврорегиона «Балтика»: Польша, Россия, Латвия, Литва, Дания, Швеция.
Первоначальная задача создания – форум сотрудничества местных и региональных властей Швеции, Дании, России, Литвы, Латвии и Польши;
Первоначальная цель создания – укрепление приграничного сотрудничества;
В соответствии с Уставом еврорегион «Балтика» был создан для: 1 – Субрегионального экономического планирования; 2 – Поддержки частного предпринимательства; 3 – Обмена высокими технологиями; 4 – Совместных проектов в сфере с/х и лесного хоз-ва; 5– Формирования транспортных маршрутов; 6 – Борьбы с преступностью; 7 – Защиты окружающей среды.
В рамках Еврорегиона действуют 3 постоянные группы: 1 – По пространственному планированию и региональному развитию; 2 – По охране окружающей среды; 3 – По социальным вопросам.
Основные сферы деятельности: 1)Экономическое развитие - движущая сила интеграции и роста в регионе. Создание условий для частного бизнеса. 2)Сохранение культурного и исторического наследия. 3)Высшее образование. 4)Международное сотрудничество. 5)Гражданское общество и демократическое развитие. 6)Морская безопасность. 7)Ядерная безопасность. 8)Человеческая и гражданская безопасность.
Управление регионом: Высший Административный орган – Совет. Совет избирает Исполнительный комитет и президента. В период между собраниями Комитета и Совета вся организационная работа осуществляется Международным Секретариатом. Президент избирается каждый год по очереди от одной страны к другой. Регион представляет собой форум сотрудничества местных и региональных властей Швеции, Дании, России, Литвы, Латвии и Польши.
Экономика: ВВП региона составляет 16 % от общего ВВП ЕС; В основном преобладают малые и средние компании и предприятия; Регион поставляет уголь, нефть, нефтепродукты (Дания), лес (Польша).
С/х: Рыболовство; Растениеводство (50%земель находится под пахотными землями в Литве; в Швеции распространены фермерские хозяйства); Животноводство (Польша экспортирует мясную продукцию).
Промышленность: Машиностроение (кораблестроение в Польше; станкостроение в Литве); Легкая промышленность (текстильная); Металлургия.
Химическая промышленность: Удобрения, Фармацевтика.
Транспорт: Морской (Польша; Дания), Железнодорожный транспорт.
Социальная сфера:
Большая часть жителей проживает в Польше
Преобладает городское население
Низкий уровень безработицы
Различие в социальном развитии по странам региона (Дания - до 70% от общих затрат идет на социальную защиту, здравоохранение, образование; Латвия- проблема дешевой рабочей силы).