В. И. Шабалин доктор экономических наук, главный научный сотрудник идв ран, Чрезвычайный и Полномочный Посол ( в отставке) материал к интервью
| Вид материала | Интервью |
- Номер: за 1994 год, 300.09kb.
- В. Е. Маневич Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики, 626.54kb.
- Что такое «институционализация теневой экономики»?, 221.21kb.
- -, 256.26kb.
- -, 256.01kb.
- Тема очередного семинара, 1523.45kb.
- Модернизация и глобализация, 132.9kb.
- Полномочный Посол Российской Федерации, к и. н., профессор Кафедры диплом, 76.3kb.
- С. В. Бородин заслуженный юрист рф, главный научный сотрудник Института государства, 579.88kb.
- К новой семье © информационный материал 2003, 142.66kb.
Широкая панорама исследуемых в книге процессов получила заметный отклик в российской печати; по поводу книги опубликованы более двадцати различных материалов в академических и политических изданиях, восемь рецензий, состоялись три презентации; книга экспонировалась на выставках в Российской Государственной библиотеке, библиотеках МИД РФ и ИДВ РАН. Некоторые свои оценки я заимствую из этой книги.
В России по поводу отношений с КНР преобладают, особенно в официальных заявлениях, мажорные, позитивные оценки. Для этого имеются серьезные основания. Политические отношения РФ и КНР поднялись на высокий уровень. Принципы взаимодействия получили правовое оформление в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (2001 г.), совместных заявлениях, соглашениях. Решен вопрос о линии границы. Создан многослойный, активно действующий механизм сотрудничества. Россия и Китай избрали обоснованную – в свете характера двусторонних связей и глобальных процессов – перспективную модель взаимоотношений, а именно: равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие. Подобные отношения опираются на объективное совпадение коренных долговременных интересов стран-партнеров, приводящее к общности действий. Базовые интересы – это мирное развитие, возрождение наших стран, защита территориальной целостности и суверенитета, общий подход к проблеме безопасности на основе сотрудничества, стремление к многополюсному миру. Благоприятными факторами являются известная взаимодополняемость экономик и географическое соседство.
Однако политическая формула – стратегическое партнерство – не должна завораживать. Реально она базируется на сочетании национальных интересов, которым принадлежит приоритетная роль, определяющая свободу выбора и маневра каждой стороны. Это лабильная комбинация национальных интересов, не союз и не конфронтация. Некоторые китайские ученые не без оснований отмечают, что это «брак по расчету», что отношения между крупными державами, вообще говоря, есть сочетание соперничества, конкуренции и мирного сотрудничества; полностью наладить гармоничное сотрудничество невозможно, полная конфронтация – бесперспективна. К тому же формула стратегического партнерства принята в отношениях десятков государств, в том числе РФ, КНР, США связаны именно этой формулой. Куда не посмотришь – везде стратегическое партнерство…
Поэтому стоит взглянуть в глаза реальности, в том числе, скажем, на некоторые основные факты экономики. Тем более что экономический фактор является одним из решающих, а в ряде случаев и решающим в общем комплексе общественных отношений.
Китай развивается быстрее и всестороннее, чем Россия, его экономика становится все более диверсифицированной. Это со всей остротой подчеркнул глобальный кризис 2008-2009 гг. Отставание России приводит к качественному изменению соотношения сил. Если в 1989 г. ВВП нашей страны в 3 раза превосходил ВВП Китая, то ныне ситуация противоположна: ВВП КНР в 3 раза превышает российский. Можно напомнить, что соотношение РФ и КНР по населению составляет 1:9, по объему внешней торговли 1:4. Существенно меняется место двух стран в мировой экономике.
Хотя экономические связи играют важную роль во взаимоотношениях России и Китая, однако неизмеримо больше их роль в китайско-американских отношениях, что во многом определяет характер принимаемых политических решений как в Вашингтоне, так и в Пекине. Реальные экономические интересы КНР и взаимозависимость с США сильнее действуют в сторону стратегического партнерства, чем в российско-китайских отношениях. Китайские авторы отмечают, что в экономических связях Китая и США в XXI веке будет больше взаимодополнения и взаимовыгодного сотрудничества, чем с другими странами. Отсюда вытекает опасность снижения относительной роли Российской Федерации в китайской политике, скольжения России на периферию «стратегического партнерства».
Наметилась тенденция превращения нашей страны в сырьевой придаток Китая. Пекин стремится получить от нас нефть, газ, лес и другое сырье в обмен на ширпотреб, продукцию машиностроения, бытовую электротехнику, электронику. Структура товарооборота для России ухудшается. Доля машин и оборудования в экспорте РФ сократилась с 20% до минимума, а в китайском экспорте эта доля выросла до 20%.
Стратегическое партнерство РФ и КНР, многоэтажное здание политических отношений строится на шатком экономическом фундаменте. Каждая из сторон в области экономических связей, хотя и действует с учетом принципа взаимной выгоды, но в целом исходит, естественно, из приоритета своих национальных интересов, преследует собственные коммерческие цели, ориентируется на решение задач укрепления здоровья и безопасности своего национального организма. Коммерческая выгода порою затеняет стратегический аспект отношений. Ни лозунги дружбы, ни личные отношения лидеров не в состоянии устранить прагматического бизнес-интереса в условиях рыночной экономики.
У Москвы и Пекина нет четко разработанной согласованной программы стратегического сотрудничества в области экономики, не выстроены ясные кооперационные связи. Как известно, в 2005 г. РФ и КНР подписали «Совместную декларацию о международном порядке в XXI веке». Не пришло ли время подготовить «Совместную программу стратегического взаимодействия в области экономики в XXI веке». Понятно, что подготовка подобного документа требует глубокой проработки и принципиальных решений, касающихся весьма непростых вопросов инвестирования, финансирования, структурного совершенствования экономики, модели хозяйственных связей и т.п. Это посложнее, чем составление политических заявлений.
При сохранении нынешних тенденций Россия входит в структуры Китая в качестве младшего партнера. Вопрос историей поставлен довольно остро: адаптировать и дальше экономику нашей страны к китайской или с учетом взаимных интересов обеспечить коренной поворот в экономической стратегии, в частности, в промышленной, инвестиционной политике.
Хозяйственное взаимодействие РФ и КНР тесно связано с вопросом о развитии российского Дальнего Востока, о взаимодействии в развитии сопряженных районов России и Китая, наконец, с вопросом о «демографической экспансии» со стороны КНР. В этом комплексе вопросов нашим и китайским коллегам нельзя не учитывать объективно обусловленные настроения российской стороны.
Могущество России Сибирью прирастать будет! Так писал гениальный М.Ломоносов в середине XVIII века. В этой связи он придавал исключительное значение задаче увеличения российского населения как важнейшего условия «величества, могущества и богатства всего государства», об этом говорит его труд «О сохранении и размножении российского народа». В России, стране огромной и малонаселенной, со всеми ее особенностями, увеличение населения и освоение Сибири и Дальнего Востока объективно выступают как генеральная историческая задача, на мой взгляд, как национальная идея.
В 1984 г. я проехал по восточной части советско-китайской границы. Амурская область, Хабаровский и Приморский края, Благовещенск, Хабаровск, Владивосток… Встречался с партийными, советскими руководителями, пограничниками, учеными. Встречи и беседы на Дальнем Востоке показали, что население беспокоят прежде всего наши собственные беды: экономическая отсталость и безлюдие на огромных территориях Дальнего Востока. Все вытекающие отсюда проблемы, которые обнажились после развала СССР, были видны десятки лет тому назад.
В 1993 г. в книге «Сопоставление уровней экономического развития Китая и России» вместе с В.Портяковым я писал, что изменение соотношения сил двух стран в первую очередь относится к районам Дальнего Востока. Если без должной увязки общегосударственных целей и потребностей, - подчеркивали мы, - ориентировать европейскую часть страны на включение в интегрированную Европу, а азиатскую – в быстро развивающийся хозяйственный механизм АТР, то не произойдет ли, в конечном счете, экономический «разрыв российского тела»? Весьма необходимо, в этой связи, чтобы стратегическая концепция долгосрочного экономического развития РФ в качестве одного из важнейших компонентов включала программу всесторонней и ускоренной органической интеграции народного хозяйства Дальнего Востока в общую экономическую структуру России. Здесь должна проходить главная линия «сцепки», а сотрудничество с другими государствами АТР, в том числе с Китаем, - активно дополнять и содействовать формированию прочного единого народнохозяйственного комплекса России.
Все это так. Но без тесного, взаимовыгодного сотрудничества с Китаем задачи развития нашего Дальнего Востока в нужной степени и быстрыми темпами решить трудно. Взаимодействие с КНР – один из ключевых моментов решения этих задач. В стратегическом партнерстве на первый план, я полагаю, выходит проблема совместной разработки и принятие предметного государственного соглашения о взаимодействии РФ и КНР в развитии российского Дальнего Востока и китайского Северо-Востока. В разработку такого соглашения в качестве одной из приоритетных задач должны вносить существенный вклад ученые обеих стран.
Современное российское китаеведение в целом нацелено на глубокое научное исследование проблем Китая и поиск взаимовыгодных путей развития добрососедских отношений между РФ и КНР. Это главное течение. Хорошо известны многочисленные фундаментальные труды российских ученых, одним из примеров которых является уникальная энциклопедия «Духовная культура Китая» в пяти томах (М., 2006-2009 гг.). Налажено тесное сотрудничество ученых РФ и КНР, проводятся совместные конференции, симпозиумы, обсуждения. К сожалению, еще мало совместных трудов российских и китайских исследователей по крупным проблемам.
Вместе с тем, в российских публикациях по Китаю проявляется известная полярность. Некоторые политологи (чаще всего не являющиеся китаеведами по образованию и опыту работы) в своих статьях делают акцент на «угрозах» и «опасностях» для РФ, идущих от КНР, на исторических претензиях Китая к России, неустранимых противоречиях в отношениях двух стран. При этом в ряде случаев они отмечают реальные проблемы, гипертрофируя их и искажая их истинный смысл, прикрывают их политическим занавесом и идеологической мишурой.
В этих условиях ученым наших стран стоило бы, на мой взгляд, не отмахиваясь от существующих проблем, глубоко и основательно, объективно и всесторонне изучать сильные и слабые стороны развития РФ и КНР, положительные и негативные моменты в их взаимоотношениях, не увлекаться политическими тенями и идеологической предвзятостью, а с позиций оптимистического реализма, с учетом прагматических и исторических интересов каждого государства содействовать соразвитию двух великих стран – соседей в глобализирующемся мире.
В связи с проблемами соразвития указанных регионов России и Китая возникает вопрос о привлечении китайской рабочей силы и искусственно поднимаемой проблеме возможной «демографической экспансии» китайцев. Порою эта тема служит объектом спекулятивных дискуссий. На мой взгляд, существует реальная проблема, полная противоречий. С одной стороны, без привлечения иностранной, прежде всего китайской, рабочей силы ускоренное развитие Сибири и Дальнего Востока вряд ли возможно. С другой стороны, беспорядочное, тем более нелегальное проникновение иностранной рабочей силы в этот регион может наносить ущерб.
По сути, основная проблема не в том, сколько тысяч граждан КНР находятся на территории России. Беда состоит в том, что у Москвы и Пекина не выработан совместный стратегический подход к решению актуальной задачи использования иностранной рабочей силы в РФ. Необходимо, наряду с четкими правовыми положениями, связать инвестиционные потоки и потоки иностранной рабочей силы, направить их прежде всего на строительство плановых объектов инфраструктуры, промышленности, сельского хозяйства. При этом учитывать возможные варианты последствий сложившегося демографического дисбаланса.
Ответить на вызовы развивающейся мировой экономики и решить возникающие в двусторонних отношениях проблемы Китай и Россия могут только совместными мероприятиями государств стратегического характера на основе долгосрочной политики. Это тем более необходимо, что в России имеются силы, выступающие за приоритетное развитие отношений с Западом в ущерб КНР. Антироссийские тенденции есть и в Китае. Корни китаецентризма, ксенофобии и великодержавия сохраняются в КНР и могут при определенных условиях давать ростки, ядовитые цветы и плоды.
В китайской, как и в российской, цивилизации, общественной культуре просматриваются зримые черты общечеловеческих ценностей. Однако нельзя закрывать глаза на то, что фундаментальные традиции, специфика стран, различия характера современных преобразований, «заусеницы» прошлого, природные и естественно-исторические особенности (перенаселенность Китая и огромные неосвоенные территории России) – все это не облегчает понимание интересов друг друга. Достичь безоблачного соразвития и бесконфликтного сотрудничества РФ и КНР непросто.
Озабоченность моя по поводу некоторых потенциально негативных для сотрудничества России и Китая явлений вызвана стремлением еще раз обратить внимание на необходимость принятия нашими государствами мер, обеспечивающих общие интересы и плодотворное взаимодействие РФ и КНР. Историческое наследие взаимоотношений двух стран – большой позитивный запас и горькие воспоминания – сохраняется. Однако нельзя жить только воспоминаниями, нельзя идти вперед с повернутой назад головой.
Анализ баланса общих интересов и различий, вызовов и расхождений между РФ и КНР приводит к выводу, что в нынешней международной ситуации у России нет другого равноценного партнера, который бы, преследуя свои цели, способствовал – на данном этапе и в исторической перспективе – развитию РФ, укреплению ее международных позиций. Коренные национальные интересы двух стран в сферах развития и безопасности имеют много общего, параллельны или совпадают. Судьбы России решаются не столько на Западе, сколько на Востоке. Национальная идея страны – освоение обширной территории растущим населением – будет воплощаться на Востоке, прежде всего за счет освоения Сибири и Дальневосточного региона. Именно против этого выступает Запад.
Ближайшие годы могут оказаться критическими: или Россия и Китай расширят, укрепят взаимовыгодное сотрудничество, особенно в области экономики, откажутся от преимущественной ориентации на Запад, или очутятся в одиночестве перед главной угрозой Китая и России – давлением США.
Ученым наших стран стоит поработать для того, чтобы содействовать российскому и китайскому государствам совместно преодолевать потенциальные опасности на пути соразвития РФ и КНР, искать пути сглаживания существующих расхождений во имя процветания народов России и Китая.
В.И.Шабалин
сентябрь 2009 г.