Госдума РФ мониторинг сми 17 19 марта 2007 г

Вид материала

Закон

Содержание РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.03.2007, Рязанцев Павел, 13:15 Новости коротко

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.03.2007, Рязанцев Павел, 13:15

ВЕДУЩИЙ: С 1 сентября этого года минимальный размер оплаты труда вырастет с нынешних 1100 рублей до 2300. В пятницу депутаты приняли соответствующий законопроект во втором чтении. Принятый документ устанавливает, что МРОТ перестанет выполнять роль первого разряда тарифной сетки, то есть его повышение не будет означать автоматического роста заработной платы всех категорий работников. Тем не менее, как считают депутаты, в целом эта мера будет способствовать росту заработной платы. Подробности в репортаже Любови Ватутиной.

Репортаж Любови Ватутиной

КОРР.: За последние пять лет численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, сократилась на 15 миллионов человек, однако проблема нищеты стоит по-прежнему остро. На сегодняшний день за чертой бедности остается более шести миллионов, причем два миллиона из них - работники бюджетной сферы. В декабре прошлого года депутаты приняли в первом чтении проект закона, повышающего минимальный размер оплаты труда до 1100 рублей, что составило треть прожиточного минимума. При подготовке ко второму чтению закон претерпел значительные изменения. Минимальную оплату труда планируется поднять почти в два раза - до 2300 рублей.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД РФ по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия": К 1 сентября минимальный размер оплаты труда достигнет почти 60 процентов от величины прожиточного минимума трудоспособного человека в целом по Российской Федерации. Мы рекомендуем правительству Российской Федерации заложить необходимые средства для того, чтобы до конца 2008 года вывести минимальный размер оплаты труда на уровень прожиточного минимума трудоспособного человека. По нашим оценкам, это будет примерно 4 тысячи 300 рублей.

КОРР.: В ходе пленарного заседания наибольшую дискуссию вызвала норма закона, предполагающая отделение минимальной оплаты труда, или МРОТ, от первого разряда единой тарифной сетки. В соответствии с новым законом МРОТу вернули его изначальное конституционное содержание. Это та заработная плата, ниже которой не может получить ни один работающий человек в стране. Теперь МРОТ может использоваться исключительно для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий во временной нетрудоспособности. Он перестает быть единицей отсчета для социальных выплат и разного рода штрафных санкций.

По мнению оппозиционно настроенных депутатов, такая формулировка может привести к значительному снижению и даже ликвидации компенсационных выплат.

Олег СМОЛИН, первый заместитель председателя комитета по образованию и науке, фракция КПРФ: Если мы исключаем определение МРОТ из Трудового кодекса, мы автоматически выпрашиваем для того самого МРОТ надбавки стимулирующего характера.

Рубен БАДАЛОВ, член комитета по труду и социальной политике, фракция "Справедливая Россия" - "Родина": У нас есть северные регионы, у нас есть тяжелые вредные условия труда, при работе в которых эти доплаты, надбавки и компенсации разного рода осуществляются. Так вот, в исключительных случаях работодателю будет позволено считать, что минимальная заработная плата работникам, отработавшим полный рабочий день и полное рабочее время в таких условиях особых, будет 2300 рублей со всеми надбавками.

Светлана ИВАНОВА, заместитель председателя комитета по энергетике, транспорту и связи, фракция КПРФ: Принятие законопроекта ухудшит положение всех категорий наименее обеспеченных работающих граждан, которые получают доплаты и надбавки, прежде всего жители районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Принимаемый проект - это увеличение МРОТ для одних и уменьшение для других.

КОРР.: Однако разработчики закона с такой постановкой вопроса категорически не согласились. Напомню, что 5-я статья законопроекта запрещает отменять все компенсационные и социальные выплаты в связи с принятием закона, и кроме того, предоставляет субъекту Федерации право увеличивать минимальную оплату труда, установленную на федеральном уровне.

Андрей ИСАЕВ: Во-первых, в самом законе написали, в статье 5-й, о том, что существующие на сегодняшний день социальные компенсационные выплаты, доплаты, надбавки не могут быть уменьшены или отменены в связи с принятием настоящего закона. Во-вторых, что тоже очень важно, мы предоставили субъектам Федерации право своими решениями устанавливать собственную минимальную заработную плату. Одно требование - она должна быть не ниже установленной федеральным законом.

КОРР.: В ходе дискуссии не раз звучали предложения уже сегодня повысить минимальную заработную плату до прожиточного минимума. При нынешней финансовой ситуации в стране, по мнению ряда депутатов, это задача вполне реальная.

Елена ДРАПЕКО, заместитель председателя комитета по культуре, фракций НПС "Родина" (ПНВ "Народная воля" - СЕПР - "Патриоты России"): Мы очень рады, что удалось Государственной Думе принять такое решение о резком повышении минимальной оплаты труда в Российской Федерации. Очень жаль только, что минимальная оплата труда так не дотягивает до прожиточного минимума в Российской Федерации. Об этом говорили все оппозиционные депутаты. Нам представляется, что у нас есть реальная возможность резко повысить, существенно повысить материальный уровень граждан в Российской Федерации.

КОРР.: Увеличение на данном этапе минимального размера оплату труда почти в четыре раза поставило бы под серьезный удар и привело бы к банкротству множество не готовых к этому предприятий. По мнению единороссов, реформа заработной платы должна проходить поэтапно.

Андрей ИСАЕВ: Происходит реформа оплаты труда. Мы хотим сделать систему оплаты труда в нашей стране, с одной стороны, более адекватной рыночной экономике, с другой стороны, мы хотим сделать ситуацию, когда доля заработной платы в валовом внутреннем продукте вырастет. Мы ставим перед собой цель - добиться того, чтобы за три года доля зарплаты в валовом внутреннем продукте выросла с нынешних 24 до 35 процентов. Это, разумеется, целая система мер, и одной из первых мер в этом направлении является закон о минимальном размере оплаты труда.

КОРР.: По мнению разработчиков законопроекта, увеличение минимальной оплаты труда должно повлечь за собой увеличение средней заработной платы. Если на сегодняшний день ее размер, по оценкам экспертов, колеблется в районе 12 тысяч, то через три года предполагается ее увеличение до 25 тысяч рублей.

+

ВЕДУЩИЙ: Необходимо продолжить поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, указал президент Владимир Путин в опубликованном на этой неделе бюджетном послании. Он поручил правительству разработать для бюджетников новую систему оплаты труда, отличную от привычной единой тарифной сетки. Она должна соответствовать качеству труда работника. В перспективе планируется добиться достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере. В своем послании президент сформулировал депутатам десять главных тезисов, по которым должен строиться бюджет страны на три года: сократить инфляцию до 3-4 процентов в год, что приведет к общему снижению цен на товары в стране; сделать бюджет независимым от возможного колебания цен на нефть - для этого следует преобразовать Стабилизационный фонд, Фонд будущих поколений и Резервный фонд, ввести долгосрочное финансовое планирование, безусловно исполнять принятые государством обязательства, повысить уровень и качество жизни граждан, перейти на современные принципы осуществления капитальных вложений, повысить эффективность бюджетных расходов, лучшие - контролировать, найти новые источники для повышения пенсии, развивать Дальний Восток и Забайкалье. Депутаты разных фракций Государственной Думы высказали свое мнение о бюджетном послании президента.

Сергей ГЛОТОВ, заместитель руководителя, фракций НПС "Родина" (ПНВ "Народная воля" - СЕПР - "Патриоты России"): Создание эффективной системы управления государственными финансами является одним из главных бюджетных посланий президента Российской Федерации на 2008-2010 годы. Мы считаем, что, действительно, в этом вопросе со стороны Минфина и других государственных органов в минувшее время было очень много недоработок. Мы думаем, что это позволит значительно увеличить и доходы бюджета. Известно, что президент говорит о том, что за шесть минувших лет бюджет вырос до 8,5 триллионов рублей. Эти суммы будут расти, тем более, что Стабилизационный фонд сегодня уже практически три триллиона свободных средств, которые можно было также направить на решение социальных нужд. Поэтому мы поддерживаем послание бюджетное президента Российской Федерации, настаиваем на его обсуждении.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ, фракция ЛДПР: Уменьшен наш внешний долг почти в десять раз, и эта величина долга уже меньше, чем в США, Германии и Франции. Это положительно. Нет увязки с налогами, и в этом смысле остается прежняя шкала налогов. Может быть, здесь все-таки надо в будущем предусмотреть прогрессивную шкалу, чтобы с людей с большими доходами брать больший налог - 13 мы берем со всех. С Пенсионным фондом нужно все-таки до конца доработать, потому что сегодня идут туда налоговые отчисления. Если мы перестанем взимать налог на добавленную стоимость, а лучше будем брать налог с продаж, у нас будет больше денег и более эффективно будет наполняться пенсионный фонд.

Любовь ШВЕЦ, фракция КПРФ: Очень меня смущает момент один, если можно сказать "момент", это, наверное, будет целая социальная проблема - относительно налогообложения жилья, исходя из рыночной стоимости. Во-первых, это малореализуемая возможность определить рыночную стоимость. Это приведет к абсолютной несправедливости социальной к регионам, где дороже жилье, а дорожает жилье по многим факторам. Например, в Москве - из-за того, что сюда очень многие приезжают. И это коснется... вообще тяжесть этого закона будет ощущаться больше всего как раз бедными, а не богатыми.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, фракция "Справедливая Россия" - "Родина" (Народно-патриотический союз): К сожалению, бюджетная политика нашего государства не изменится, судя по этому бюджетному посланию, а главные диспропорции сохранятся. Во-первых, колоссальное неравенство регионов по уровню социальных расходов на душу населения. Это стало следствием реформы межбюджетных взаимоотношений, когда расходы на образование, здравоохранение, культуру сброшены были в регионы, также на социальные пособия, включая детские пособия. Вот мы могли бы сегодня, используя нефтяные сверхприбыли, закрыть эту дыру. Но почему-то наши финансисты не понимают, что профицит бюджета, который они демонстрируют как личные деньги, на самом деле образуются только из-за нашего недофинансирования социальной сферы.

Владимир РЫЖКОВ, депутат, не входящий в зарегистрированные депутатские объединения: Я в целом позитивно воспринимаю бюджетное послание президента. Мне кажется, что там очень правильно расставлены акценты. Первое, что меня привлекает - это то, что предложено разделить Стабилизационный фонд на две части. Это абсолютно правильно, потому что нефть не бесконечен, газ не бесконечен, когда-то они кончатся, и надо огромную сумму отложить нашим детям. Что меня беспокоит? Я не знаю, справимся ли мы с трехлетним планированием, потому что все-таки очень сильно Россия, на 70 процентов, зависит от мировых цен на нефть и газ, и любое падение может разрушить все наши плану. Поэтому я бы, может быть, для начала, поддерживая в целом эту логику, оставил бы определенный маневр и для правительства, и для Государственной Думы, чтобы в случае изменения мировых цен мы могли бы быстро сманеврировать.

+

ВЕДУЩИЙ: Глава профильного бюджетного комитета Государственной Думы Юрий Васильев считает, что в послании президента намечен путь решения большинства проблем, которые сейчас стоят перед страной. О том, как будут депутаты реализовывать предложение главы государства, интервью нашей программе Юрия Васильева.

Здравствуйте, Юрий Викторович.

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Добрый день.

ВЕДУЩИЙ: Скажите, пожалуйста, обычно бюджетное послание президента публикуется практически одновременно с ежегодным посланием Федеральному Собранию. На этот раз это случилось гораздо раньше. Почему и какие главные задачи вы видите этого документа?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Вообще, если брать этот год и брать процесс, период подготовки к принятию бюджета, то можно назвать революционными те моменты, которые происходят. Революционные заключаются в том, что они в корне меняют все подходы. Первое - мы даем возможность принять бюджет не в декабре месяце, а принять еще уже в июле месяце, что позволяет провести правительству все необходимые мероприятия, связанные с выпуском нормативных актов, с проведением конкурсов, тендеров, и самое главное - дает возможность, чтобы деньги пришли в регионы или же к подрядчикам не поздней осенью, когда у них, по сути дела, не остается времени для того, чтобы их использовать. То есть на сегодняшний день бюджет превращается в инструмент эффективной денежно-финансово-кредитной политики нашей страны, а не некий бюджетный документ, каким он был, в общем-то, раньше.

ВЕДУЩИЙ: То есть не только государство успеет вовремя подготовиться к следующему финансовому году, но и муниципалитеты, и регионы, и, собственно, наверное, простые граждане смогут рассчитать свои доходы?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Да, будут вноситься поправки, по которым, в принципе, будет определяться: если регион или муниципалитет готов к тому, чтоб принимать трехлетний бюджет - пожалуйста, пусть принимает, если они не готовы, то они будут принимать как бы годовой бюджет, который всегда традиционно принимался.

ВЕДУЩИЙ: А будете ли вы менять шаг - вместо, например, трех лет, например, пять лет?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Трехлетнее бюджетирование - оно как бы первый шаг к тому, что мы должны перейти к бюджету 10-летнему, к бюджету 15-летнему. Чтобы не только, как вот вы сказали, правительство имело возможность подготовиться, но и люди знали, что их ждет впереди.

ВЕДУЩИЙ: В чем смысл идеи президента о том, что налоги на жилье должны быть справедливыми? Значит ли это, что нужно меньше собирать денег с малообеспеченных и, наоборот, обложить более серьезными налогами людей, которые живут в больших квартирах, в элитных домах?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Это законопроект, который будет готовиться еще, он не коснется тех людей, которые не имеют дополнительной жилой площади, они живут в том жилье, которое у них определено как единственное жилье. Те, которые имеют дополнительную площадь, да, на них будет распространяться данный закон.

ВЕДУЩИЙ: Мы будем исходить из нормы - квадратный метр на человека, или мы будем исходить из нормы - одна, две, три квартиры на владельца?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Мы будем исходить из разных норм. Мы будем исходить из количества объектов налогооблагаемых, из метража, конечно, который идет под налогообложение, из цены - не по БТИ, а по рыночной, и эти критерии будут у нас. Но самое главное, в чем сложность применения данного законопроекта - нам необходимо провести до конца земельный кадастр. Вот до тех пор, пока у нас не будет проведена эта работа, данный законопроект свет не увидит.

ВЕДУЩИЙ: То есть сколько это еще - год, два, три?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Я думаю, в течение года.

ВЕДУЩИЙ: Президент говорил о необходимости резкого увеличения пенсий, пенсионного обеспечения наших граждан, и, в то же время, о проблемах с наполняемостью Пенсионного фонда. За счет чего вы планируете решить эту проблему и из каких денег платить вот те высокие пенсии?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Из бюджета пока. Но вообще-то президент отметил, что необходимо внимательно посмотреть на работу самого Пенсионного фонда и формирование пенсий, которое осуществляется по тем схемам, которые мы имеем на сегодняшний день. Я думаю, что реорганизация будет произведена, но граждане не должны волноваться, потому что деление Стабфонда на Фонд будущих поколения и Резервный фонд, вот как раз через Фонд будущих поколений один из механизмов пополнения Пенсионного фонда.

ВЕДУЩИЙ: Но планируется ли изменять социальный налог - дифференцировать его, увеличивать, понижать, из которого платится пенсия?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Повышать его никто не будет, дифференцировать будем.

ВЕДУЩИЙ: Как вы планируете совершенствовать систему сбора уже всех принятых налогов, и что для этого планируется сделать?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Вы снесли довольно-таки значимые поправки в Налоговый кодекс, которые направлены на оптимизацию взаимоотношений между налоговиками и предпринимателями. Они более оптимально регламентируют налоговые проверки, они дают возможность бизнесу участвовать непосредственно в проверке, они определяют уровень взаимоотношений между налоговиками и бизнесом по ответственности при проведении тех или иных проверок, они, эти поправки, предполагают уменьшение количества бумажного потока, который требовали раньше налоговые органы, иногда, в общем-то, даже в нарушение Налогового кодекса, потому что четко в Налоговом кодексе это прописано не было. Сейчас мы более четко прописали вот эти вот все нормы.

ВЕДУЩИЙ: И завершающий вопрос. Вот вы сейчас сказали как раз о делении Стабфонда, о Фонде будущих поколений. Как вы оцениваете это предложение президента, для чего оно нужно и как вообще в целом все предложения, высказанные в бюджетном послании, будут отражены как в трехлетнем бюджете страны, так и в Бюджетном кодексе, который вы сейчас готовите во втором чтении?

Юрий ВАСИЛЬЕВ: То, что правительство все-таки пошло на раздел Стабилизационного фонда на Фонд резервный, где будут как раз оставаться те деньги, которые, как мы их называем, нефтяные и газовые, и Фонд будущих поколений, который будет определять уровень жизни тех людей через несколько лет, нас с вами, более молодое поколение, и эти деньги будут, опять же, закладываться в повышение жизненного уровня, о чем мы тоже с вами говорили. Это положительно. Но мы идем дальше, нам хочется, чтобы, опять же, более внимательно правительство подходило. Мы будем вносить поправки к Резервному фонду, чтобы эти деньги все-таки находили свою реализацию в инвестировании в экономик нашей страны.

И по Бюджетному кодексу два слова. Конечно, в Бюджетном кодексе сошлись интересы правительства и парламентов в том, что, на наш взгляд, правительство все-таки отводит большую роль себе, как бы потянуло одеяло в плане принятия бюджета на трехлетку, и меньшая роль выделяется парламентом. Вот сейчас мы готовим комплекс поправок, ведем консультации с правительством, чтобы все-таки вот этот баланс сохранить, потому что роль парламента именно в принятии и контроле бюджетного процесса в любой стране, в том числе в Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо вам большое.

+

НОВОСТИ КОРОТКО

КОРР.: Государственная Дума одобрила в первом чтении изменения в закон о Счетной палате, которые устанавливают новый порядок ее формирования. Государственная Дума и Совет Федерации будут теперь назначать на должности аудиторов Счетной палаты по представлению президента Российской Федерации. Это послужит, по мнению депутатов, дополнительной гарантией того, что в состав Счетной палаты войдут аудиторы, обладающие высокими профессиональными и личностными качествами.

+

КОРР.: Первый заместитель председателя Государственной Думы Любовь Слиска встретилась с делегациями Меджлиса Азербайджанской республики во главе с заместителем председателя Мили-Меджлиса Валехом Алискеровым. Как было особо подчеркнуто на встрече, укрепление межпарламентского сотрудничества дает позитивный гуманитарно-культурный импульс развитию дружбы и добрососедства между нашими странами, способствует дальнейшему выстраиванию прочных мостов содружества в самых разных сферах деятельности.

+

КОРР.: Принят законопроект о продлении максимального срока проведения геологоразведки до 8 лет. Ранее закон о недрах устанавливал предельный срок геологоразведки 5 лет, однако большинство перспективных площадей для геологического изучения морских недр приходится на районы арктических дальневосточных морей со сложными природно-климатическими условиями, работа на которых проводится всего несколько месяцев в году. Поэтому и срок проведения геологоразведочных работ увеличен.

+

КОРР.: Подведены итоги всероссийского конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации темы защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг. Лауреатами конкурса за 2006 году в номинации "Лучший печатный, телевизионный и радиоматериалы" стали представители средств массовой информации Брянска, Челябинска, Санкт-Петербурга, Рязанской и Новгородской областей. Лучшим печатным издание признана "Парламентская газета". В церемонии награждения приняли участие депутаты Государственной Думы.

+

КОРР.: "Медицина - за качество жизни" - под таким названием в Государственной Думе открылась выставка первого общероссийского медицинского форума. Макеты современных комплексов здравоохранения, демонстрация новейшего оборудования и материалов - все это дает наглядное представление о возможностях современной медицины. Одноименный форум стартовал в семи федеральных округах России. Он призван объединить все уровни власти вокруг реформы отечественного здравоохранения.

+

ВЕДУЩИЙ: Болезнь гораздо легче предупредить, чем лечить. Это правило подходит и для отдельного человека, и целого города с его комплексом социальных проблем. И это правило попытались реализовать в Ступинском районе Московской области. Опыт этого района Подмосковья обсуждали за "круглым столом" в Государственной Думе. Доводы его участников выслушала и познакомилась с опытом ступинцев наш корреспондент Елена Ножникова.

Репортаж Елены Ножниковой

КОРР.: Говорят, что главное в жизни - здоровье, а остальное приложится. Но это расхожее мнение не совсем верное, ведь здоровье, по оценкам Всемирной Организации Здравоохранения, - это состояние физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней. На "круглом столе", организованном фракцией КПРФ, речь шла о здоровье россиян и о возможностях его поддерживать и укреплять. Такой опыт в стране есть, например, в Ступинском районе Московской области. Здесь несколько лет назад начали программу "Здоровый город". Одновременно велась работа по улучшению экологии, повышению безопасности, развитию социальных программ и экономики. Но особое внимание все же уделяется детям.