Валерий Паульман

Вид материала

Содержание

Источники: За 1970-1990 гг. – The Economist. September 20
Дэвид Рокфеллер
Уровень открытости

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 63

*В среднем без Германии, Японии и Испании, вовлеченных в это время в войны или в подготовку войны.

Источники: За 1970-1990 гг. – The Economist. September 20^th, 1997, p.11. За 1998 – Crafts, Nicolas. Globalization and Growth in the Twentieth Century. IMF Working Paper. March 2000, p.41.

Еще в начале 1990 годов в 14 перечисленных странах в среднем доля государственных расходов в ВВП превышала 46%. Затем в течение последнего десятилетия она во многих странах стала снижаться, что свидетельствует о сворачивании социальных программ в угоду конкурентной борьбе на мировых рынках.

Переплетение процесса глобализации и региональной интеграции с процессом обретения народами своей государственности в конце ХХ и начале ХХI веков вызывает весьма интересные явления в общественной жизни.^⁴⁸ С одной стороны, народы, только что добившиеся (иногда ценой значительных жертв) долгожданной государственной независимости, не желают расставаться со своими суверенными правами, противятся вступлению в те или иные региональные союзы, пытаются бороться с проникновением в их среду иностранного капитала, влияния ТНК и массовой поп-культуры. На этой почве возникают различные общественно-политические движения и партии, протестующие против интеграции (например, массовое движение евроскептиков, провозгласивших лозунг «Нет – Европейскому Союзу!»). С другой стороны, политические деятели вновь образованных государств и их правящая элита, осознающие зависимость своих государств от могучих внешних факторов и отражающие интересы национального капитала, стремятся к интеграции, провозглашая приоритетами своей внешней политики вступление в ВТО, НАТО, ЕС и тому подобные структуры. Это означает, что на рубеже второго и третьего тысячелетий интеграция в глобальном и региональном масштабах движима не только усилиями «старых» государств, но и десятков «молодых» государств мира.

Что побуждает государства объединяться, жертвуя большую часть национального суверенитета на алтарь интеграции (вплоть до того, что они отказываются от самых священных атрибутов власти – национальных валют и армий)? Глубинные причины этого процесса кроются главным образом в экономике и научно-технической революции. Капитал не желает признавать государственных границ, если ему это невыгодно. Чем больше емкость рынков сбыта продукции и услуг (эффект масштабности производства), тем успешнее функционирует капитал. Национальные границы со всевозможными барьерами (тарифными и нетарифными) мешают капиталу. Именно интересы ТНК и вообще капитала (любой величины и любого вида) являются двигателями процессов глобализации и региональной интеграции. Именно капитал, и в первую очередь ТНК, побуждают государства к объединению, к созданию «экономического пространства без границ» и преодолению всех барьеров, стоящих на пути свободного движения капитала, товаров, услуг и рабочей силы. Государства, обслуживающие интересы капитала, являются орудием в руках класса капиталистов. Именно в этом качестве государства формируют свою экономическую политику как внутри национальных границ, так и за их пределами. Формирование государственной внутренней экономической политики, отвечающей главным образом интересам национального капитала, происходит с учетом и других факторов, в частности, таких, как экономические интересы наемного труда. Степень учета государствами интересов наемных работников соответствует уровню их организованности (наличие левых партий и профсоюзов). Внешнеэкономическая политика, направленная также на защиту интересов интегрированного национального капитала, является инструментом в конкурентной борьбе капиталов на мировых рынках.

Однако интеграционные процессы (региональные и глобальные) развиваются не только вследствие интернационализации капитала, но и осознания государственными деятелями насущной необходимости объединения усилий для решения таких острейших проблем современности, как поддержание безопасности и мира, обеспечение человечества энергоресурсами и продовольствием, освоение космоса, охрана окружающей среды, борьба с терроризмом, преступностью, болезнями, нищетой и т.п. Одним словом, наряду с обслуживанием интересов класса капиталистов, государства вынуждены объединяться, чтобы решать общечеловеческие проблемы, затрагивающие интересы всех людей на планете, т.е. двигателями интеграции является также и общечеловеческий разум. ^⁴⁹

Важную роль в жизни общества играют различные политические союзы, партии, движения, организации. Они объединяют людей по политическим взглядам, по общим интересам к тем или иным проблемам. Все они служат для организации коллективных действий, направленных на реализацию общих целей. Обычно политические партии, союзы и организации имеют иерархическую структуру, выполняющую функцию координации и интеграции индивидуальных действий. Структура данного уровня может совпадать с универсальной структурой (за исключением последнего уровня – семьи), однако выделение его в самостоятельный обусловлено той огромной ролью, которую он играет в современном мире.

Любой человек является постоянным жителем (не обязательно гражданином) какого-либо государства; его жизнедеятельность совершается в пределах конкретного административно-территориального образования, в определенном населенном пункте. Именно местный (муниципальный) уровень управления стоит ближе всего к человеку, он с ним сталкивается ежедневно, непосредственно и напрямую. Государство реализует свои управленческие функции через местные органы власти. Но муниципальный уровень управления, хотя и является проводником общегосударственных законов и установлений, все-таки достаточно автономен. На муниципальном уровне формируется бытовая среда жизнедеятельности человека (коммунальные службы, пассажирский транспорт и т.п.).

Постоянное население данного административно-территориального образования состоит из экономически активного и экономически неактивного населения. Характер взаимоотношений этих категорий населения с муниципальным уровнем управления существенно различается. Экономически неактивное население, состоящее в основном из иждивенцев работающих лиц и государства (дети, учащиеся, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки и т.п.) взаимодействует с муниципальными органами управления, как правило, через семью. Экономически активное население контактирует с муниципальными властями непосредственно или через такой важный уровень организации общественной жизни как предприятие. На этом уровне складываются в основном экономические отношения в обществе, которые определяют способ его расширенного воспроизводства и являются базисом политической и нравственной сфер. По форме собственности и юридическому статусу предприятия подразделяются на десятки видов. Однако их объединяет процесс производства товаров и услуг и взаимодействие труда, капитала, средств производства, предметов (объектов) труда.

Важнейшим образованием современного человеческого общества является семья, которая дает жизнь новому поколению, воспитывает детей до совершеннолетия. На мой взгляд, исчерпывающую характеристику роли семьи дал М.Новак: «Наше первоначальное экономическое положение обычно определяется нашей семьей. По многим причинам мы можем быть благодарны семьям, в которых родились; родителям, которые нас вырастили, воспитали, подготовили к жизни и совершили во имя нас многочисленные жертвы, задолго до того момента, когда мы впервые смогли сделать первые самостоятельные шаги в жизни. Мы постепенно входим в общую систему отношений между людьми <…> Поэтому нельзя рассматривать индивидуума в качестве важнейшей предпосылки экономического анализа <…> каждый из нас – существо семейное. Наши семьи определяют саму нашу конституцию, не только генетическую, но и психологическую, образовательную и нравственную».^⁵⁰

Таким образом, каждый человек испытывает на себе одновременное воздействие, по крайней мере, девяти перечисленных уровней общественной структуры. При этом воздействие глобального и регионального уровней сказывается на жизнедеятельности человека не напрямую, не непосредственно, а косвенно, т.е. через национальный (государственный) и муниципальный уровни управления и через деятельность предприятия, а также семьи.

Наряду с воздействием всех обозначенных уровней управления на индивидов следует отметить и такое явление, как их взаимовлияние друг на друга. Процессы, происходящие в общемировом, формационном и цивилизационном масштабе, являются существенным фактором, определяющим характер протекания процессов на всех нижестоящих уровнях. Региональная интеграция оказывает мощное влияние на национальный и муниципальный уровни, а также на функционирование предприятий и т.д. И, наоборот, процессы, совершающиеся на более низких уровнях, являются факторами развития процессов на более высоких уровнях.

Чтобы как-то представить себе всю сложность рассматриваемой системы, условно обозначим ее в виде следующей геометрической модели:

L Z

A

U Е

U K

R P Вектор времени

W H

F gGG

В D

О С C

Если расположить 9 уровней структуры мирового сообщества на плоскости OBDC, то получается матрица, состоящая из 81 квадрата и позволяющая системно исследовать взаимоотношения и соответственно противоречия между всеми 9-ью уровнями. При этом следует иметь ввиду, что за уровнями 2-9 стоит все реальное многообразие их видов и единиц (например, около 200 государств на 5-м уровне).Однако в действительности структура мирового сообщества не двухмерная, а многомерная. Дело в том, что жизнедеятельность людей связана неразрывно с тремя сферами общественной жизни: производительные силы, экономические отношения и надстройка. На вышеприведенной схеме производительные силы заключены в прямоугольнике FWHGCOBD; экономические отношения – в RUKPGFWH, а надстройка (политика, нравственность, искусство и т.д.) – в ALZEPRUК. На схеме условно обозначено пересечение 1-го уровня (глобального) с тремя названными сферами общественной жизни. Между ними и 9 уровнями структуры мирового сообщества также постоянно осуществляется взаимодействие, сопровождаемое противоречиями (например, Европейский Союз, как региональное образование, входящее в 4-ый уровень, взаимодействует не только со всеми другими уровнями мировой структуры – глобальным, формационным, цивилизационным, государственным, общественных организаций, предприятий и семейным, но и с производительными силами, экономическими отношениями и всеми элементами надстройки). В целом же вся эта огромная общепланетарная система, заключающаяся в кубе ALZECOBD, и условно отражающая структуру мирового сообщества имеет еще одно измерение – временной вектор, отражающий процессы воспроизводства и развития. Таким образом, мы имеем дело с четырехвекторной моделью. При этом нельзя забывать, что мировое сообщество существует и развивается в составе биосферы, которая в единстве своем существует на планете Земля, которая движется и развивается во Вселенной. Следовательно, проникая взором в будущее человечества, мы должны иметь в виду его взаимодействие также и с биосферой, Планетой и Вселенной. Учитывая то обстоятельство, что в реальной жизни мы имеем дело с миллионами предприятий и организаций, сотнями тысяч муниципальных образований, бесчисленным множеством элементов производительных сил, миллиардами индивидов и т д. мировое сообщество является сложнейшим объектом с триллионами взаимосвязей и противоречий самого различного рода. Отсюда следует вывод: мировое сообщество – это огромная , многоуровневая и многовекторная система, развивающаяся путем разрешения ежеминутно возникающих противоречий, сочетающая в процессе своего развития множество факторов (как закономерно-необходимых, так и случайных). И в силу названных качеств этой гигантской системы будущая траектория развития человеческого сообщества не может быть однозначной;. она с неизбежностью многовариантна.

Целью данной работы, само собой разумеется, не является исследование всей совокупности отношений в мировом сообществе на всех обозначенных структурных уровнях, ибо это не под силу одному человеку. Как верно заметил М.Вебер, стремление изобразить все существующие в мире «зависимости во всех подробностях было бы равносильно плаванию по безбрежному морю.» В мире уже существует обширная литература по многочисленным аспектам жизнедеятельности и исторического развития общества. Исследования всех аспектов общественной жизни в настоящее время ведутся десятками тысяч ученых. Вместе с тем следует отметить тот отрадный факт, что все больше ученых избирают своим объектом иссследования именно глобальный уровень, пытаясь обобщить достижения всех других направлений гуманитарных наук. Сегодня задача синтеза результатов научных исследований в тех или иных конкретных отраслях обществоведения является крайне актуальной, ибо от того, в каком направлении пойдет процесс глобализации, зависит будущее человечества. Именно по этой причине я в данной книге рассматриваю главным образом именно первый, глобальный уровень, поскольку в XXI веке воздействие процессов, происходящих во всемирном масштабе, на будущее человечества представляется решающим. ^⁵¹

1.1.2. Мировая экономика

и научно-технический прогресс

«Глобальная взаимозависимость – это не политическая фантазия, она является конкретной реальностью, необратимый характер которой придали революции, произошедшие в этом веке в области технологии, средств связи и геополитики…»

Дэвид Рокфеллер

Исторически формирование мировой экономики как целостной системы, включающей в себя глобальные рынки товаров, услуг, капитала и рабочей силы, происходило на базе капиталистического способа производства. Конечно, торговля и финансовые отношения между странами и народами имели место и в докапиталистическую эпоху. Однако мировой рынок образовался только с наступлением эры капитализма. Считается, что он зародился еще в XVI веке на мануфактурной стадии развития капиталистической системы. Развитие мирового рынка на первоначальном этапе сопровождалось экспансией европейского торгового капитала, колонизацией обширных территорий Африки, Азии, Америки и Океании. Колонии, превращенные в аграрно-сырьевые придатки экономики метрополий, явились обильным источником первоначального накопления капитала, и в этом отношении формировавшийся мировой рынок, безусловно, явился важным фактором развития хозяйства европейских стран. Промышленная революция XVIII-XIX веков способствовала дальнейшему бурному развитию мирового капиталистического рынка и, как следствие, усилению зависимости от него отдельных национальных экономик. «Благодаря применению машин и пара разделение труда приняло такие размеры, что крупная промышленность, оторванная от национальной почвы, зависит уже исключительно от мирового рынка, от международного обмена и международного разделения труда».^⁵²

С 1825 года мировую экономику стали потрясать экономические кризисы перепроизводства. Усилилась неравномерность роста экономики отдельных стран, более ожесточенной стала конкурентная борьба. К началу ХХ века господствующее положение занимали четыре страны – Великобритания, США, Франция и Германия, на долю которых приходилось 4/5 мирового промышленного экспорта. Нарастающие противоречия между ведущими промышленно-развитыми державами привели к Первой мировой войне 1914-1918 годов. В 1917 году в России произошла революция, в результате которой образовалась новая, социалистическая система экономических отношений. После Второй мировой войны 1939-1945 годов в мировой экономике сложился социалистический сектор, доля которого в 1970 годах составляла уже около 40%. Однако с реставрацией капитализма в республиках бывшего СССР и в странах Центральной и Восточной Европы к концу ХХ века в мировой экономике вновь стал доминировать капиталистический рынок со свойственными ему закономерностями расширенного воспроизводства.

ХХ век был отмечен борьбой колоний за свое национальное освобождение, чему в немалой степени способствовала помощь стран социалистического лагеря. В результате процесса деколонизации на политической карте мира возникли десятки новых государств, занявших свое место в системе мирохозяйственных связей в качестве самостоятельных субъектов.

Современная мировая экономика – это не механическая сумма национальных экономик, а сложнейшая «система международного разделения труда и экономических отношений отдельных национальных хозяйств».^⁵³ Современная стадия развития мирового хозяйства получила свое название – глобализация. ^⁵⁴ «Глобализация представляет собой то, что отличает нашу эпоху от всех предыдущих эпох», – сказал в своем выступлении в Йельском университете 2 октября 2002 года Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. Раскрывая суть понятия глобализация, он продолжал: «Под глобализацией принято понимать процесс расширения потоков товаров, услуг, капитала, технологий, информации, идей и рабочей силы на глобальном уровне под воздействием политики либерализации и технического прогресса <…> Разумеется, глобализация не является чем-то совершенно новым. На протяжении всей истории человеческой цивилизации люди торговали, переезжали с места на место, осваивали новые территории и перемещались, и в ходе этого процесса происходили изменения как в тех местах, которые они покидали, так и в тех местах, в которые они прибывали. Нашу эпоху отличает от всех других степень взаимопроникновения, скорость, с которой происходят перемены, и порождаемый этим процессом широкий и все увеличивающийся разрыв между теми, кто охвачен глобализацией, и теми, кто ею не охвачен».^⁵⁵

Кофи Аннан, называя причины возникновения во второй половине ХХ века качественно нового состояния мирового хозяйства, отметил политику либерализации и технический прогресс. Действительно, бурное развитие производительных сил под воздействием научно-технического прогресса вывели на новый уровень средства коммуникации, обработки информации, расширили горизонты человеческих возможностей не только на Земле, но и в окружающем ее космическом пространстве. Однако одновременно действовал еще один мощный фактор, содействовавший глобализации, – это не только либерализация, но и становление глобального капитализма. Как считает Д.Сорос, «отличительной чертой глобальной капиталистической системы является свободное движение капитала. Международный обмен товарами и услугами – это еще не глобальная экономика. О ней можно говорить тогда, когда факторы производства также становятся объектами обмена. При этом земля и природные ресурсы не обладают мобильностью, да и перемещение людей сопряжено с определенными трудностями. Так что именно мобильность капитала, информации и предпринимательских мозгов – решающие факторы экономической интеграции».^⁵⁶ И еще: «Понятие «глобализация» <…> интерпретируется по-разному. Можно говорить о глобализации с точки зрения информации и культуры, распространения телевидения, Интернета и других средств коммуникации, обеспечения обмена идеями и их коммерциализации. Я же… понимаю под глобализацией развитие глобальных финансовых рынков, рост транснациональных корпораций и усиление их влияния на национальную экономику государств».^⁵⁷ Пожалуй, интерпретация термина глобализация Д.Соросом более конкретна и актуальна, чем классическое определение этого понятия, данное руководителем ООН.

Каковы же основные закономерности функционирования и развития мировой экономики, структурно состоящей в основном из мирового капиталистического рынка, как целостности, и двух сотен отдельных национальных хозяйств, взаимосвязанных друг с другом через механизмы мирового рынка?

В 90-х годах ХХ века средний уровень открытости всех национальных экономик мировому рынку, определяемый как отношение объема экспорта товаров и услуг к мировому ВВП, составлял 21% против 17% в 1970 годы.^⁵⁸ Этот показатель значительно варьируется по странам мира: он, как правило, ниже у государств с сильной и самодостаточной экономикой и, наоборот, выше у менее развитых и малых стран. Например, в 1998 году уровень открытоcти экономики США составлял 10,7%, а Эстонии – 79,9%. В 1990–1997 годы страны мира по уровню открытости экономики распределялись следующим образом:

Таблица 2

Экспорт товаров и услуг в % к ВВП

Уровень открытости	Число государств
Свыше 50	43
25 – 50	66
10 – 25	53
Менее 10	10
Итого	172

Blog

Валерий Паульман

Содержание