Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Ивановской области постановление, 375.89kb.
- Постановление главы Лухского муниципального района Ивановской области, 448.67kb.
- Извещение №34/2010, 149.6kb.
- Доклад главы Администрации Комсомольского муниципального района, 344.54kb.
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Программа развития системы образования Лежневского муниципального района Ивановской, 1648.2kb.
- Администрация муниципального образования муниципального района «боровский район» калужской, 26.23kb.
- Указа Губернатора Ивановской области от 22. 03. 2011 n 64-уг Управление руководствуется, 225.67kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
3.2. Система расселения
3.2.1. Современное расселение
Система расселения в районе носит мозаичный характер. Неравномерность заселения обусловлена значительной залесенностью и заболоченностью территории. В основном села и деревни располагаются вдоль автомагистралей, рек и железных дорог. Всего населенных пунктов по состоянию на 1.01.2008г. – 117 сельских и 1 городской (таблица 3.2.1, Схема расселения). Плотность населения муниципального образования Комсомольский район составляет 17,1 человек на 1 кв.км (в области - 54 чел./кв.км). По плотности населения район занимает 11 место в Ивановской области.
Таблица 3.2.1. Сравнительная характеристика расселения по муниципальным образованиям Комсомольского района
| Наименование поселения | Площадь поселения, кв.км. | Количество населенных пунктов / не жилых | Численность населения, тыс. чел. | Плотность населения, чел./кв.км. |
| Марковское СП | 120 | 7/1 | 1,562 | 13,0 |
| Новоусадебское СП | 390 | 47/4 | 2,291 | 5,9 |
| Октябрьское СП | 183 | 6/- | 1,276 | 7,0 |
| Писцовское СП | 340 | 34/3 | 5,354 | 15,7 |
| Подозерское СП | 159 | 23/3 | 1,755 | 11,0 |
| ГП г.Комсомольск | 8 | 1/- | 8,9 | 1112,5 |
Часть территории района входит в состав Ивановской агломерации с высокой интенсивностью использования территории, развитыми производственными и культурно-бытовыми связями между населенными пунктами агломерации, значительной плотностью городских и сельских населенных пунктов. В границы Ивановской агломерации попадают такие крупные населенные пункты района как г.Комсомольск, с.Марково, с.Писцово.
На протяжении последних 30 лет в районе наблюдается процесс концентрации населения в населенных пунктах большей людности (особенно это характерно для населенных пунктов с численностью от 201 до 500 чел.) (таблица 3.2.2). В то же время сократилось количество и численность населения проживающего в сельских населенных пунктах с людностью: от 101 до 200 жителей, от 51 до 100 жителей и от 11 до 50 жителей. Населенные пункты подобной людности обладают меньшим потенциалом экономического развития, как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и реализации потребностей, в том числе, в получении социальных услуг. Поэтому для данных населенных пунктов характерен значительный миграционный отток, что приводит к ухудшению демографической ситуации и росту естественной убыли населения.
В то же время в районе в два раза (с 23 до 52) возросло число населенных пунктов с численностью населения менее 10 человек. Чаще всего, в подобных сельских населенных пунктах проживает преимущественно население пенсионного возраста, в результате чего к ним необходимо особое внимание со стороны систем социального обслуживания, в особенности – здравоохранения.
Анализ динамики численности населения по отдельным населенным пунктам существенно затруднен вследствие невысокого уровня доверия к статистическим данным.
Таблица 3.2.2. Структура сельского расселения Комсомольского района в зависимости от людности сельских населенных пунктов
| | 1979 | 2008 | |
| Количество населенных пунктов | более 1000 жителей | 4 | 4 |
| от 501 до 1000 жителей | 2 | - | |
| от 201 до 500 жителей | 5 | 7 | |
| от 101 до 200 жителей | 11 | 7 | |
| от 51 до 100 жителей | 15 | 11 | |
| от 11 до 50 жителей | 60 | 32 | |
| менее 10 жителей | 23 | 52 | |
| в районе в целом | 116 | 113 | |
| Численность населения, чел. | более 1000 жителей | 10900 | 7340 |
| от 501 до 1000 жителей | 1023 | - | |
| от 201 до 500 жителей | 1979 | 2117 | |
| от 101 до 200 жителей | 1425 | 967 | |
| от 51 до 100 жителей | 1009 | 831 | |
| от 11 до 50 жителей | 1402 | 709 | |
| менее 10 жителей | 106 | 192 | |
| в районе в целом | 17844 | 12156 | |
| Доля в общей численности населения, % | более 1000 жителей | 61,1 | 60,4 |
| от 501 до 1000 жителей | 5,7 | - | |
| от 201 до 500 жителей | 11,1 | 17,4 | |
| от 101 до 200 жителей | 8,0 | 8,0 | |
| от 51 до 100 жителей | 5,7 | 6,8 | |
| от 11 до 50 жителей | 7,8 | 5,8 | |
| менее 10 жителей | 0,6 | 1,6 | |
| в районе в целом | 100 | 100 | |
Отличительными чертами современной системы расселения Комсомольского района являются:
- развитие в условиях общей негативной динамики численности населения;
- устойчивость системы расселения района. Сеть населённых пунктов характеризуется относительно меньшими темпами сокращения по сравнению с общим снижением численности населения;
- относительно невысокий уровень урбанизированности – 62% (удельный вес городского населения в районе);
- сочетание в пространственной структуре расселения генетически унаследованных компонентов (историческое поселение с. Писцово, система сельского расселения) и относительно новых урбанистических образований – промышленных центров (г. Комсомольск);
- выраженные централизованность и полииерархичность системы расселения;
- низкие темпы сокращения числа населенных пунктов в сельской местности (за последние 30 лет число сельских населенных пунктов сократилось всего на 3).
На территории района сформировались два центра расселения:
- г. Комсомольск, который выполняет функции административного центра района и опорного элемента региональной системы расселения;
- с. Писцово, аккумулировавший в себе к настоящему времени 18% населения района.
На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения, актуальных экономических и планировочных условий на территории района выделяются следующие основные зоны расселения:
1) основная – зона, протянувшаяся вдоль автодороги Иваново-Ярославль;
2) второстепенная – относительно плотно заселенные зоны вдоль автодороги Писцово-Комсомольск и железной дороги Иваново-Комсомольск.
3.2.2. Система расселения на базе межселенного культурно-
бытового обслуживания населения
Административным устройством территории района обусловлено наличие 1 районной и 5 сельских систем обслуживания населения.
Основные учреждения культурно-бытового и коммунального обслуживания находятся в центрах сельских поселений. В большинстве мелких населенных пунктов отсутствуют места приложения труда. Многие мелкие населенные пункты находятся на значительном расстоянии от сельских центров, и связь с ними осуществляется по грунтовым дорогам.
Общая структура расселения района определяется путем выделения центров расселения различного функционального назначения и установления зон их влияния. Для Комсомольского района предлагается опорный системообразующий каркас расселения, состоящий из трехзвенной системы центров: районный центр, межхозяйственные и внутрихозяйственные центры, а также осей расселения, образующихся вдоль транспортных коммуникаций общего пользования.
Город Комсомольск является верхним звеном системы расселения – районным центром, аккумулирующим в себе все основные и уникальные объекты сферы обслуживания, обеспечивающий всему населению района выбор мест приложения труда. Основой взаимосвязанного расселения в данном случае будут служить трудовые и периодические культурно-бытовые связи, радиус которых не будет превышать, как правило, 30-минутной транспортной доступности.
Межхозяйственным центром системы расселения может стать с. Писцово. В зону влияния межхозяйственного центра будут попадать все населенные пункты в радиусе 20-минутной транспортной доступности. При этом следует обеспечить комплексное, взаимосвязанное развитие всех населенных пунктов системы расселения, на фоне формирования сети общесистемных и местных дорог, комплексного развития жилищного строительства и объектов повседневного и периодического обслуживания в центрах сельских поселений.
Основу системы расселения составят центры сельских поселений: с. Писцово, с. Октябрьский, с. Подозерский, с. Марково, с. Новая Усадьба. Эти населенные пункты будут центрами первичной системы расселения, так называемыми внутрихозяйственными центрами. Они выполняют следующие наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
Одной из определяющих черт при выборе внутрихозяйственных центров явилось то, что в этих населенных пунктах уже в настоящее время имеется развитая инфраструктура обслуживания, формирование которой было связано с учетом обслуживания не только своего населения, но и населения близлежащих более мелких населенных пунктов. Зона влияния внутрихозяйственного центра расселения складывается, как правило, в радиусе 15-минутной транспортной доступности до него других поселений.
3.2.3. Принципы формирования и перспективы развития системы расселения
Общий принцип градостроительного развития системы расселения Комсомольского района - «иерархизация», подразумевающий формирование центров обслуживания внутрирайонного уровня и кустовых систем обслуживания.
Важное значение в дифференцированном подходе к сельским населенным пунктам занимает выбор пунктов интенсивного развития, которые являются или в перспективе могут стать центрами первичного звена расселения. В проекте выбор произведен с учетом производственных, социальных и градостроительных факторов, среди которых определяющими являются следующие:
- экономико-географическое положение населенного пункта;
- место населенного пункта в сложившейся и намечаемой на перспективу системе хозяйства и расселения;
- наличие и состав объектов производственного и культурно-бытового назначения, их перспективы развития;
- численность и структура населения;
- наличие транспортных связей с районным центром и другими населенными пунктами.
В результате анализа существующего положения и в целях дифференцированного подхода при перспективном проектировании все населенные пункты, образующие сеть поселений первичных подсистем расселения, по характеру применяемых к ним средств градостроительного регулирования распределены в 2 группы:
1. Развиваемые населенные пункты – в основном, современные центры хозяйств и крупные несельскохозяйственные населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. В этих населенных пунктах предусматривается размещение нового капитального жилищного строительства и различных промышленных и обслуживающих предприятий и учреждений (переработки сельхоз и лесного сырья, стройиндустрии, бытового обслуживания и др.), а также связанное с этим расширение и реконструкция инженерного оборудования (локальные системы водоснабжения, канализации). Перечень развиваемых населенных пунктов представлен в таблице 3.2.3.
2. Сохраняемые населенные пункты. Для этих населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В этих населенных пунктах предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства.
Новые поселения и населенные пункты, в пределах срока планирования на территории района создаваться не будут.
Таблица 3.2.3. Развиваемые населенные пункты
| № п/п | Наименование населенного пункта | Наименование поселения |
| | с. Новая Усадьба | Новоусадебское сельское поселение |
| | с. Никольское | |
| | с. Подозерский | Подозерское сельское поселение |
| | д. Коромыслово | |
| | с. Писцово | Писцовское сельское поселение |
| | с. Седельницы | |
| | д. Бутово | |
| | д.Михеево | |
| | с. Октябрьский | Октябрьское сельское поселение |
| | с. Марково | Марковское сельское поселение |
| | с. Кулеберьево |
С учётом современной демографической ситуации, перспектив развития локальных систем расселения и отдельных населённых мест в рамках схемы предлагаются к реализации следующие основные мероприятия:
1. Восстановление внутрирайонных и межрайонных функций
2. Для городского поселения – формирование условий для дальнейшего насыщения градообразующими функциями, стимулирование расширения ареала урбанизированного расселения.
3. Для сельских территорий:
- стимулирование развития центральных сельских населенных пунктов путем концентрации в них всего капитального строительства (производственного, жилищного и культурно-бытового).
- формирование сети системообразующих центров: районный центр г.Комсомольск, межхозяйственные центры с.Писцово и внутрихозяйственные центры в каждом сельском поселении, формирующие местные системы расселения;
- совершенствование внутрихозяйственных систем расселения – укрупнение сельских населенных пунктов и застройка наиболее значимых из них;
- рациональная концентрация сельского населения в ограниченном числе населенных пунктов с целью организации более высокого уровня и комфортности проживания, обслуживания, а также получения экономического эффекта от концентрации строительства;
- сближения мест расселения сельского населения с местами приложения труда, с центрами обслуживания, с целью максимального сокращения нерациональных трудовых и культурно-бытовых передвижений;
- развитие коммуникаций, обеспечивающих интеграцию сельских населенных пунктов в местную поселенческую структуру и включение этой структуры в единую систему расселения.