Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Ивановской области постановление, 375.89kb.
- Постановление главы Лухского муниципального района Ивановской области, 448.67kb.
- Извещение №34/2010, 149.6kb.
- Доклад главы Администрации Комсомольского муниципального района, 344.54kb.
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Программа развития системы образования Лежневского муниципального района Ивановской, 1648.2kb.
- Администрация муниципального образования муниципального района «боровский район» калужской, 26.23kb.
- Указа Губернатора Ивановской области от 22. 03. 2011 n 64-уг Управление руководствуется, 225.67kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
3.1.1. Численность населения
На 1 января 2009 года на территории Комсомольского муниципального района постоянно проживало 20,5 тыс. человек (из которых 43,4% ─ городское, 56,6% ─ сельское население), что составляет 1,9% населения Ивановской области.
В течение последних лет численность населения района постепенно снижалась. По сравнению с 1990 годом в 2009 году численность населения в муниципальном районе снизилась на 7,1 тыс. человек или на 25,7 %. Максимальное снижение численности постоянного населения происходило в 2004 г. и составило 8,8% в год. В последние 3 года снижение численности населения района составляет менее 2,0% в год, что меньше, чем в среднем по области (таблица 3.1.1, 3.1.2, рис. 3.1.1).
Таблица 3.1.1. Численность населения Комсомольского муниципального района (на 1 января)
| Годы | Всего, тыс. чел. | Доля сельского населения в общей численности населения, % | Темп убыли населения к предыдущему году, % | ||
| По району | г. Комсомольск | Сельские поселения | |||
| 1990 | 27,6 | 11,6 | 16,0 | 58,0 | |
| 1991 | 27,8 | 11,6 | 16,2 | 58,3 | 100,7 |
| 1992 | 27,8 | 11,5 | 16,3 | 58,6 | 100,0 |
| 1993 | 27,9 | 11,5 | 16,4 | 58,8 | 100,4 |
| 1994 | 27,5 | 11,4 | 16,1 | 58,5 | 98,6 |
| 1995 | 27,1 | 11,3 | 15,8 | 58,3 | 98,5 |
| 1996 | 26,7 | 11,1 | 15,6 | 58,4 | 98,5 |
| 1997 | 26,2 | 10,9 | 15,3 | 58,4 | 98,1 |
| 1998 | 25,7 | 10,7 | 15,0 | 58,4 | 98,1 |
| 1999 | 25,3 | 10,6 | 14,7 | 58,1 | 98,4 |
| 2000 | 24,8 | 10,4 | 14,4 | 58,1 | 98,0 |
| 2001 | 24,3 | 10,2 | 14,1 | 58,0 | 98,0 |
| 2002 | 24,1 | 10,1 | 14,0 | 58,1 | 99,2 |
| 2003 | 23,8 | 10,0 | 13,8 | 58,0 | 98,8 |
| 2004 | 21,7 | 9,5 | 12,2 | 56,2 | 91,2 |
| 2005 | 21,4 | 9,4 | 12,0 | 56,1 | 98,6 |
| 2006 | 21,0 | 9,2 | 11,8 | 56,2 | 98,1 |
| 2007 | 20,7 | 9,0 | 11,7 | 56,5 | 98,6 |
| 2008 | 20,6 | 9,0 | 11,6 | 56,3 | 99,5 |
| 2009 | 20,5 | 8,9 | 11,6 | 56,6 | 99,5 |
Рис. 3.1.1. Динамика численности постоянного населения Комсомольского района
Тенденции изменения численности населения в городском поселении г. Комсомольск сходны с районными и незначительно отличаются лишь темпами. Так за период с 1990 года по 2009 год численность населения в городском поселении снизилась на 2,7 тыс. человек или на 23,3 %.
Из сельских поселений наиболее заселенным является Писцовское (5,35 тыс. чел), в котором в последние 3 года отмечается прирост численности населения – около 2% в год (таблица 3.1.2). Следующее по численности сельское поселение района – Новоусадебское (2,29 тыс. чел). Здесь также отмечается прирост численности населения, однако меньшей интенсивности – около 1% за 2 года. В остальных сельских поселениях района Марковском (1,56 тыс. чел), Октябрьском (1,28 тыс.ч ел) и Подозерском (1,76 тыс.чел) численность населения за период с 2007 по 2009 гг. снизилась на 3, 1 и 6,5% соответственно.
Таблица 3.1.2. Численность населения по сельским поселениям Комсомольского района на 1 января
| Сельские поселения | 2007 | 2008 | 2009 |
| Марковское | 1609 | 1561 | 1562 |
| Новоусадебское | 2274 | 2212 | 2291 |
| Октябрьское | 1286 | 1281 | 1276 |
| Писцовское | 5127 | 5227 | 5354 |
| Подозерское | 1878 | 1771 | 1755 |
Демографическая ситуация в Комсомольском муниципальном районе, как и в Ивановской области в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. Одной из причин которой является превышение числа умерших над числом родившихся (почти в 2 раза), хотя в последние годы в районе наблюдается положительная тенденция роста уровня рождаемости населения (таблица 3.1.3).
Коэффициент рождаемости в районе в 2008 году составил 10,0‰: в 2008г. родилось 207 малышей, что на 73 человека меньше, чем в 1990 году. Низкий коэффициент рождаемости по данным общероссийской статистики определяется сдвигом возрастной модели рождаемости к более старшим возрастам, распространенностью малодетности и абортов.
Ежегодное снижение численности постоянного населения составляет от 11,4‰ (1998г.) до 25,9‰ (2008г.). Самым неблагополучным являлся 2004 год, когда коэффициент смертности составил 29,1‰.
Таким образом, сложившийся в районе уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. В предыдущие годы это было не столь заметно, поскольку увеличение происходило за счет потенциала роста, накопленного в возрастной структуре. Однако такой тип воспроизводства неустойчив, т.к. прирост населения, колеблясь, неуклонно приближается к нулю. При ухудшении социально-экономических условий неизбежно начинается более активная естественная убыль населения.
Таблица 3.1.3. Общие коэффициенты естественного движения населения
| Годы | Родившие-ся, чел. | Коэфф. рождаемос-ти, ‰ | Умершие, чел. | Коэфф. смертности, ‰ | Естественный прирост /убыль населения | Естественный прирост (убыль) населения на 1 тыс. населения,‰ |
| Комсомольский муниципальный район | ||||||
| 1998 | 177 | 6,9 | 550 | 21,4 | -373 | -14,5 |
| 1999 | 163 | 6,4 | 606 | 24,0 | -443 | -17,5 |
| 2000 | 168 | 6,8 | 629 | 25,4 | -461 | -18,6 |
| 2001 | 155 | 6,4 | 603 | 24,8 | -448 | -18,4 |
| 2002 | 171 | 7,1 | 636 | 26,4 | -465 | -19,3 |
| 2003 | 150 | 6,3 | 625 | 26,3 | -475 | -20,0 |
| 2004 | 180 | 8,3 | 631 | 29,1 | -451 | -20,8 |
| 2005 | 172 | 8,0 | 611 | 28,6 | -439 | -20,5 |
| 2006 | 166 | 7,9 | 525 | 25,0 | -359 | -17,1 |
| 2007 | 166 | 8,0 | 506 | 24,4 | -340 | -16,4 |
| 2008 | 207 | 10,0 | 534 | 25,9 | -327 | -15,9 |
| г. Комсомольск | ||||||
| 1998 | 72 | 6,7 | 201 | 18,8 | -129 | 10,7 |
| 1999 | 67 | 6,3 | 254 | 24,0 | -187 | 10,6 |
| 2000 | 85 | 8,2 | 233 | 22,4 | -148 | 10,4 |
| 2001 | 76 | 7,5 | 247 | 24,2 | -171 | 10,2 |
| 2002 | 70 | 6,9 | 230 | 22,8 | -160 | 10,1 |
| 2003 | 61 | 6,1 | 245 | 24,5 | -184 | 10 |
| 2004 | 85 | 8,9 | 248 | 26,1 | -163 | 9,5 |
| 2005 | 92 | 9,8 | 260 | 27,7 | -168 | 9,4 |
| 2006 | 61 | 6,6 | 227 | 24,7 | -166 | 9,2 |
| 2007 | 68 | 7,6 | 199 | 22,1 | -131 | 9 |
| 2008 | 83 | 9,2 | 207 | 23,0 | -124 | 9 |
3.1.2. Возрастной состав населения
Неблагоприятной остается возрастная структура населения района, ее можно отнести к регрессивному типу. Процесс старения населения сопровождается ростом среднего возраста населения и изменения возрастной структуры населения – снижением доли детей и ростом доли старших возрастов. Средний коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста - женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше, приходящихся на 1000 трудоспособного населения) в районе на 2008 год составляет 707,4, что выше показателя по Ивановской области (631,3).
Регрессивный тип возрастной структуры населения определяет не только социально-экономическое положение и репродуктивные особенности, но и способствует росту возрастно-зависимой патологии (за счет заболеваний, свойственных старшим возрастным группам) и общей смертности. Это означает, что особое внимание нужно уделить развитию системы медицинского обслуживания, а также организации/содержанию мест захоронения.
Наиболее многочисленными возрастными группами в районе являются группы населения в возрасте 20-24 года (7,71%), 45-49 лет (8,53%), 50-54 года (8,39%), а также 70 и более лет (13,34%) (таблица 3.1.4). Малочисленны группы населения 0-4 года, 5-9 лет, 10-14 лет, что может стать причиной значительного снижения рождаемости при достижении женщинами данных поколений 20-29 лет, возраста наиболее эффективного для деторождения (рис. 3.1.2). Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя Ивановской области на 01.01.2008 года составляет 65,5 лет (58,87 года – мужчины, 72,49 года – женщины).
Таблица 3.1.4 Возрастной состав населения Комсомольского района на 1 января 2008 года
| Возраст | Женщины | Мужчины | Всего | |||
| человек | % | человек | % | человек | % | |
| 0-4 | 463 | 4,06 | 382 | 4,15 | 845 | 4,10 |
| 5-9 | 408 | 3,57 | 425 | 4,62 | 833 | 4,04 |
| 10-14 | 436 | 3,82 | 486 | 5,28 | 922 | 4,47 |
| 15-19 | 726 | 6,36 | 691 | 7,51 | 1417 | 6,87 |
| 20-24 | 731 | 6,4 | 858 | 9,32 | 1589 | 7,71 |
| 25-29 | 624 | 5,47 | 644 | 7,00 | 1268 | 6,15 |
| 30-34 | 592 | 5,19 | 623 | 6,77 | 1215 | 5,89 |
| 35-39 | 634 | 5,55 | 626 | 6,81 | 1260 | 6,11 |
| 40-44 | 729 | 6,39 | 669 | 7,27 | 1398 | 6,78 |
| 45-49 | 925 | 8,10 | 833 | 9,06 | 1758 | 8,53 |
| 50-54 | 941 | 8,24 | 788 | 8,57 | 1729 | 8,39 |
| 55-59 | 875 | 7,66 | 675 | 7,33 | 1550 | 7,52 |
| 60-64 | 451 | 3,95 | 335 | 3,64 | 786 | 3,81 |
| 65-69 | 840 | 7,36 | 456 | 4,96 | 1296 | 6,29 |
| 70 и более | 2040 | 17,88 | 708 | 7,71 | 2748 | 13,34 |
| Всего | 11 415 | 100,00 | 9 199 | 100,00 | 20 614 | 100,00 |
Рис. 3.1.2. Половозрастной состав населения Комсомольского района по состоянию на 01.01.2008г.
В структуре населения Комсомольского муниципального района население моложе трудоспособного возраста составляет 13,6%, население трудоспособного возраста – 58,6%, старше трудоспособного возраста – 27,8% (таблица 3.1.5). Подобная возрастная структура позволяет отнести район к «зоне демографического бедствия», которыми в России называются те регионы, где доля пожилых достигает 26-28%.
Таблица 3.1.5. Численность населения Комсомольского района по возрастным группам
| Годы | В том числе | ||
| Дети до 16 лет, чел. | Трудоспособного возраста, чел. (жен. 16-54 лет муж. 16-59 лет) | Старше трудоспособного возраста, чел. | |
| 2007 | 2895 | 12114 | 5744 |
| 2008 | 2836 | 12073 | 5705 |
3.1.3.Миграционная ситуация
Основные итоги механических перемещений населения района за последние 15 лет представлены в таблице 3.1.6. Согласно выявленной динамики число выбывших из района превышает число прибывших.
Таблица 3.1.6. Основные показатели миграционных процессов в Комсомольском районе
| Год | Прибывшие, чел. | Выбывшие, чел. | Миграционный прирост, чел. | Миграционный прирост на 1000 чел. населения, ‰ |
| Комсомольский муниципальный район | ||||
| 1993 | 605 | 694 | -89 | -3,2 |
| 1994 | 641 | 584 | 57 | 2,1 |
| 1995 | 594 | 647 | -53 | -2,0 |
| 1996 | 526 | 535 | -9 | -0,3 |
| 1997 | 509 | 564 | -55 | -2,1 |
| 1998 | 556 | 575 | -19 | -0,7 |
| 1999 | 498 | 560 | -62 | -2,5 |
| 2000 | 532 | 514 | 18 | 0,7 |
| 2001 | 646 | 519 | 127 | 5,2 |
| 2002 | 617 | 509 | 108 | 4,5 |
| 2003 | 707 | 493 | 214 | 9,0 |
| 2004 | 593 | 468 | 125 | 5,8 |
| 2005 | 528 | 430 | 98 | 4,6 |
| 2006 | 419 | 348 | 71 | 3,4 |
| 2007 | 636 | 435 | 201 | 9,7 |
| 2008 | 612 | 373 | 239 | 11,6 |
| г.Комсомольск | ||||
| 1993 | 237 | 263 | -26 | -2,3 |
| 1994 | 267 | 214 | 53 | 4,6 |
| 1995 | 231 | 265 | -34 | -3,0 |
| 1996 | 234 | 229 | 5 | 0,5 |
| 1997 | 197 | 198 | -1 | -0,1 |
| 1998 | 198 | 203 | -5 | -0,5 |
| 1999 | 175 | 184 | -9 | -0,8 |
| 2000 | 179 | 190 | -11 | -1,1 |
| 2001 | 227 | 194 | 33 | 3,2 |
| 2002 | 187 | 141 | 46 | 4,6 |
| 2003 | 256 | 150 | 106 | 10,6 |
| 2004 | 196 | 166 | 30 | 3,2 |
| 2005 | 194 | 176 | 18 | 1,9 |
| 2006 | 128 | 119 | 9 | 1,0 |
| 2007 | 213 | 163 | 50 | 5,6 |
| 2008 | 167 | 150 | 17 | 1,9 |
Основные направления миграционного оттока населения района – в пределах Российской Федерации: внутрирегиональная (преобладает) и межрегиональная миграция. Уезжает преимущественно трудоспособное население из-за низкого уровня жизни и безработицы.
3.1.4.Трудовые ресурсы
Естественная убыль населения, обусловленная как снижением рождаемости, так и увеличением смертности – это долговременная тенденция, которая ограничивает возможности наращивания экономически активного, трудоспособного населения, создает предпосылки для дефицита рабочей силы в условиях предполагаемого экономического роста.
Численность населения в трудоспособном возрасте в Комсомольском муниципальном районе в 2008 году составляла 11,60 тыс. человек против 11,65 тыс. человек в 2005 году. Численность населения занятого в экономике района в 2008 году составила 8,35 тыс. человек, что на 40,6% выше по сравнению с 2005 годом (таблица 3.1.7).
Доля занятых в экономике района по-прежнему существенно ниже аналогичного показателя по области. В связи с тем, что район близко расположен к областному центру, где потребность в кадрах существенно выше, большое число трудоспособных жителей района работает в Иваново, а также Ярославле и Москве. Наряду с этим, в районе зафиксирована безработица. особенно сильно затрагивающая женщин, а также молодежь. Сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством рабочей силы.
Таблица 3.1.7. Сведения о занятости населения Комсомольского района
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Численность населения в трудоспособном возрасте (чел.) | 11 649 | 11 667 | 11636 | 11603 |
| Темп роста к предыдущему году (%) | 101,6 | 100,2 | 99,7 | 99,7 |
| Численность населения занятого в экономике (тыс. чел.) | 5,94 | 5,65 | 8,38 | 8,35 |
| Доля занятых в экономике в общей численности населения района (%) | 27,8 | 26,9 | 40,4 | 40,5 |
| Справочно: Удельный вес занятых в экономике в общей численности населения Ивановской области(%) | 49,3 | 48,6 | 49,4 | 49,6 |
| Коэффициент сравнения удельного веса занятых в экономике в общей численности населения (КМР/область)(%) | 56,4 | 55,3 | 81,8 | 81,7 |
| Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях и организациях (тыс. чел.) | 4,2 | 4,2 | 4,1 | 4,0 |
| Численность обратившихся в органы государственной службы занятости (чел.) | 1996 | 2322 | 2235 | 2095 |
| из них: - число трудоустроенных граждан (чел.) | 1396 | 1984 | 1908 | 1523 |
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (чел.) | 1118 | 1494 | 1543 | 1630 |
| из них: - направлено на обучение, (чел.) | 62 | 65 | 28 | 37 |
| - трудоустроено (чел.) | 565 | 1153 | 1289 | 1150 |
| Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями (чел.)* | 1459 | 2102 | 2008 | 1665 |
* - данные департамента Федеральной службы занятости (предприятия района).
При организации новых видов производств, либо расширении существующих, район обладает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, который может быть привлечен и задействован в муниципальном образовании. При этом уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов может не соответствовать потребностям предприятий и обусловит необходимость проведения мероприятий по переподготовке кадров и повышения квалификации.
3.1.5. Прогноз численности населения
Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (на 25 лет) требует построения трех вариантов прогноза (условно «инерционный», «стабилизационный» и «инновационный»). Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории Комсомольского района.
Прогнозные расчеты численности населения выполнены с использованием метода "передвижки возрастов", который соответствует логике старения и обновления населения (таблицы 3.1.8). При этом учитывались следующие коэффициенты, которые были определены на основе изучения демографических тенденций, наблюдавшихся в России и муниципальном образовании за последние годы:
- Возрастные коэффициенты смертности для мужчин и женщин,
- Возрастные коэффициенты рождаемости у женщин в возрасте от 15 до 49 лет,
- Возрастные коэффициенты эмиграции мужчин и женщин,
- Коэффициент суммарной рождаемости,
- Средний возраст матери при рождении ребенка,
- Ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины и женщины,
- Коэффициент младенческой смертности,
- Доля мальчиков среди родившихся,
- Ежегодное число прибывших (иммигрантов).
Расчётная численность населения и возрастно-половой состав населения были даны на 3 даты: 2014 г. (первая очередь реализации Схемы), 2019 г. (расчётный срок реализации Схемы) и 2034 г. (перспектива реализации Схемы).
Согласно «инерционному» сценарию демографические показатели района останутся на прежнем уровне и не будут изменяться в сторону ухудшения демографической ситуации. Ежегодное число прибывших сохранится на уровне 70 чел. в год, коэффициент младенческой смертности останется равным 13,5‰, а коэффициент суммарной рождаемости – 1,05.
В основу «стабилизационного» сценария прогноза была положена гипотеза медленной стабилизации демографических показателей с небольшим улучшением демографической ситуации. Согласно этой гипотезе до 2020 г будет происходить медленное повышение рождаемости до уровня 1,5 на одну женщину в фертильном возрасте, возрастет ежегодное число иммигрантов до 100 чел., уменьшится коэффициент младенческой смерти до 11,5‰, убыль населения в результате миграций сохранится на современном уровне.
«Инновационный» сценарий основывался на более существенном росте рождаемости – до 1,7 рождений на одну женщину в фертильном возрасте, увеличении продолжительности жизни на 3 и 2 года соответственно у мужчин и женщин, дальнейшем уменьшении коэффициента младенческой смерти до 9,4‰ и увеличении миграционного прироста до 150 чел. в год.
Для всех сценариев постоянными показателями являются: средний возраст матери при рождении ребенка равный 25,8 годам, ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины (58,87 лет) и женщины (72,49 лет), доля мальчиков среди родившихся – 0,52,
Все варианты прогноза предполагают сокращение численности населения района. Однако при реализации инерционного сценария сокращение составит 19,1%, а при инновационном – 3%.
Важно отметить, что в современных условиях необходимо стремиться к реализации инновационного сценария в полном объеме, проводя осмысленную миграционную политику и способствуя развитию субурбанизационных процессов. В связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития района принимается инновационный сценарий.
Таблица 3.1.8. Прогноз численности населения Комсомольского района
| Этапы проектирования | Все население, тыс.чел. | ||
| Инерционный сценарий | Стабилизационный сценарий | Инновационный сценарий | |
| Первая очередь | 19,6 | 20,1 | 20,4 |
| Расчетный срок | 18,6 | 19,5 | 20,3 |
| Перспектива | 16,6 | 18,3 | 19,9 |