Комментарий к части четвертой гражданского кодекса российской федерации
| Вид материала | Кодекс |
- Вопросы применения Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского, 526.7kb.
- И. В. Сафонов принятие части четвертой Гражданского кодекс, 218.85kb.
- Гражданский кодекс российской федерации часть четвертая, 2804.9kb.
- Постатейный комментарий к закону российской федерации "о защите прав потребителей", 1832.54kb.
- Федеральный закон о внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского, 5706.16kb.
- Федеральный закон о внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского, 4713.35kb.
- Российская федерация федеральный закон об актах гражданского состояния, 396.12kb.
- Российская федерация федеральный закон об актах гражданского состояния, 738.32kb.
- Российская федерация федеральный закон об актах гражданского состояния, 699.99kb.
- Статья 1142. Наследники первой очереди, 75.63kb.
1. Заявка на выдачу патента, ее изменение и отзыв
Статья 1374. Подача заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец
Комментарий к статье 1374
1. Положения о получении патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы закреплены в параграфе 5 гл. 72 ГК РФ.
Большинство норм указанного параграфа являются нормами административного права, которые призваны "обслуживать" сферу гражданского права, а именно права на получение патента, чем нарушен цивилистический характер ГК РФ.
В этом отношении ГК РФ радикально отличается от кодексов государств с развитым правопорядком, в том числе государств СНГ, где процедурные нормы патентного права сконцентрированы в специальных законах по охране интеллектуальной, включая промышленную, собственности.
2. Раздел 1 параграфа 5 посвящен заявочной документации, вопросам внесения изменений в документы заявок, отзыва заявок, а также преобразования заявок на изобретение или полезную модель.
В правовом регулировании в указанной области не произошло заметных изменений по сравнению с ранее действующим законодательством (ст. 15 - 18, 20, 27, 28 Патентного закона РФ).
3. Комментируемая статья регулирует отношения, связанные с подачей заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи заявка на выдачу патента подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности лицом, обладающим правом на получение патента в соответствии с ГК РФ (заявителем).
Указанный пункт содержит две нормы: заявка должна быть подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности; заявка должна быть подана лицом, обладающим правом на получение патента (заявителем).
В настоящее время после ряда переименований, начиная с 1992 г., функции федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности выполняет Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), находящаяся в ведении Министерства науки и образования РФ (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945)).
На практике, согласно соответствующим бланкам заявлений, заявки подаются в Федеральный институт промышленной собственности, являющийся структурным подразделением Роспатента.
В Российской Федерации принята сугубо заявительская система подачи заявки, поскольку от заявителя не требуют подтверждения права на подачу заявки каким-либо документом.
К лицам, обладающим правом на подачу заявки (т.е. к заявителям), относятся, в частности, автор изобретения, полезной модели или промышленного образца, работодатель работника (автора), подрядчик (исполнитель), заказчик, исполнитель работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд.
В патентных законодательствах государств с развитым правопорядком принята формулировка, согласно которой право на подачу заявки принадлежит заявителю или его правопреемнику.
Как следует из вышеизложенного, в российской норме нет указания на правопреемника заявителя. Однако исходя из систематического толкования п. 1 комментируемой статьи и п. 2 ст. 1357 ГК РФ, в котором регламентируется, что право на получение патента может перейти к другому лицу (правопреемнику), следует полагать, что право на подачу заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит также правопреемникам лиц, которые были указаны выше.
4. В пункте 2 комментируемой статьи изложены требования к языку, на котором должна подаваться заявочная документация.
Заявление о выдаче патента во всех случаях должно представляться на русском языке, а прочие документы заявки представляются на русском или другом языке. Если документы заявки представлены на другом языке, к заявке прилагается их перевод на русский язык.
Согласно п. 2 ст. 15 Патентного закона РФ в редакции 1992 г. перевод на русский язык документов заявки, составленной на другом языке, должен быть представлен при подаче заявки или в течение двух месяцев после поступления заявки, содержащей такие документы. Указанный подход принят в патентных законодательствах многих стран. В 2003 г. двухмесячный льготный срок для подачи перевода документов заявки на русский язык исключен из Патентного закона РФ и подзаконных актов. Такой льготный срок отсутствует и в п. 2 комментируемой статьи ГК РФ.
Следовательно, с 2003 г. российское патентное законодательство не содержит указания на срок, в течение которого должен быть представлен перевод документов заявки на русский язык. Все зависит от усмотрения эксперта на этапе проведения формальной экспертизы, что вносит неопределенность в положение заявителя.
5. В пункте 3 комментируемой статьи определены лица, которые имеют право подписывать заявление о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец: заявитель, а в случае подачи заявки через патентного поверенного или иного представителя - заявитель или его представитель, подающий заявку.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством такими лицами являлись заявитель, его поверенный или иной его представитель.
Судя по редакции п. 3 комментируемой статьи, фигура патентного поверенного входит в настоящее время в более широкое понятие иного представителя заявителя.
Требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации, полномочия на ведение дел по правовой охране изобретений, полезных моделей и промышленных образцов определены Положением о патентных поверенных, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. N 122 (САПП. 1993. N 7. Ст. 573).
6. В пункте 4 комментируемой статьи определен орган исполнительной власти, который устанавливает требования к документам заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Такие требования устанавливаются на основании ГК РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, функции которого в настоящее время выполняет Министерство науки и образования РФ.
Следует отметить, что правовая регламентация заявочной документации поднята в настоящее время на более высокий уровень, поскольку ранее установление требований к документам заявки входило в компетенцию федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (т.е. Роспатента).
7. В пункте 5 комментируемой статьи предусмотрено, что к заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец прилагается документ, подтверждающий уплату патентной пошлины в установленном размере, или документ, подтверждающий основание освобождения от уплаты патентной пошлины, либо уменьшения ее размера, либо отсрочки ее уплаты.
К документам, подтверждающим уплату патентной пошлины, относятся, в частности, платежные поручения, квитанции к приходным ордерам, на которых должно быть указано назначение платежа.
Помимо разъяснений общего характера (см. комментарий к ст. 1249 ГК РФ), в отношении патентных пошлин можно сказать следующее.
Патентные пошлины не входят в понятие государственных пошлин, поэтому они не указаны в гл. 25.3 ("Государственная пошлина") НК РФ, хотя первоначально предполагалось, что положения о государственных пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов будут закреплены в указанной выше главе Налогового кодекса РФ.
В статье 333.30 НК РФ предусмотрено взимание государственных пошлин только за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем.
Возникла нелепая ситуация, когда один и тот же орган (Роспатент) за одну и ту же деятельность (совершение юридически значимых действий) по патентованию или регистрации однотипных результатов интеллектуальной деятельности обязан взимать различные платежи (государственные пошлины - налоговые платежи и патентные пошлины - неналоговые платежи).
У истоков этой нелепой ситуации лежит ошибочное, на мой взгляд, Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 283-О (СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5289), квалифицирующее патентные пошлины как платежи (сборы) неналогового характера, которым был связан законодатель при принятии гл. 25.3 НК РФ.
Указанная позиция Конституционного Суда РФ в отношении патентных пошлин имеет не только теоретическое значение, но и важные практические последствия. Отказ в придании патентным пошлинам статуса государственных пошлин допускает установление их размера на уровне подзаконного акта.
Государственная пошлина устанавливается законодателем, поэтому следует полагать, что ее размер всегда будет приемлемым для правообладателей.
Патентные пошлины, размер которых определяет Правительство РФ, имеют тенденцию к росту, о чем свидетельствует, например, трехкратное увеличение размера патентных пошлин в 2002 г. (Постановление Правительства РФ от 14 января 2002 г. N 8 (СЗ РФ. 2002. N 3. Ст. 219)).
Статья 1375. Заявка на выдачу патента на изобретение
Комментарий к статье 1375
1. Пункт 1 комментируемой статьи посвящен одному из основных требований к заявке на выдачу патента на изобретение - требованию единства изобретения. Заявка отвечает указанному требованию, если она относится к одному изобретению. Вместе с тем допускается подача заявок, содержащих несколько изобретений, если они образуют группу изобретений, связанных единым изобретательским замыслом.
В ГК РФ отсутствует определение понятия единства изобретения.
Это понятие раскрыто в проекте Регламента по изобретениям (п. 8.3.4).
Требование единства изобретения соблюдено, в частности, когда одно изобретение предназначено для получения (изготовления) другого изобретения (например, устройство или вещество и способ получения (изготовления) устройства или вещества в целом или их части), либо одно из которых предназначено для осуществления другого (например, способ и устройство для осуществления способа в целом или одного из его действий), либо одно из которых предназначено для использования другого (в другом) (например, способ и вещество, предназначенное для использования в способе), либо изобретения - варианты (несколько устройств, несколько веществ и т.д.), имеющие одинаковое назначение и обеспечивающие получение одного и того же технического результата.
2. В пункте 2 комментируемой статьи закреплен перечень документов, которые должна содержать заявка на изобретение. Этот перечень является исчерпывающим, он носит относительно императивный характер, т.е. заявка должна включить в себя все указанные в нем документы, кроме чертежей и иных материалов, которые представляются в случае необходимости (для понимания сущности изобретения).
3. Содержание документов заявки на изобретение раскрыто в проекте Регламента по изобретениям.
Заявление о выдаче патента представляется на типографском бланке или в виде компьютерной распечатки по установленному образцу. Если какие-либо сведения нельзя разместить полностью в соответствующих графах, их приводят по той же форме на дополнительном листе с указанием в соответствующей графе заявления: "см. продолжение на дополнительном листе".
Примечательно, что подача международной заявки на изобретение, созданное в Российской Федерации, обставлена рядом условий, в частности в заявлении международной заявки должна быть указана Российская Федерация в качестве государства, в котором заявитель намерен получит патент.
Вышеизложенное означает, что российские заявители не могут использовать процедуру патентования по системе Договора о патентной кооперации (PCT), включающую большинство стран мира, без указания России как страны патентования.
Назначение описания изобретения состоит в раскрытии изобретения с полнотой, достаточной для его осуществления.
Описание изобретения начинается с его названия, которое, как правило, характеризует его назначение и излагается в единственном числе, и содержит следующие разделы: область техники, к которой относится изобретение; уровень техники; раскрытие изобретения; краткое описание чертежей (если они содержатся в заявке); осуществление изобретения; перечень последовательностей (если последовательности нуклеотидов и/или аминокислот использованы для характеристики изобретения).
Порядок изложения описания может отличаться от вышеизложенного, если с учетом особенностей изобретения иной порядок способствует лучшему пониманию и более краткому изложению.
Краткая характеристика разделов описания изобретения заключается в следующем.
В разделе описания "Область техники" указывается область применения изобретения, а если таких областей несколько, то указываются преимущественные.
В уровне техники приводятся сведения об известных заявителю аналогах изобретения с выделением из них аналога, наиболее близкого к изобретению (прототипа). В качестве аналога изобретения указывается средство того же назначения, известное из сведений, ставших общедоступными до даты приоритета изобретения.
Требование раскрытия изобретения предполагает наличие в описании сведений, раскрывающих сущность изобретения.
Сущность изобретения как технического решения выражается в совокупности существенных признаков, достаточной для достижения обеспечиваемого изобретением технического результата.
Технический результат выражается таким образом, чтобы обеспечить возможность понимания специалистом на основании уровня техники его смыслового содержания.
Под специалистом понимается гипотетическое лицо, обладающее общими знаниями в данной области техники (общими знаниями в данной области техники считаются знания, основанные на информации, содержащейся в справочниках, монографиях и учебниках), а также и имеющее доступ ко всему уровню техники и имеющее опыт работы и эксперимента, которые являются обычными для данной области техники.
В кратком описании чертежей приводится перечень фигур с краткими пояснениями того, что изображено на каждой из них. Если представлены иные графические материалы, поясняющие сущность изобретения, они также указываются в перечне и приводится краткое пояснение их содержания.
В разделе описания "Осуществление изобретения" должно быть показано, как может быть осуществлено изобретение с реализацией указанного заявителем назначения, предпочтительно путем приведения примеров, и со ссылками на чертежи или иные графические материалы, если они имеются. В данном разделе приводятся также сведения, подтверждающие возможность получения при осуществлении изобретения того технического результата, который указан в разделе описания "Раскрытие изобретения". Характер сведений, приводимых в данном разделе описания, в значительной степени зависит от вида объекта изобретения (устройство, вещество, способ и т.д.).
В перечне последовательностей приводится детальное раскрытие последовательностей нуклеотидов и/или аминокислот. Каждой последовательности должен быть присвоен отдельный номер. При этом номера последовательностей должны начинаться с единицы и увеличиваться последовательно на целое число.
Формула изобретения предназначается для определения объема правовой охраны, предоставляемой патентом (см. комментарий к п. 2 ст. 1354 ГК РФ), равно как и для определения объема временной правовой охраны изобретения (см. комментарий к ст. 1392 ГК РФ).
Кроме того, следует учитывать, что формула изобретения используется при установлении факта использования изобретения, в том числе и незаконного использования (контрафакции) (см. комментарий к ст. 1358 ГК РФ).
Формула изобретения должна:
- быть полностью основана на описании, т.е. характеризуемое ею изобретение должно быть раскрыто в описании, а определяемый формулой изобретения объем правовой охраны должен быть подтвержден описанием;
- выражать сущность изобретения, т.е. содержать совокупность его существенных признаков, достаточную для достижения указанного заявителем технического результата;
- быть ясной. Признаки изобретения должны быть выражены в формуле изобретения таким образом, чтобы обеспечить возможность понимания специалистом на основании уровня техники их смыслового содержания.
С точки зрения структуры, формула изобретения может быть однозвенной или многозвенной и включать, соответственно, один или несколько пунктов.
Однозвенная формула изобретения применяется для характеристики одного изобретения совокупностью признаков, не имеющей развития или уточнения применительно к частным случаям его выполнения или использования.
Многозвенная формула применяется для характеристики одного изобретения с развитием и/или уточнением совокупности его признаков применительно к частным случаям выполнения или использования изобретения или для характеристики группы изобретений. При этом многозвенная формула, характеризующая одно изобретение, имеет один независимый пункт и следующий(ие) за ним зависимый(ые) пункт(ы), а многозвенная формула, характеризующая группу изобретений, имеет несколько независимых пунктов, каждый из которых характеризует одно из изобретений группы.
Пункт формулы изобретения излагается в виде одного предложения. Пункт формулы включает признаки изобретения, в том числе родовое понятие, отражающее назначение, с которого начинается изложение формулы, и состоит, как правило, из ограничительной части, включающей признаки изобретения, совпадающие с признаками наиболее близкого аналога, и отличительной части, включающей признаки, которые отличают изобретение от наиболее близкого аналога.
Формула изобретения составляется без разделения на ограничительную и исполнительные части, в частности если она характеризует: индивидуальное химическое соединение; штамм микроорганизма, линию клеток растений или животных; применение по определенному назначению; изобретение, не имеющее аналогов.
Независимый пункт формулы изобретения характеризует изобретение совокупностью его признаков, определяющей объем испрашиваемой правовой охраны, и излагается в виде логического определения объекта изобретения.
Зависимый пункт формулы изобретения содержит развитие и/или уточнение совокупности признаков изобретения, приведенных в независимом пункте, с признаками, характеризующими изобретение лишь в частных случаях его выполнения или использования.
Материалы, поясняющие сущность изобретения, могут быть оформлены в виде графических изображений (чертежей, схем, рисунков, графиков, эпюр, осциллограмм и т.д.), фотографий и таблиц. Рисунки представляются в том случае, если невозможно проиллюстрировать изобретение чертежами или схемами. Фотографии представляются как дополнение к графическим изображениям. Однако в исключительных случаях, например для иллюстрации этапов выполнения хирургической операции, фотографии могут выступать в качестве основного вида поясняющих материалов.
Реферат служит для целей информации об изобретении, т.е. имеет вспомогательное значение, и представляет собой сокращенное изложение содержания описания изобретения, включающее название, характеристику области техники, к которой относится изобретение, и/или области применения, если это не ясно из названия, характеристику сущности изобретения с указанием достигаемого технического результата. Реферат может содержать дополнительные сведения, в том числе указание на наличие и количество зависимых пунктов формулы, графических изображений, таблиц. Рекомендуемый объем текста реферата - до 1000 печатных знаков.
4. Пункт 3 комментируемой статьи посвящен одному из важных положений патентного права - установлению даты подачи заявки на изобретение, по которой устанавливается приоритет изобретения и которая служит начальной точкой отсчета для целого ряда важных сроков (срок действия патента и т.п.).
Такой датой считается дата поступления в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявки, содержащей заявление о выдаче патента, описание изобретения и чертежи, если в описании на них имеется ссылка, а если указанные документы представлены не одновременно - дата поступления последнего из документов.
Важно отметить, что при установлении даты подачи заявки не требуется представления формулы изобретения. Но только при установлении даты подачи, на дальнейших этапах прохождения заявки формула изобретения является ее неотъемлемой частью.
Однако такое послабление не столь радикально, как это предписывает Договор о патентном праве (сокращенно - PLT), принятый на Дипломатической конференции в Женеве 1 июня 2000 г., который разработан в целях гармонизации национальных патентных законодательств в отношении процедурных норм патентного права, в том числе формальных требований к заявке.
Согласно положениям PLT для установления даты подачи заявки требуется, по крайней мере: указание о том, что по заявке испрашивается выдача патента; сведения, позволяющие установить заявителя или связаться с ним; часть, которая внешне выглядит как описание изобретения.
Как следует из текста п. 3 комментируемой статьи, при установлении даты подачи заявки требуются собственно описание изобретения и, в случае необходимости, чертежи, а не часть, которая внешне выглядит как описание изобретения.
Правда, в проекте Регламента по изобретениям (п. 21.6) имеется положение о том, что в качестве описания изобретения для целей установления даты подачи заявки наряду с описанием, составленным и оформленным в соответствии с установленными требованиями, может быть признан документ, представленный на любом языке, внешне выглядящий как описание.
Однако вполне очевидно, что такие важные вопросы должны решаться не на уровне подзаконного акта, соответствующие положения должны быть закреплены в ГК РФ.