Geum.ru

Учебное пособие для студентов факультета экономики и управления здравоохранением медицинских вузов

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Налогообложение России от древности до первой половины XIX века
Основные положения проблемы
Прямые налоги
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Налогообложение России от древности
до первой половины XIX века



Поняв важность поставленных вопросов, необходимо приступить к рассмотрению зачатков налоговой системы Киевской Руси и ее трансформирования в продуманную организацию взимания налогов в период создания и развития Российской империи (с IX по первую половину XIX столетия).


Цель: рассмотреть особенности налогообложения в древнерусском государстве; выявить специфичные черты обложения в период монголо-татарского нашествия; раскрыть эволюцию налогообложения в период создания единого Российского государства; обратить внимание на реформирование системы в XVIII - начале XIX вв.; сравнить концепции налогообложения И.Посошкова, В.Татищева, А.Н.Радищева, Н.И.Тургенева, Н.С.Мордвинова.


План:
  1. Особенности развития древнерусского государства и налогообложения (XI-XV вв.)
  2. Подати и сборы XVI-XVII вв.
  3. Фискальная реформа в России в XVIII в.
  4. Налоговая политика Российского государства в первой половине XIXв.: идеи и результаты.


Понятия и определения:

Дань, дым, слобода, повоз, полюдье, ордынский выход, баскак, мытник, ям, кормления, косвенные налоги, прямые налоги, дорожная пошлина, оброк, натуральные повинности, пошлинные люди, ясак, откуп, тягло, соляная пошлина, церковная десятина, посошное обложение.


Основные положения проблемы:

Достаточно сложно определить точку отсчета налоговой исто­рии на территории России. Первым известным по письменным источникам фактом сбора налогов на Руси является описанный в «Повести временных лет» поход княгини Ольги против древлян в 945 г. В современном переводе эта часть документа звучит следую­щим образом: «И возложила на них тяжкую дань: две части дани шли в Киев, а третья в Вышгород Ольге, ибо был Вышгород горо­дом Ольгиным. И пошла Ольга с сыном своим и с дружиной по Древлянской земле, устанавливая дани и налоги».

К более поздним относится упоминание об элементах налого­обложения в виде некоторого прообраза подушной подати, отно­симое к 1016 г.

Бесконечные междоусобицы, продолжавшиеся после распада Ки­евской Руси, привели к тому, что в 1230— 1240-х годах древнерусские земли были захвачены монголо-татарскими завоевателями. Иноземное иго продолжалось почти 240 лет и принесло экономике и культуре не­исчислимые бедствия.

Экономическая зависимость Руси выражалась в том, что все насе­ление покоренных русских земель было переписано и обложено тяже­лой ежегодной данью — ясаком в виде серебра и различного имуще­ства. Сбор дани поручался монгольским сборщикам податей — баска­кам или отдавался на откуп «бесерменским» (басурманским) купцам, которые, уплатив в пользу Орды с определенной территории извест­ную сумму, потом взыскивали ее с населения в гораздо большем разме­ре. Кроме уплаты ясака, русское население должно было выполнять целый ряд повинностей: ратную, ямскую, подводную, по которым сле­довало поставлять русских воинов в Орду, лошадей и подводы для бас­каков, платить большие торговые пошлины. Позже, в первой полови­не XIV века, золотоордынские ханы отдали процесс сбора дани на Руси из рук своих чиновников в руки русских князей, которые тем не менее при поездке в Орду были обязаны везти ханам дорогие подарки, что ложилось тяжелым бременем на население (см. схему 1).

Схема 1


Эволюция налогообложения в древнерусском государстве.





На протяжении XIII в. в различных княжествах проводятся пе­реписи населения с целью определения, как мы сейчас говорим, налоговой базы и более полного сбора дани. Так, в 1245 г. ордынцы проводят перепись населения Великого Киевского княжества, в 1257 г. переписано население Суздальской, Рязанской и Муромс­кой земель, в 1259 г. проведена перепись Новгородских земель. Со­бираемая на основе переписей дань постепенно сосредоточивается в руках великого князя.

26 апреля 1353 г., умирая, великий князь московский и влади­мирский Семен Гордый оставляет духовное завещание, согласно которому наместники получали в свою пользу лишь половину сбо­ров с кормлений, остальную же часть податей они обязаны были передавать в великокняжескую казну.

На протяжении XIV-XV вв. со свободного населения помимо ор­дынской дани взимается особая дань, которая прямо направляется в княжескую казну. В конце XV в. часть натуральных сборов была заме­нена денежным оброком в связи с ростом великокняжеского хозяй­ства, а также изменениями в хозяйственном строе дворцовых слобод. В результате реформы местного управления, проведенной в 1556 г. Иваном Грозным, подати на каждого плательщика стали раскла­дывать совместно правительство и общество. Правительство реша­ло вопросы о количестве тягловых (облагаемых) хозяйств, о спо­собности платить налоги теми или иными разрядами плательщи­ков. Общество же распределяло подати между плательщиками сообразно хозяйственному благосостоянию каждого (раскладка податей).

В 1614 г. был введен один из основных прямых налогов с тягло­вого населения России — «стрелецкий хлеб». Этот налог взимался, как следует из его названия, для содержания служилых людей. Население Поморья и посадские люди вносили этот налог деньга­ми, отсюда другое его название — «стрелецкие деньги». С конца XVI в. в посадах взимается лавочный оброк с купцов, которые владеют лавкой или другим промышленным заведением на территории посада.

С начала XVII в. появляется относительно оформленное обло­жение городских промыслов так называемыми процентными день­гами: «пятой деньгой», «пятнадцатой деньгой» и др. В этот период раскладка налогов по городам и посадам производилась на основе проведенной в 1646 г. подворной переписи. Одним из наиболее тяжелых налогов данного периода считается ямская подать или «ям­ские деньги». Данный вид обложения был введен еще в 1500 г., а в 1613 г. приобрел вид «больших ямских денег» и представлял собой прямой налог с тяглового сельского и городского населения. Уже в этот период количество податей было весьма значитель­ным. Наиболее раннее упоминание о мерах по упорядочению сбо­ров и податей в России и сокращению их количества принято от­носить к 1672-1682 гг. В 1679 г. царь Федор Алексеевич провел ре­форму налоговой системы. Непосредственным поводом к ее началу послужила невыносимая тяжесть стрелецкой подати, что проявля­лось в постоянном росте недоимок. Царским указом и боярским при­говором была введена подворная подать, заменившая прежние стре­лецкие деньги, четвертные, данные (от слова дань) и иные виды денег (податей), кроме оброчных статей (лавочных, мельничных и др.). С установлением этой подати было отменено посошное об­ложение, а за единицу обложения принимался «двор» (хозяйство). Эволюцию прямого и косвенного обложения можно проследить в табл. 1 и табл. 2.


Таблица 1


Прямые налоги


В удельное время тягло состояло (до сер. XVI в.):

1)из даней или податей князю
2) из кормов областным управителем:

а) въезжий;

б) петровский;

в) рождественский

В XVI-XVII вв. присоединяются:

1)полоняничные деньги;

2) стрелецкий хлеб;

3)ямские;

4)ямчужные или селитрячные
С 1681 г. собираются деньги данные, деньги полоняничные, оброк или откуп
В XVII в. объединяются подати:

1) в стрелецкие деньги;

2) в ямские и полоняничные деньги


Таблица 2