Geum.ru

Доклад на коллегию 05. 07. 2011

Вид материалаДоклад

Содержание


Анализ несчастных случаев на производстве, происшедших в 2010году в организациях Бикинского района по видам и причинам происшест
Подобный материал:

Доклад на коллегию 05.07.2011


О реализации «Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Бикинского района на 2009-2011гг.», утверждённых постановлением главы Бикинского муниципального района от 01.11.2008 №126


В сфере трудовых отношений одной из острых проблем на предприятиях и в организациях района на сегодняшний день остается работа по предупреждению рисков повреждения здоровья в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм, организация работы по охране труда, создание безопасных условий труда работников.

В целях проведения планомерной работы по ее улучшению условий и охраны труда на территории района были разработаны и введены в действие «Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Бикинского района на 2009-2011гг.», где отражены мероприятия направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда, профилактике и предупреждению производственного травматизма и уровня профессионального риска.

Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности: сельскохозяйственное производство, железнодорожный транспорт, лесная и лесоперерабатывающая, пищевая и перерабатывающая отрасли, торговля и общественное питание. Формируются финансовые институты, представленные филиалами банков и страховых компаний. Сохранена и развивается социальная сфера.

По состоянию на 01 января 2011 г. на территории Бикинского муниципального района осуществляет деятельность 235 юридических лица, из них 88 малых предприятий, 507 индивидуальных предпринимателей. В течение 2010 года зарегистрировано: 9 малых предприятий и 46 индивидуальных предпринимателей.

Численность работающих по наблюдаемому кругу предприятий и организаций составляет около 7 тысяч человек без учета работников у индивидуального предпринимательства. В субъектах малого и среднего бизнеса занято 3685 человек.

Законодательной Думой Хабаровского края 25 ноября 2009 года принят закон Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда». Закон вступил в силу с 1 января 2010 года.

Принятие данного закона позволяет органам местного самоуправления более эффективно осуществлять весь комплекс мероприятий по организации работы по охране труда на предприятиях и организациях района, проведение профилактических мер предупреждения рисков повреждения здоровья работающих, осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда.

Органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями по:

1) участию в организации проведения на территории муниципального образования в установленном порядке обучения и проверки знаний работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, в области охраны труда;

2) участию в установленном порядке в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, произошедших на территории муниципального образования;

3) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

4) проведению анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке и реализации мероприятий по их предупреждению;

5) участию в организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждению соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственный травматизм в Бикинском районе продолжает оставаться одной из актуальных социально-трудовых проблем. В 2010 году на предприятиях и организациях Бикинского района зарегистрировано и расследовано 10 несчастных случаев на производстве (2009г. - 7). Потеря трудоспособности от травм на производстве в 2010 составила 309 дня (2009г. - 344), уровень травматизма составил 1,5 пострадавших на 1000 работающих (2009г. – 1,2).

Анализ несчастных случаев на производстве, происшедших в 2010году в организациях Бикинского района по видам и причинам происшествия НС:

Падение, обрушение, обвалы предметов — 1 несчастный случай с тяжёлыми последствиями (ООО «БАСК-Инфо» вальщик леса получил тяжёлую травму при спиливании дерева из-за нарушения технологии валки древесины, не обеспечил безопасный отход при падении дерева);

Воздействие экстремальных температур - 1 несчастный случай с тяжёлыми последствиями (МУП «ТЭК» оператор котла из-за нарушения инструкции по охране труда и не применения средств индивидуальной защиты получил обширный ожёг поверхности туловища.);

Повреждения из-за поскальзывания, спотыкания на территории предприятия - 5 несчастных случая , (ГУ «Дом интернат для престарелых», Служба в г. Бикине ПУ ФСБ, «ГУЗ «БЦОСВМП», МУП «ТЭК», ООО «Союз»,);

Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов- 1 несчастный случай (3 отряд противопожарной службы)

Дорожно-транспортное происшествие - 1 несчастный случай (ООО «Союз»)

Контактные удары при столкновении с неподвижными предметами - 1 несчастный случай (ООО «Союз»).

Основными причинами несчастных случаев на производстве явились: неудовлетворительное содержание рабочего места и территорий, нарушение технологического процесса, нарушения требований инструкций по охране труда, нарушение производственной дисциплины пострадавшими, недостатки в обучении по охране труда, необеспечение или неприменение средств индивидуальной защиты, отсутствие должного контроля за производством работ руководителями предприятий и их подразделений, допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний безопасности проведения работ.

Сложная обстановка складывается по такому направлению исполнения норм трудового законодательства, как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Своими силами предприятия и организации района такую работу провести не в состоянии, так как необходимы замеры вредных и опасных производственных факторов. Такие замеры проводят специализированные и аккредитованные лаборатории на платной основе, и таких лабораторий на территории района нет, почти все они находятся в краевом центре, стоимость аттестации рабочего места от 2000 до 5000 руб. Кроме этого установлена норма прохождения данных лабораторий аккредитации, где предъявляются очень жёсткие меры, и на сегодняшний день из 19 лабораторий края аккредитовано только две. Но, тем не менее, работа в этом направлении ведется.

Аттестацию рабочих мест по условиям труда по состоянию на начало 2011 года провели 57 организаций, в том числе организации индивидуального предпринимательства. Аттестовано 924 рабочих места. Сложно решаются вопросы проведения аттестации рабочих мест в бюджетных организациях и организациях социальной сферы, финансируемых из краевого бюджета из-за недостаточного финансирования по охране труда. Более активно проводят аттестацию рабочих мест организации образования и здравоохранения. Активизировало проведение аттестации рабочих мест предприятий и организаций района направление в районный суд представления городской прокуратуры об исполнении требований законодательства о труде и охране труда. В 2010 году оказана методическая помощь в организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 34 организациям района: составление перечней рабочих мест подлежащих аттестации, выделение аналогичных, определения факторов производственной среды подлежащих замерам и оценке, поиск аккредитованных лабораторий по проведению замеров факторов производственной среды, такая практика продолжена и в текущем году по обращениям руководителей предприятий и индивидуальным предпринимателям. Отделом экономического развития и внешних связей, в ведении которого находятся исполнения полномочий по государственному управлению охраной труда, направлено более 50 обращений руководителям предприятий и организаций по активизации работы в проведении аттестации рабочих мест с приложением методических рекомендаций.

В 2010 году провели аттестацию рабочих мест такие предприятия и организации, как БМУП «ТЭК» (101 раб.мест), Бикинский таможенный пост (40 раб.мест). ООО «БАСК-Инфо» (25 раб мест), Управление образования (43 раб. мест), МУЗ «Районная больница» (44 раб. мест), Финансовое управление администрации (12 раб. мест), Детский дом №1 (22 раб.мест), 15 торговых точек ИП с. Лермонтовка (45 раб мест), ИП «Терещенко (15 раб.мест). Итого аттестовано 347 рабочих мест.

В 2011 году провели аттестацию рабочих мест 11 учреждений образования, Спецшкола №7, администрации сельских поселений и подведомственные им учреждения с. Покровка, с. Лончаково, с. Пушкино, с. Лесопильное, с. Оренбургское.

Службу охраны труда не имеют ни одна из организаций района, так как это не предусмотрено нормативами. Из 23 организаций, на которых по требованию законодательства должен быть специалист по охране труда, 21 организация имеет в штате такую единицу. Три бюджетные организации с численностью работников более 50 чел. - здравоохранения (МУЗ «ЦРБ»), социальной защиты (Детский дом 31), образования («Спецшкола №7), не могут ввести такую должность в штатное расписание из-за дефицита финансирования.

Комиссии по охране труда в основном созданы в тех организациях, где сохранены и действуют профсоюзные организации. Это организации социальной сферы, ЖКХ и железнодорожного транспорта. Такая же обстановка с наличием уполномоченных по охране труда.

Проведена работа совместно с назначенными лицами за организацию работы по охране труда по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников в подведомственных организациях.

В подведомственных учреждениях приказами руководителей на должностных лиц возложены обязанности по организации работы по охране труда. Произведено распределение функциональных обязанностей по охране труда между руководителями и специалистами, внесены обязанности по охране труда в должностные инструкции, трудовые договора и другие локальные документы организации.

В организациях составлены перечни нормативных актов по охране труда по виду деятельности. Службой охраны труда администрации предприятия и учреждения обеспечивались нормативно-правовыми актами по специфики деятельности в электронном виде (компакт диски, дискеты и т. п.), а также печатными изданиями. Создано дополнительно 19 уголков по охране труда. Проводится такая практика, как проведение дней охраны труда.

Руководителями организаций изданы соответствующие приказы по утверждению перечней инструкций по охране труда и их разработке. Разработано и утверждено 125 инструкций по охране труда и видам работ, пересмотрено более 150 инструкций в 27 учреждениях.

Созданы комиссии (комитеты) по охране труда и разработаны положения о соответствующих комиссиях в 90% подведомственных учреждениях. Изданы приказы руководителей учреждений об утверждении состава, численности членов комиссии и утверждения разработанных положений их работы.

Составлены и утверждены приказами по предприятиям и организациям перечни работ с тяжелыми и вредными условиями труда, для установления доплат. Доплату в организациях социальной сферы получают более 1500 работников.

В организациях района отсутствуют собственные лечебно-профилактические учреждения для проведения лечения и реабилитации работников, занятых во вредных условиях труда. Медицинские осмотры работников проводят три лечебно-профилактические учреждения: ГУЗ «БЦОСВМП», НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Бикин», МУЗ «Районная больница». Фельдшерские и медицинские пункты сохранены только на предприятиях ОАО «РЖД». Некоторые предприятия проводят медосмотры в ЛПУ Вяземского района, т.к. плата за медосмотр на порядок ниже.

В ходе проводимых проверок и посещений организаций выявлены нарушения порядка проведения ПМО установленных приказами Минздравсоцразвития №90 и №83, а именно не составляются, не согласовываются с органами Роспотребнадзора контингенты на прохождения медосмотров, поимённых списков, отсутствуют заключительные акты ПМО и др.

За 2010 год прошли предварительные и периодические медосмотры 2 956 работников, из них 1 745 работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Из-за отсутствия финансирования из Фонда социального страхования РФ на 2010 год не проводились углубленные медосмотры работников. занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, такие медосмотры проводятся только на предприятиях железнодорожного транспорта за счёт средств работодателей.

В районе создана и работает по утвержденному плану межведомственная комиссия по охране труда. В 2010 году проведено два заседание комиссии, где рассмотрены вопросы о реализации «Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях социальной сферы на 2008-2009», утвержденных Заместителем Председателя Правительства Хабаровского края по социальным вопросам, подведены итоги районного смотра-конкурса, рассмотрены вопросы проведения аттестации рабочих мест, проведение ПМО.

За 2010 по наблюдаемому кругу предприятиями и организациями района израсходовано на мероприятия по улучшению условий и охраны труда 50млн. 717 тыс. рублей. Большая часть средств израсходована на улучшение условий труда работников, приобретение нового автоматизированного производственного оборудования, ремонт и восстановление санитарно-бытовых помещений, приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам в соответствии со СНиП. 23млн. 728 тыс. рублей затрачено на приобретение сертифицированной специальной одежды и спецобуви, средств коллективной защиты и средств производственного контроля. Более 8 млн. рублей затрачены на предоставление льгот и компенсаций работникам, работающих в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с вредными и опасными условиями труда.

Обучение по охране труда организуется как самими предприятиями, так и службой охраны труда администрации района. Обучение работников рабочих специальностей организуется, как правило, предприятиями на месте с приглашением обучающих центров и учреждений. В 2010 прошли обучение 1074 руководителя, специалиста и рабочих.

Службой охраны труда администрации в 2010 году организовано и проведено обучение 126 руководителей и специалистов 53 организаций в г. Бикине с участием аккредитованного учебного центра и представителя государственной инспекции труда в Хабаровском крае по программе «Охрана труда и производственная безопасность» в объеме 40 часов. В мае текущего года организовано и проведено обучение ещё 105 руководителей и специалистов из 39 организаций. Все слушатели курсов получили удостоверения государственного образца. Всего за время действия районной программы при содействии администрации района прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда более 300 руководителей и специалистов организаций района.

В соответствии с постановлением Губернатора края и аналогичного главы муниципального района проведен ежегодно проводится конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций производственной, непроизводственной и социальной сферы. Также предприятия и организации района - победители районного конкурса принимают участие в краевом конкурсе и занимают призовые места. По итогам работы 2010 года приняли участие в районном конкурсе 35 предприятий и организаций района, с количеством работающих в них 1958 чел. Победители районного смотра-конкурса награждены дипломами главы муниципального района и ценными подарками. 9 организаций района принимали участие в краевом смотре-конкурсе, 3 из них заняли призовые места — ООО «Гранд» 1 место среди предприятий малого бизнеса, МУЗ «Районная больница» 2 место среди организаций социальной сферы, 91Пожарная часть 1 место среди организаций непроизводственной сферы. Бикинский муниципальный район занял 1 место среди городских округов и муниципальных районов края по итогам краевого смотра-конкурса по охране труда.

Проводятся такие мероприятия, как совещания и семинары с руководителями и специалистами предприятий и организаций. В 2010 году проведен семинар-совещание со специалистами организаций на тему «Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда» Приняло участие в совещании 32 специалиста организаций района. Проведено совещание с руководителями организаций социальной сферы, где были подведены итоги реализации «Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях здравоохранения, образования, социальной защиты населения и культуры на 2008-2009гг.». Приняли участие 34 руководителя и специалиста организаций.

Консультативно-методическая помощь организациям по охране труда оказывается при проведении проверок и плановых посещений в целях ознакомления с условиями и охраны труда, а также при обращении руководителей, специалистов и работников. Проведено 26 плановых проверок подведомственных организаций и 45 плановых посещения предприятий и организаций. Проконсультировано по вопросам организации работы по охране труда 36 руководителей и специалистов организаций.

По обращениям работодателей, специалистов и работников по вопросам охраны труда оказана методическая и нормативно правовая помощь по таким вопросам, как нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты и стирки спецодежды, режима рабочего времени и времени отдыха водителей, предоставление доплат и дополнительных дней отпуска работникам, проведение медосмотров, составление и утверждения контингента на медосмотр, предоставление компенсаций за работу с вредными условиями труда работников предприятий , обеспечении безопасности верхолазных работ, включения в трудовые договора (контракты) положений об условиях и охраны труда, оплата больничных листов при получении травмы на производстве, порядок расследования отдельных несчастных случаев на производстве, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и др..

Информация по вопросам охраны труда размещается на официальном сайте Бикинского района bikinadm.ru, а также публикуется в районной газете «Бикинский вестник».

Продолжена практика участия представителя администрации района, в обязанности которого входят исполнение полномочий по охране труда в проведении проверок состояния условий и охраны труда в организациях района совместно с федеральными органами надзора – ростехнадзор, государственная инспекция труда, прокуратура. Специалистом по охране труда в течении 2010 года принято участие в 15 проверках проводимых территориальными органами надзора и контроля, в том числе по вопросам охраны труда. По результатам проведенных проверок всем руководителям проверенных организаций направлены предписания об устранении выявленных нарушений охраны труда, 9 руководителей привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Общая сумма штрафов составила 81 тыс. рублей. В 2011 году проведены проверки выполнения требований законодательства по охране труда совместно с городской прокуратурой 4-х предприятий лесного комплекса, транспорта и строительства (ООО «Авто Бикин», БУМП ЖЭП, ООО «Антарес», ООО «Бикин Стройсервис»)

Существующая на сегодняшний день законодательная и нормативная правовая база позволяет органам местного самоуправления эффективно влиять на состояние дел в области охраны труда на предприятиях и организациях, сложилась определенная система контроля исполнения законодательных и нормативных актов в области условий и охраны труда.

В районе практически сформирована система управления охраной труда: на предприятиях: введены должности специалистов по охране труда, на предприятиях и в организациях с численностью работников менее 50 человек обязанности по организации и проведению работы по охране труда возложены на других специалистов, все уровни специалистов аттестованы, обеспечены необходимыми в работе нормативными актами по охране труда.

Главной задачей была и остается – довести до сознания всех работодателей района, независимо от сферы деятельности, приоритет создания нормальных и безопасных условий труда и отдыха работников, что в итоге приведет к повышению производительности труда, сокращению непроизводственных потерь, а также социальной защищенности работников и, как следствие снижение производственного травматизма.


Начальник отдела

экономического развития

и внешних связей администрации Мирошниченко С.А.