Geum.ru

О деятельности уполномоченного по правам человека

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

- в сентябре 2007 г. - по вопросу о концепции развития института Уполномоченного по правам человека в РФ;

- в декабре 2007 г. - по вопросу о развитии судебной системы РФ (встреча с председателем Верховного Суда РФ) и плане работы Координационного Совета на 2008 год.

В мае 2007 года в Москве состоялась рабочая встреча Завьяловой Л.В. с Уполномоченным по правам человека в РФ Лукиным В.П. и руководителями Управлений аппарата Уполномоченного РФ. В июне 2007 года Уполномоченный приняла участие в конференции, посвященной мониторингу исполнения законодательства на территории Российской Федерации в г. Калининграде.


1.3. Взаимодействие Уполномоченного со СМИ,

общественными организациями Республики Коми


Учитывая решающую роль средств массовой информации в деятельности института Уполномоченного как в плане информирования населения о деятельности Уполномоченного, так и в проведении правового просвещения населения, Уполномоченным принято решение о проведении аккредитации журналистов при Уполномоченном по правам человека в Республике Коми.

Распоряжением Уполномоченного N 30 от 8 мая 2007 года утверждено "Положение об аккредитации журналистов при Уполномоченном по правам человека в Республике Коми", утвержден образец удостоверения аккредитации. В течение мая - июня 2007 года проводилась организационная работа с республиканскими СМИ, сбор документов на аккредитацию, подготовлены удостоверения аккредитации.

Распоряжением Уполномоченного N 40 от 13 июня 2007 года при Уполномоченном аккредитовано 15 журналистов основных республиканских СМИ.

Подтверждая свою открытость для СМИ, в 2007 году Уполномоченный провел 3 пресс-конференции для аккредитованных журналистов, 3 совместных брифинга (2 - с министрами МВД, 1 - с прокурором РК), пресс-конференции для представителей СМИ г. Печоры и г. Воркуты в период рабочих поездок по муниципальным образованиям.

Информация о деятельности Уполномоченного в 2007 году имела место в информационных программах ГТРК "Коми гор", КРТК, на страницах газет "Республика", "Молодежь Севера", "Трибуна", "Красное знамя", "Столица", "Коми му", приложения "Аргументы и факты-Коми", на информационных лентах "Комиинформ", "КомиОнлайн", в районных и городских СМИ.

- Хочется поблагодарить всех журналистов, которые работали на ниве защиты прав человека. У Уполномоченного и журналистов СМИ задача здесь общая - давать населению правовые знания и законными способами отстаивать права человека.

К сожалению, из-за отсутствия в аппарате Уполномоченного пресс-секретаря в 2007 году не удалось привести информационную работу Уполномоченного в систему и задействовать возможности всех СМИ.

В 2007 году совершенствовались формы взаимодействия Уполномоченного с общественными организациями, зарегистрированными в Республике Коми. В первую очередь, это касается сотрудничества с Общественной палатой Республики Коми. Уполномоченный по приглашению Общественной палаты принимает участие в пленарных заседаниях палаты, в мероприятиях, проводимых Палатой. Так, Уполномоченный выступала на пленарном заседании Общественной палаты по теме "Демография и развитие экономики в Республике Коми". Ценные предложения были внесены Уполномоченным в составе организационного комитета по подготовке и проведению Гражданского Форума Республики Коми.

В практике работы Уполномоченного - проведение встреч с руководителями общественных организаций в период рабочих поездок по городам и районам республики. Такие встречи проведены в Княжпогостском районе, г. Воркуте, г. Печоре. В Сыктывкаре проводились встречи с активом женских общественных организаций, руководством Общества слепых, Ассоциации многодетных семей, Обществом чернобыльцев и т.д., на которых обсуждались вопросы взаимодействия общественных организаций с Уполномоченным и актуальные проблемы соблюдения прав различных категорий граждан, представляющих общественные организации.

Положительным является тот факт, что в составе общественных представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях Республики Коми работают представители Республиканского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, КРО "Всероссийского общества инвалидов", КРО "Всероссийского общества глухих", немецко-культурной автономии РК, Ассоциации многодетных семей РК, КРО Российского Детского фонда, РОД коми-ижемцев "Изьватас", женсоветов.

На всех встречах с руководителями общественных организаций Уполномоченный проводит идею о том, что общественные организации, являясь частью гражданского общества, могут стать институтами общественного контроля и рычагами влияния на власть только в том случае, если будут обладать правовыми знаниями, глубоким знанием нормативной правовой базы в конкретной области. Содействовать этому в дальнейшей своей деятельности будет Уполномоченный по правам человека в Республике Коми.


1.4. Работа общественных представителей Уполномоченного

в муниципальных образованиях в Республике Коми


В соответствии с главой 4(1) "Общественные представители Уполномоченного" Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" Уполномоченный вправе иметь общественных представителей в муниципальных образованиях в Республике Коми в целях оказания содействия в осуществлении его полномочий. При этом общественные представители работают на общественных началах.

В 2007 году проведена организационная работа по назначению общественных представителей Уполномоченного.

Распоряжением Уполномоченного N 55 от 30.06.2007 утверждено:

- "Положение об общественных представителях Уполномоченного по правам человека в муниципальных образованиях в Республике Коми";

- "Положение об удостоверении общественного представителя Уполномоченного..., его образец и описание";

- образцы документов общественных представителей Уполномоченного.

Формирование предварительных списков общественных представителей Уполномоченного проводилось на основе предложений от органов местного самоуправления в Республике Коми, от общественных организаций Республики Коми и личных заявлений граждан. После проведения соответствующих консультаций и согласований Уполномоченный распоряжением N 54 от 30 июля 2007 года наделил полномочиями общественных представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях в Республике Коми 33 человека и распоряжением от 21.11.2007 - 2-х человек. В связи с отзывом общественной организации у одного общественного представителя Уполномоченного полномочия были прекращены. В октябре 2007 года был проведен обучающий семинар с общественными представителями Уполномоченного, на котором кроме ознакомления с теоретическими вопросами деятельности общественных представителей были организованы "круглые столы" с руководителями органов исполнительной власти РК.

На 1 января 2008 года во всех муниципальных образованиях в Республике Коми полномочиями общественных представителей Уполномоченного наделено 34 человека, в том числе:

женщин - 19, мужчин - 15


имеют образование:


высшее 25

среднее специальное 5

среднее техническое 3

среднее 1


выдвинуты по инициативе:


общественных организаций 10

органов местного самоуправления 18

личного заявления 6


по роду занятий:


пенсионеры 7

руководители учреждений, организаций, предприятий 10

руководители общественных организаций 2

преподаватели вузов 2

преподаватели общеобразовательных учреждений 3

специалисты предприятий, учреждений, организаций 8

неработающие 2


представители территорий:


городских поселений 15

сельских поселений 19


9 человек наделены полномочиями второй срок подряд.


Большинство общественных представителей Уполномоченного в 2007 году начали активную работу по реализации своих полномочий. Несмотря на отсутствие какого-либо материального поощрения эти люди остаются неравнодушными к проблемам других, активными, заинтересованными и настойчивыми в решении вопросов. Многие из них провели рабочие встречи с руководителями муниципальных образований, наметили конкретные пути взаимодействия и сотрудничества. Определены места и время проведения личного приема граждан. Консультативная поддержка осуществляется аппаратом Уполномоченного.

За 2007 год общественному представителю Уполномоченного в Сысольском районе Лушковой М.С. (представляет райсовет ветеранов) поступило 36 письменных и устных обращений, из них выполнено 28, на контроле - 8. Обращения носят следующий характер:

- по жилищно-бытовым вопросам - 19 (высокие тарифы по потреблению коммунальных услуг и их необоснованность, несоответствие качества предоставляемых услуг установленным нормам или договору, непредоставление льгот, предусмотренных законом). Главная проблема жителей, в первую очередь ветеранов, на селе, считает общественный представитель, в том, что жилищно-коммунальная реформа тяжелым бременем легла на плечи граждан, ведь на селе 1 Гкал тепла стал в 3 - 4 раза дороже чем в среднем зарплата на селе, во столько же раз ниже чем в городах;

- по лекарственному обеспечению - 6 (отсутствие в аптеках лекарств, выписанных врачом, понуждение к покупке льготниками лекарств, которыми они должны обеспечиваться в рамках ОМС);

- о нарушении и ущемлении прав ветеранов - 6 (выделение жилья на льготных условиях труженикам тыла, большие очереди на зубопротезирование ветеранам труда и труженикам тыла из-за недостаточного и несвоевременного поступления финансовых средств).

По обращениям ветеранов труда о включении в стаж работы по имеющимся свидетельским показаниям работы в период учебы в школах и в весенне-летние периоды в годы Великой Отечественной войны оказана помощь 12 ветеранам в обращении в судебные органы, где эти вопросы решены положительно.

Общественный представитель Уполномоченного из с. Визинги Кривошеева С.А. также активно включилась в работу, оказала помощь жителям одного из многоквартирных домов по коллективному обращению в части проведения ремонта, обратилась в администрацию района по включению в список лиц, кому предоставляются коммунальные льготы, заявителя из школы-интерната с. Горьковское; оказала помощь многодетной семье в оформлении документов на статус "малоимущая семья".

К общественному представителю Уполномоченного по Корткеросскому району Пименову Э.В. обратилось с жалобами 10 человек. Проблемы, поднимаемые жителями района, - самые разнообразные и злободневные для селян:

- нарушение прав потребителей ОАО "Теплосервис" (ОАО "Коми тепловая компания") (позднее подключение тепла, не выдерживается в квартирах температурный режим, отказ в проведении перерасчетов); (подобного содержания жалобы рассмотрены общественным представителем по Корткеросскому району Киселевым Ю.Е.)

- увеличивающаяся бумажная волокита с принятием Лесного кодекса РФ при выписке леса на дрова, на ремонт дома;

- недостаточное количество в районе отделений Сбербанка, в результате чего жители для уплаты налога, получения компенсации, уплаты копеечных штрафов и т.д. вынуждены ездить до Корткероса или Сторожевска за 300 - 400 рублей;

- во многих деревнях района, в т.ч. в д. Ивановская, отсутствует проводное радио, а сетевые приемники для эфирного радиоприема отсутствуют, в результате жители не могут слушать радио, в том числе "Коми народное радио";

- жителей, переселенных из п. Мартеты и помещенных в семейном общежитии п. Аджером, беспокоит тот факт, что дом не принят на баланс жилфонда, отсутствует паспорт БТИ, в результате чего жильцы не могут платить за коммунальные услуги, электроэнергию и не могут получать субсидию;

- работники детского сада остро поставили вопрос о льготах за коммунальные услуги для работающих бюджетников в сельской местности;

- пенсионеры п. Усть-Локчим поднимают вопрос о нарушении прав потребителей в части несвоевременной доставки периодики;

- очень острая проблема в районе, по мнению общественного представителя, с лекарственным обеспечением льготников, в том числе отсутствие лекарств зачастую наблюдается в стационаре и даже в скорой помощи.

По всем жалобам Пименовым Э.В. направляются запросы по подведомственности, ответы даются лично и через районную газету.

Общественным представителем Уполномоченного по Ижемскому району Ануфриевой В.И., представляющей общественную организацию "Изьватас", за 2007 год принято на личном приеме в населенных пунктах, в 40 трудовых коллективах около 600 человек, рассмотрела 207 обращений граждан, в том числе по вопросам трудоустройства и безработицы на селе - 15, по пенсионному обеспечению - 17, по лекарственному обеспечению - 12; по вопросам природопользования и состояния экологии - 33; по вопросам развития отраслей хозяйства, туризма - 32 и т.п. В практике работы общественного представителя - рабочие поездки по населенным пунктам района, посещение трудовых коллективов, проведение "прямой линии" с населением, приема по личным вопросам, обращения в Правительство, министерства и ведомства РК, в органы местного самоуправления по разрешению наиболее актуальных проблем района.

Общественный представитель Уполномоченного из с. Летка Прилузского района Жигалова А.А. наиболее острой считает проблему тарифообразования для сельской местности, когда при сравнительно невысокой средней заработной плате селян тарифы на услуги ЖКХ в разы превышают городские.

7 обращений различного характера рассмотрено общественным представителем Уполномоченного по Усть-Цилемскому району Т.Г.Шишеловой. Это вопросы неудовлетворительного снабжения аптек жизненно важными лекарственными препаратами, особенно в период бездорожья, когда лекарства для Филатовской аптеки месяцами лежат в аэропорту г. Сыктывкара; проблема водоснабжения с. Усть-Цильма (вода из центрального водопровода не соответствует нормам по показателям мутности, окисляемости, содержанию железа), связанная с необходимостью строительства новых очистных сооружений и т.п. При этом Шишелова Т.Г. подчеркивает, что основными проблемами в защите прав человека является низкий уровень правовой грамотности граждан, в том числе о своих правах, неумение защищать свои права, порой бессилие перед произволом отдельных должностных лиц, неуверенность, особенно пенсионеров, в себе, недоверие к органам власти.

Общественный представитель Уполномоченного по МО ГО "Воркута" Левшов В.В. кроме приема по личным вопросам проводит большую общественно-просветительскую работу по разъяснению жителям города направлений работы Уполномоченного и по вопросам правового просвещения. Так, при презентации молодежного клуба правового просвещения "Пульс" с участием студентов Воркутинского филиала Санкт-Петербургского горного университета выступил с докладом "А вы знаете, что такое права человека?"; инициировал проведение в СОШ N 39 имени Г.А.Чернова мероприятия под девизом "Милиционер - друг человека" с участием старшеклассников, учащихся профильных юридических классов; принял участие в работе "Круглого стола" на тему профилактики наркомании в городе; в прямом эфире Воркутинского телерадио участвовал в передаче "20 ноября - Международный день защиты прав детей". Левшов В.В. на личном приеме принял 12 человек, причем по тематике 2/3 обращений касаются вопросов переселения за пределы г. Воркуты.

Общественный представитель Уполномоченного по муниципальному району "Сосногорский" Кондратьева И.А. сразу после наделения полномочиями провела встречу с главой муниципального образования по вопросам взаимодействия и сотрудничества по защите прав граждан. Главные вопросы, которые фигурируют в жалобах граждан - предоставление земельных участков в аренду и в собственность, ремонт и обслуживание жилого фонда в городе Сосногорске.

В ходе личного приема граждан общественный представитель Уполномоченного по Вуктыльскому району В.И.Власюк рассмотрел 17 обращений, в первую очередь по проблемам в сфере жилищных правоотношений, предоставления коммунально-бытовых услуг. Как считает Власюк В.И., несмотря на то, что ситуация с соблюдением политических и гражданских прав в районе является благополучной, вызывает особую озабоченность нежелание большинства жителей района, особенно молодых, защищать свои права и законные интересы посредством правовых механизмов. Многие считают, что жаловаться - это признак слабости.

Общественный представитель Уполномоченного по г. Сыктывкару Беллон В.А. по жалобе жителей ул. Пермской, с. Кочпон и с. Чит об улучшении автобусного обслуживания населения указанных населенных пунктов автобусом N 8 выступил с инициативой перед ООО "Сыктывкаравтортранс" и администрацией муниципального образования об изменении маршрута движения автобусов. При личной встрече с мэром г. Сыктывкара Зенищевым Р.В. Беллон В.А. получил утвердительный ответ по жалобам жителей, проживающих по улице Пермской, о строительстве автостоянки и ремонте улицы и дворовых территорий в летний период 2008 года.

Общественный представитель Уполномоченного по Прилузскому району Туголуков С.И. основной упор в своей работе делает на оказание помощи гражданам в улучшении пенсионного обеспечения. В связи с обращениями пенсионеров через архивные органы изыскивается информация о периодах работы с большим заработком для исчисления страховой части пенсии. За последние 2 года Туголуков С.И. помог 19 пенсионерам произвести перерасчет пенсии, в результате чего их доход увеличился от 100 до 350 рублей.

На личном приеме у Туголукова С.И. побывало 18 человек. Трое из них с жалобой на высокие тарифы на коммунальные услуги на селе по сравнению с городом. Вопрос, который 5 лет не решается на республиканском уровне. При этом общественный представитель Уполномоченного предлагает компенсировать транспортную составляющую по доставке топлива из бюджета Республики Коми.

4 человека - сельские педагоги - обратились с жалобой на муниципальные власти района на неисполнение решения Конституционного суда РК в части компенсации сельским педагогам оплаты коммунальных услуг, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете района.

Туголуков С.И. встал на защиту работников аптеки N 6 с. Объячево, обратившихся с жалобой на лишение льгот с 01.01.2007 в связи с реорганизацией аптечной системы РК ГУП ГА РК. Соответствующие обещания решить вопрос положительно поступили от директора ГУП РК Акилина О.В.

Вопросы прописки родственников в квартире, получения инвалидом автомобиля "Ока", капремонта ветхого жилья для ветерана, создания системы "одного окна" при начислении и получении субсидий по оплате за жилищно-коммунальные услуги стали предметом рассмотрения и разрешения в 2007 году Туголуковым С.И.

Общественный представитель Уполномоченного по муниципальному образованию "Г. Усинск" Пичко Н.С. за 2 месяца 2007 года рассмотрела 53 обращения жителей Усинска. При этом наиболее характерные, на взгляд Пичко Н.С., нарушения прав граждан связаны с оплатой труда узких специалистов медучреждений, необоснованно высокой квартплатой, переселением, начислением пенсий, а также в вопросах очередности предоставления жилья, задержки заработной платы управляющими компаниями, работы ГИБДД, работы паспортно-визовой службы и т.п.

23 жалобы рассмотрено в 2007 году общественным представителем Уполномоченного по Усть-Куломскому району Ракиным Р.Ф., в том числе по следующим вопросам:

- высокие тарифы на коммунальные услуги для жителей села - 5;

- лишения льгот неработающих пенсионеров-учителей - 4;

- начисления минимальных размеров пенсий бывшим работникам совхоза "Ручевский" по причине отсутствия лицевых счетов работников (сгорели во время пожара в 2000 г.) - 6;

- отсутствия приемного пункта стеклотары в п. Кебаньель и т.д.

Ежегодно Ракин Р.Ф. проводит проверку условий содержания задержанных в ИВС с. Усть-Кулом.

Рабочие взаимоотношения с руководством района налажены общественным представителем Уполномоченного по Ижемскому району Ананьевым В.В. Жалобы, рассмотренные общественным представителем, связаны с предоставлением жилья ветерану труда, с невыплатой зарплаты работникам ОАО "ММЗ Ижма", трудоустройством выпускника лесного института, получением ордера на квартиру женой умершего гражданина и т.п.

Общественным представителем Уполномоченного по г. Сыктывкару (от КРО ВОИ) Степановой О.Э. рассмотрены обращения инвалидов по вопросам лекарственного обеспечения, уточнения очередности по предоставлению жилья, охраны труда инвалида 3 группы, выделения путевки в ГУ РК "Реабилитационный центр "Максаковка".

Хочется выразить признательность всем общественным представителям Уполномоченного в муниципальных образованиях за их бескорыстную работу по защите прав и интересов жителей республики. Надеюсь, что все руководители муниципальных образований наладят взаимодействие с общественными представителями Уполномоченного что, без сомнения, будет только способствовать укреплению доверия населения к властным структурам.


2. Реализация конституционных прав граждан на территории

Республики Коми в 2007 году и деятельность Уполномоченного


2.1. Права граждан на жилище

и жилищно-коммунальное обслуживание


Сегодня жилищная проблема - одна из самых больных и сложных в социальной политике всех регионов России, в том числе и в Республике Коми. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в республике проводятся мероприятия по реализации государственных обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". В целях реализации федерального законодательства на региональном уровне приняты нормативные правовые акты, утверждающие порядок предоставления субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в виде предоставления субсидий на приобретение жилья. На основании сведений, представленных администрациями муниципальных образований, Агентством формируется республиканский список ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. По состоянию на 10.12.2007 в республиканском списке содержатся сведения по 3294 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На 2007 год Комиссией Агентства РК по соцразвитию вопрос о предоставлении субсидии решен положительно в отношении 37 граждан, в том числе 24 человекам произведены перечисления средств субсидий на приобретение жилья на сумму 8,83 млн. руб., из них 5 человек - ветераны боевых действий, 1 - член семьи умершего участника ВОВ, 16 - инвалиды.