Татарстана Рустам Минниханов. Как сообщил в своем доклад
| Вид материала | Доклад |
- Татарстана Рустам Минниханов на республиканском совещании по вопросам исполнения консолидированного, 88.34kb.
- №28 (26145) 12. 02. 2008, вторник, 25.37kb.
- Мировой уровень как основа благополучия (27 января 2011, «Республика Татарстан», Михаил, 141.75kb.
- П. А. Флоренский у водоразделов мысли, 4911.86kb.
- П. А. Флоренский у водоразделов мысли, 5211.95kb.
- Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов. Наблюдательный Совет, 10kb.
- Методическое пособие по Истории Татарстана Пояснительная записка. Курс «История Татарстана», 1191.15kb.
- Информированный фермер это путь к успеху, 13.69kb.
- Доклад на заседании Совета ректоров Вузов, 108.41kb.
- Доклад мэра казани метшина и. Р. На презентации столицы татарстана оценочной комиссии, 83.6kb.
России грозит протестное обострение Незарегистрированных забастовок в стране в 100 раз больше зарегистрированных («Независимая газета» 19.02.2010) Сергей Куликов, Михаил Сергеев По данным Росстата, за весь прошлый год в России состоялась только одна забастовка. Однако на самом деле в стране прошло более сотни незарегистрированных стачек, что почти на 75% больше, чем в 2008 году. Такие данные о росте трудовых конфликтов опубликовал вчера Центр социально-трудовых прав (ЦСТП). Эксперты предсказывают новую волну незарегистрированных забастовок весной этого года. Однако в целом ситуация не выйдет из-под контроля властей. «Главная проблема заключается в том, что официальной статистики по количеству трудовых конфликтов и протестов не ведется, – отметила вчера директор ЦСТП Елена Герасимова. – Единственная база – данные, которые передает Роструд Росстату о количестве коллективных трудовых споров. Но эта информация явно неполная и строится на сведениях о возникших трудовых спорах, которую предоставляют руководители предприятий – причем те из них, которые считают это нужным». В результате, по ее словам, картина складывается вполне благостная – например, по данным Росстата, в 2009 году в стране произошла всего одна забастовка, а годом ранее – четыре. «Однако к реальности эти сведения не имеют никакого отношения, – уверена Герасимова. – Наши исследования говорят о том, что количество конфликтов только увеличивается». В свою очередь, главный специалист социально-экономических программ ЦСТП Петр Бизюков отметил, что масштабные трудовые конфликты, которые способны приводить к значимым, не просто экономическим, но и социально-политическим изменениям, накапливаются исподволь и постепенно. «Но когда они переходят в какое-то качество, процесс становится лавинообразным и остановить его невозможно никакими ОМОНами и другими силовыми средствами, – пояснил он. – Вспомните ситуацию в Кузбассе примерно 20 лет назад – кто мог предполагать, что шахтерский протест в этом регионе приведет уже через неделю к забастовкам по всей стране, когда протестовали 600 тысяч человек? Кто 15 мая прошлого года мог предполагать, что события в Пикалеве приобретут общероссийский масштаб?» По его словам, ЦСТП разработал свою методику мониторинга трудовых протестов – на основе контент-анализа сообщений о забастовках. Впрочем, даже эта статистика является неполной, признался Бизюков: «Но она дает хоть какое-то представление о реальности». В 2008 году эксперты ЦСТП зафиксировали 93 протеста (см. таблицу), но уже в 2009 году их число увеличилось более чем втрое. «Очень важный вывод – растет количество форм протеста, которые проходят за пределами предприятий, – отмечается в исследовании. – Получается, что внутри они не решаются. Сегодня работодатель может любые протесты и претензии либо игнорировать полностью, либо завести процесс в тупик, не оставляя людям другого варианта, как выходить со своими требованиями на улицу – с демонстрациями, перекрытием автодорог и т.д. Этот вектор крайне серьезный – факт выплескивания проблем за пределы предприятий говорит о том, что механизм решения трудовых конфликтов не работает». Кроме того, независимые аналитики отмечают четкую сезонность: к маю, июню и июлю количество трудовых протестов нарастает, так что весной Россию может накрыть новая волна забастовок. «Наши результаты говорят о том, что возвращается ситуация 90-х годов, когда нарастание трудовых протестов проходит в стихийной форме, – отмечает Бизюков. – При этом отдельно существует законодательство и отдельно – протесты. Почему такую позицию занимает государство и работодатели, непонятно. По-нашему мнению, это диктуется нежеланием признавать правомочность и обоснованность позиций работников и профсоюзов». Как отмечают исследователи, все претензии власти отвергают, ссылаясь на неграмотность и эмоциональность, – дескать, «люди не понимают ситуации». Но работника как партнера в условиях рыночной экономики работодатели и власть не видят и не воспринимают. По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, для того чтобы ситуация поменялась, работникам необходимо прилагать усилия. «А у нас со стороны рабочих очень слаба солидарность», – считает он. Впрочем, Макаркин также полагает, что протест растет. «Но пока не достигает критической массы, чтобы можно было говорить о серьезной угрозе власти, – полагает аналитик. – У нас каждый за себя, а системы, которая могла бы объединить активистов, нет. Так что аналогов шахтерских забастовок 90-х годов не будет. Количество протестов будет скорее всего расти, но нового качества и новой «Солидарности», как в Польше, в России не будет». Получить комментарий от Минздравсоцразвития вчера не удалось. Рост трудовых конфликтов в России в 2008–2009 годах Год Общее число протестных акций Число протестов с остановкой работы Число официально зарегистрированных забастовок (Росстат) 2008 93 60 4 2009 272 106 1 Источник: данные Росстата и Центра социально-трудовых прав Люди-невидимки Эксперты "потеряли" на рынке труда 26 миллионов человек («Российская газета» 19.02.2010) Марина Грицюк 26 миллионов трудоспособных россиян нигде не работают и не считаются безработными. Они просто находятся за гранью рынка труда, никто не знает, чем они занимаются, на что живут и, соответственно, никакие программы занятости на них не распространяются. Об этом заявила руководитель Независимого института социальной политики Татьяна Малева на заседании экономического клуба ФБК и подчеркнула: проблема России не в безработице, а в плохой занятости. По ее словам, 49 процентов трудоспособного населения (менее 40 миллионов человек) работают на крупных и средних предприятиях, и можно проследить их путь, уровень зарплаты, связать эффективность их труда с ВВП и соответственно выстраивать в отношении них госполитику. Еще 6 миллионов официально числятся в малом бизнесе. У 13 миллионов человек занятость неформальная. Остальные 26 миллионов - невидимы. Это люди, живущие в малых городах и сельской местности, зачастую за счет огорода, пенсий своих родителей, детских и прочих социальных пособий. "Таким образом, программы занятости на самом деле охватывают не более 3 процентов экономически активного населения, а значит, реального влияния на процессы на рынке труда не оказывают", - констатировала Малева. На протяжении многих лет в России был низкий уровень официальной безработицы, и за это мы заплатили низким уровнем заработной платы При этом на протяжении многих лет в России был низкий уровень официальной безработицы, и за это мы заплатили низким уровнем заработной платы, который продолжает снижаться. "Там, где падает зарплата, невозможно построить новую инновационную экономику", - говорит Татьяна Малева. По ее мнению, если вдруг безработица в этом году начнет стремительно снижаться, это будет худший вариант, поскольку скажет только о том, что мы возвращаемся к старой модели экономики. В целом эксперты экономического клуба в этом году не ожидают особых перемен на российском рынке труда. По их мнению, безработица может несколько увеличиться, но срывов скорее всего не будет. Разве только если цены на нефть резко не обрушатся. Максимум - общая безработица вырастет до 10 процентов. Сейчас ее показатель 9,2 процента. Кстати, год назад эти же самые эксперты прогнозировали тот же самый показатель в 10 процентов, но он не сбылся. А общее ожидание "умеренности" развития рынка труда в этом году практически совпадает с прогнозами минздравсоцразвития. Однако объяснения некоторой стабильности на рынке труда у всех разные. Органы власти связывают ее преимущественно с эффективностью антикризисных программ занятости и с оживлением экономики, эксперты же придерживаются иного мнения. Член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер считает, что 2009 год - последний, когда у нас была возможность тратить большие деньги на поддержку занятости - из бюджета и резервов работодателей. И делает вывод: если не будет возможности сдерживать безработицу, как в прошлом году, она будет увеличиваться. Один из рецептов в такой ситуации, по его мнению, - усиление программ обучения и повышения квалификации, ведь инновационная экономика, которую мы собираемся строить, нуждается в новых кадрах. Хотя, с другой стороны, для того, чтобы эти программы были эффективными, людей надо готовить под конкретные проекты и рабочие места. А с ними, увы, напряженка. Тем временем, по данным ФБК, уровень безработицы по методологии МОТ в России с июля 2008 года по настоящее время вырос с 5,6 процента до 8,2 процента. Напряженность на рынке труда увеличилась с 16 человек на одно рабочее место в январе 2009 года до 24 человек на 1 января 2010 года. Если сравнивать нас со странами Евросоюза, то в худшем положении находится Латвия, где уровень общей безработицы уже 22,6 процента, а напряженность на рынке труда 117 человек на вакансию. Лучше всего в Голландии. Безработица там 4 процента, напряженность - 2,7 человека на рабочее место. Камчатские рыбаки устроили бессрочный пикет перед приемной Путина («Солидарность» 19.02.2010) Полина САМОЙЛОВА Больше года камчатские рыбаки не могут выйти в море из-за бюрократических неувязок. 500 человек сидят без работы, и даже вмешательство Путина не разрешило эту проблему. С 11 февраля рыбаки начали бессрочный пикет перед общественной приемной премьер-министра. О проблемах камчатских рыбаков мы уже рассказывали два номера назад (см. “Солидарность” № 5, 2010). Напомним, что уже больше года 500 работников ЗАО “Акрос” не могут выйти в море на промысел. Дело в том, что 12 ярусоловов (судна, приспособленные для придонного лова рыбы на крючки), изготовленных для “Акроса” в середине 90-х годов в Германии, были построены в кредит. Для регистрации судов в собственность их оформили на кипрскую компанию “Оходск Фишинг компани”, 99% акций которой принадлежит “Акросу”. Поначалу все было хорошо, но потом правительство забыло про свое обещание обеспечивать эти ярусоловы квотами на вылов рыбы. А затем, в начале прошло года, судам, принадлежащим иностранным собственникам, и вовсе запретили работать в российских водах. Компания оказалась в тупике: пока кредиты не будут отданы, корабли будут принадлежать иностранцам. Но пока корабли числятся иностранными, нельзя работать и отдавать долги. Больше года морякам обещали урегулировать эту ситуацию на самом высоком уровне. Но обещания оставались лишь обещаниями. В результате 21 января рыбаки пикетировали здание краевого правительства, а через неделю, 27 января, начали предупредительную голодовку. В результате 1 февраля Владимир Путин провел совещание по вопросу “Об урегулировании ситуации вокруг рыбопромысловых судов, построенных под гарантии правительства России”. На совещании премьер-министр озвучил план перевода этих судов в российскую собственность и заявил, что в результате этого “экипажи должны получить возможность незамедлительно приступить к работе”. Собственники и фрахтователи подписали все необходимые документы. Но ни Минфин РФ, ни Внешэкономбанк до сих пор не дали разрешения на передачу судов в российскую собственность. Они настаивают на выполнении плана, согласно которому судна будут иностранными вплоть до конца этого года. - Собственник за это время может попросту всех уволить, - выражает общую тревогу председатель краевого комитета рыбацкого профсоюза Ирина Орлова. - Больше года они платили работникам зарплату. Пусть не в полном объеме, так называемую “береговую”, но ресурсы компании уже на исходе. Между тем обещания остаются обещаниями, их уже стыдно слушать. Самое главное - перевод кораблей под российский флаг - так и не сделано. Несмотря на указания премьер-министра. А ведь на это так рассчитывали - владельцы судов даже топливом уже запаслись. 500 человек вот-вот лишатся работы, а современные полностью оснащенные суда за время простоя могут попросту выйти из строя. 11 февраля работники “Акроса” решились на бессрочное пикетирование региональной общественной приемной председателя правительства Владимира Путина. - Изначально на пикет вышли около 200 - 250 человек, - обрисовывает ситуацию Орлова. - А сейчас, поскольку холодно, люди стоят перед приемной сменами по 10 человек. Каждый рабочий день с утра до вечера. И будут стоять до тех пор, пока проблема не будет решена. В настоящее время прямые убытки от простоя 12 судов составили более 400 млн рублей, бюджет потерял не менее 100 млн рублей, не освоено около 15 тыс. тонн квот на вылов государственных ресурсов. Работа для русских Российские компании отказывают людям с нерусскими фамилиями, а в национальных республиках не берут на работу Ивановых («Труд» 19.02.2010) Евсеева Елена И наоборот, человеку с русской фамилией довольно сложно устроиться на работу и построить карьеру в Татарстане, Башкортостане, Якутии, Тыве, Дагестане, Ингушетии. По словам эксперта Московского бюро по правам человека Семена Чарного, проводившего исследования на эту тему, в национальных республиках России дискриминации подвергаются представители нетитульной нации. С проблемами трудоустройства сталкиваются в Татарстане, Башкортостане, Якутии, Тыве, Горном Алтае, а также в республиках Северного Кавказа. Эксперт называет это «элитным национализмом» — дискриминации подвергаются этнические русские, занимающие государственные посты либо возглавляющие предприятия. «В Татарстане около 80% всех государственных должностей занимают представители титульного этноса. В Адыгее своя ситуация: там есть норма, согласно которой местное заксобрание избирается пополам из адыгейцев и неадыгейцев, хотя сами адыги составляют 19% от населения республики», — объясняет Семен Чарный. «О том, что мне будет сложно пробиться в жизни с русской фамилией, я поняла еще в школе: лучшие путевки в лагеря доставались детям-татарам, лучшие места для стажировок в вузе тоже получали студенты-татары», — рассказывает Анна Дмитриева, которая родилась и живет в Казани. Девушка получила высшее юридическое образование, но на хорошую работу устроиться не смогла. Анна рассказывает: «Несколько моих одноклассников попали на работу в госструктуру. Платят там хорошо, работа непыльная. Но мне туда путь заказан — уже пробовала устроиться, но безуспешно. Их якобы не устраивает маленький опыт. Одноклассники умеют не больше меня, но их фамилии — Шаймухаметов, Набиуллин, Ахметова». Девушка всерьез подумывает о переезде в другой город — не важно, в какой, лишь бы за пределами республики. Трудновыговариваемая карьера Однако чаще с проблемой трудоустройства сталкиваются те, кто носит явно нерусские фамилии: человек может обладать всеми необходимыми навыками, но его резюме в компании даже не захотят рассматривать детально и предпочтут ему менее ценного в профессиональном смысле кандидата, но с именем или фамилией, более удобной для произношения, более привычной для слуха. Дишот Ибрагимбеков в начале 90-х вместе с семьей приехал в Москву из Туркмении. Его отец всю сознательную жизнь прослужил в советской армии, мать работала в госпиталях врачом. В Москве Дишот прожил почти 20 лет, здесь окончил школу и получил высшее образование и специальность психолога. «Я окончил вуз летом 2007 года, с тех пор не могу найти работу по специальности, хотя был одним из лучших студентов, у меня даже есть рекомендации от декана нашего факультета, — жалуется юноша. — Я пытался рассылать резюме, но на письма никто не отвечал, звонил работодателям, но часто разговор заканчивался сразу после того, как я представлялся». Ибрагимбеков смог справиться с предубеждением работодателей. Он получил свою нынешнюю работу, представившись специалисту по кадрам другим именем, получил приглашение на собеседование и там уже смог показать себя с лучшей стороны. «Меня взяли, но было очень неприятно из-за того, что я должен был скрывать свое имя, делать вид, что я кто-то другой. Почему? Мои родители отдали всю свою жизнь этой стране, я здесь вырос, а отношение как к бродячему псу!» — возмущается Дишот. Армен Гаранян не может устроиться на приличную работу уже три года. По профессии он каменщик, причем неплохой. «У меня достаточно заказов на строительство частных домов, много разовой работы, но хочется иметь стабильный доход, — говорит Гаранян. — Я пытался устроиться в крупные строительные фирмы, приносил рекомендации от бывших клиентов, очень уважаемых людей, но везде был отказ. Один раз мне сказали, что не верят, что я легально получил российский паспорт!» Сегодня Армен продолжает работать на разовых заказах, найти постоянное место ему пока не удалось. Такое отношение работодателей может привести к созданию этнических компаний и еще большему разобщению населения. Армяне, грузины, узбеки и казахи с российскими паспортами начнут создавать собственные предприятия, подбирая персонал по национальному признаку. Ключевые слова Александр Еким, председатель коллегии адвокатов «Александр Еким и партнеры»: — Дискриминация по национальному признаку при приеме на работу существует, но ее крайне сложно доказать — ни один здравомыслящий работодатель не укажет национальную принадлежность или нежелательную фамилию в качестве причины отказа. Обычно компания либо не объясняет отказ вообще, либо указывает какую-то надуманную причину. Часто причина кроется в менталитете или личных привязанностях руководителя, который набирает себе сотрудников. Например, в этнических республиках, особенно на Кавказе, развиты клановые, родственные отношения. Поэтому там нередко человек с русской фамилией воспринимается как чужак. Если понимаете, что вам отказали в трудоустройстве из-за фамилии или национальности, вы вправе обжаловать отказ в суде. Таких исков немного, но они есть. Добейтесь, чтобы работодатель оформил отказ письменно. Далее необходимо будет доказать, что на деле вы полностью соответствуете требованиям, предъявляемым к должности, обладаете необходимыми профессиональными навыками и нет никаких других причин для отказа, кроме фамилии или национальности. Цена вопроса 73 млн. человек — трудоспособное население России 80% государственных должностей в Татарстане, Башкирии, Тыве занимают представители титульной нации 280 тыс. рублей удалось взыскать через суд жителю Воронежа, которому работодатель отказал в приеме на работу из-за «неправильной» национальности Советы Как преодолеть расовый барьер Если работодателю нужен профи, но у него есть предубеждение насчет нацменьшинств, вы можете представиться другим именем, а на собеседовании объяснить свои действия. Если у вас совершенно не русские фамилия и имя, но вполне славянская внешность, приложите к резюме фотографию. Не оставляйте без внимания случаи дискриминации, постарайтесь заставить работодателя, отказавшего вам в месте по причине «не той» национальности, письменно указать причины отказа. Обращайтесь в трудовую инспекцию. Берите с собой на собеседование диктофон, если понимаете, что можете нарваться на отказ по «национальным» причинам. В начале собеседования уведомите кадровика, что будете вести запись. В этом случае ему придется выкручиваться, а если он не слишком умен, то вы получите доказательства дискриминации. Докажите свой профессионализм. Если этого недостаточно для приема на работу, не жалейте — в такой компании лучше не оставаться.
Дмитрий Медведев пощадил верхушку МВД («Газета» 19.02.2010) МАРИНА ЮРШИНА, ВЛАДИМИР БАРИНОВ, АЛЕКСАНДР САРГИН, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА Cразу 17 генералов МВД, включая двух заместителей министра, освобождены в четверг от своих должностей. Соответствующий указ президента появился спустя пять часов после выступления Дмитрия Медведева на коллегии МВД, на которой он объявил о первых шагах в рамках кардинальной реформы ведомства. Вместе с тем, несмотря на масштабность кадровых перестановок, можно заметить, что костяк команды Рашида Нургалиева остался неизменным. То, что МВД нужна хорошая встряска, было понятно уже давно. Это витало в воздухе. События последних месяцев, когда из разных регионов страны с пугающей регулярностью поступали сообщения о чудовищных преступлениях милиционеров, подготовили почву, прежде всего в общественном сознании, для принятия жестких решений. Можно с уверенностью предположить, что если бы была снята вся верхушка ведомства, то это было бы воспринято как должное. Но этого не произошло. Был выбран более мягкий вариант. Должностей лишились только два заместителя Рашида Нургалиева из семи — статс-секретарь Николай Овчинников и Аркадий Еделев, курировавший Северный Кавказ. Остальные — Михаил Суходольский (первый зам), Евгений Школов, Александр Смирный, Николай Рогожкин, Алексей Аничин пока сохранили свои посты. Причем именно они определяли практически всю работу МВД, к которому возникло столько нареканий. Судя по всему, кредит доверия они, как и Нургалиев, еще не исчерпали. Хотя задачи, поставленные перед ними на коллегии Дмитрием Медведевым, глобальные и требуют принципиально нового подхода к работе. Более того, можно сказать, что часть отставок была вполне ожидаемой. Однако по некоторым персоналиям решения выглядят совершенно неожиданными. Отставок Овчинникова и Еделева ждали Среди тех, чей уход давно считался в кулуарах МВД делом решенным, первым стоит Николай Овчинников — он просто достиг предельного возраста (60 лет) для службы в органах внутренних дел. В апреле этого года ему исполняется 61. Хотя он до последней минуты не знал о точной дате своей отставки. Еще в среду он проводил секцию коллегии МВД по тем направлением деятельности, которые курировал. "Я глубоко уважаю Николая Александровича, — сказал "Газете" депутат Геннадий Гудков. — Он опытный и заслуженный сотрудник и проколов в своей деятельности не допускал. Поэтому мне сложно комментировать такое решение. Видимо, просто в условиях заявленного сокращения численности ведомство избавляется от пенсионеров, это давно обсуждается". Вполне естественным выглядит и отстранение генерал-полковника милиции с чекистской закалкой 58-летнего Аркадия Еделева, который в ранге замминистра с 2004 года возглавлял Региональный оперативный штаб по управлению контртеррористической операцией (КТО) на Северном Кавказе. Отметим, что до этого он руководил борьбой с боевиками по линии ФСБ, так как именно ведомство отвечало за КТО. В августе прошлого года Дмитрий Медведев направил его координировать действия силовиков в Ингушетии после крупного теракта в Назрани, где смертник подорвал начиненную взрывчаткой машину у здания гор отдела милиции. Источник "Газеты" в Главном управлении МВД по Южному федеральному округу сообщил: "Отставка связана с тем, что он не смог стабилизировать ситуацию в последние месяцы. Регион очень сложный". В свою очередь глава Центра политических технологий Игорь Бунин заявил "Газете", что отставка Еделева связана также и с политикой нового полпреда в СевероКавказском федеральном округе Александра Хлопонина. "Еделев — человек, предпочитавший силовые приемы наведения порядка, а Хлопонин надеется на экономико-политические, — сказал эксперт. — В данном случае Еделев не вписался в политику, направленную на экономический подъем Северного Кавказа, и новые политические решения в регионе". Депутат Александр Гуров при этом отметил, что термин "чистка" здесь неуместен. "То, что сейчас происходит вМВД, — давно ожидаемое обновление кадров, — сказал он. — Такая проблема назрела давно, люди десятки лет сидят на одном месте. Ничего плохого в этом нет, но с точки зрения управления это нонсенс. В любом случае я не вижу ничего страшного в этих отставках — придут новые люди с новыми взглядами". От Москвы до Сибири Кроме того, отстранены от должностей начальник Главного управления МВД по Сибирскому федеральному округу Юрий Сковордин и восемь руководителей региональных управлений и министерств внутренних дел. Среди них совершенно очевидные претенденты в черный список. Так, глава МВД Бурятии Виктор Сюсюра вообще с октября прошлого года находится под стражей по обвинению в контрабанде товаров народного потребления из Турции. Отставка начальника УВД Томской области генерал-майора милиции Виктора Гречмана тоже была решенной — он еще в конце января был отстранен от должности Рашидом Нургалиевым по прямому указанию Дмитрия Медведева. Официальная причина не называлась, но было понятно, что связано это было с делом местного журналиста Константина Попова, который скончался после издевательств в медвытрезвителе. Не все благополучно было и в ведомстве министра внутренних дел по Республике Тыва Виктора Лесняка. В октябре прошлого года инспектор республиканского ГИБДД расстрелял двух школьников — милиционеру померещилось, что у них оружие. В результате один подросток от полученных ранений скончался. Скандалы, потрясавшие эти три сибирских региона, стоили должности и их непосредственному начальнику по федеральному округу — генерал-полковнику Юрию Сковордину, не уследившему за подчиненными. Очевидных причин отстранения генералов в других регионах нет. По всей видимости, некоторых из них, так же как и Николая Овчинникова, сняли из-за возраста. Так, начальнику управления внутренних дел по Белгородской области Владимиру Алешину исполнилось 60 лет, по Ростовской области Алексею Белозерову — уже 64 года, а начальнику УВД Брянской области Михаилу Климову — 66 лет. Не обошла чистка и ГУВД Москвы. В числе отстраненных генералов оказался замначальника главка — начальник штаба генерал-майор Виктор Черкашин. Впрочем, по данным источников в силовых ведомствах, о его грядущем уходе известно было давно — он уже подавал рапорт об отставке. Отказ от силовых методов Вместо снятых 18 руководителей пока назначены только двое. Президент сразу определился только с заместителями министра. Ими стали Сергей Булавин, занявший пост статс-секретаря, и Сергей Герасимов. Оба они в последнее время работали в администрации президента. Первый — начальником департамента правового обеспечения деятельности правоохранительных органов главного правового управления, а второй — замруководителя начальника управления по обеспечению конституционных прав граждан. При этом только Булавин имеет милицейское звание — генерал-майора. Комментируя назначение новыми заместителями Нургалиева двух человек из администрации президента, Бунин сказал "Газете", что это также связано с отказом от силового подхода. "Когда надо решать конкретные правовые, экономические и политические проблемы, надо использовать других людей и другие средства, — сказал Бунин. — Булавин и Герасимов — оба кандидаты юридических наук, и им, по крайней мере, точно не свойственны силовые методы". Эксперты считают, что их назначение также связано с курсом президента на омоложение кадров, а также с желанием главы государства усилить личный контроль за работой МВД. Остальные вакансии, как в центральном аппарате МВД, так и на местах, будут заполнены позже. Новый подход к кадрам Указу президента предшествовала коллегия МВД, на которой Дмитрий Медведев объявил о конкретных шагах в рамках реформы. В первую очередь он сообщил о почти 50-процентном сокращении подразделений центрального подчинения МВД. В пресс-службе ведомства "Газете" пояснили, что сокращение коснется только центральных ведомственных департаментов, расположенных вМоскве. О регионах речь не идет. Ротация руководства МВД будет проходить по новому принципу. Подбор и выдвижение на эти должности будут производиться из числа перспективных офицеров милиции, "готовых защищать закон и права наших граждан". Минус техосмотр, вытрезвители и мигранты Глава государства также объявил о том, что у МВД заберут ряд избыточных функций. Так, в ближайшей перспективе министерство перестанет заниматься административным выдворением иностранцев и лиц без гражданства за пределы России. Также из ведения МВД выведут функции по проведению технического осмотра транспортных средств. "Этим займутся другие структуры", — отметил Медведев. Кроме того, медицинские вытрезвители при органах внутренних дел тоже передадут в систему здравоохранения. Глава государства пояснил, что это необходимо для оптимизации работы ведомства. Медведев поручил Нургалиеву в течение месяца представить ему развернутый план реформы по этим направлениям. Задачи на год После этого президент поставил перед министерством задачи на год. "Остаются нераскрытыми 1,3 млн преступлений, каждое четвертое из них — тяжкое и особо тяжкое, не установлены более 2 тыс. убийств, 760 тыс. краж, а за этими преступлениями судьбы людей, потерпевших, их близких и родственников", — заметил Медведев. Несмотря на многие нарекания со стороны милиционеров относительно так называемой палочной системы, Медведев заявил, что раскрываемость останется основным критерием оценки их деятельности. "Но стремление приукрасить статистику недопустимо", — указал президент. Кнут и пряник Медведев напомнил, что целый ряд недавних происшествий в МВД получили значительный резонанс и не самым лучшим образом отразились на имидже сотрудников правоохранительных органов. Теперь их ответственность будет существенно усилена. Уже в четверг в Госдуму внесены три связанных с этим законопроекта. Один из них направлен на усиление защиты прав и законных интересов граждан от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел. Согласно тексту законопроекта, совершение преступления сотрудником МВД будет считаться отягчающим обстоятельством. Эта же инициатива вводит уголовную ответственность для сотрудников органов внутренних дел, которые не исполняют отданные в соответствии с уставом приказы начальства. Второй законопроект касается служебной дисциплины милиционеров. В нем содержится перечень грубых нарушений служебной дисциплины, которые могут стать основанием для увольнения. Третья инициатива президента совершенствует работу органов дознания, к ним будут отнесены территориальные управления милиции. В финале своего выступления, чтобы сгладить тяжелое впечатление, которое произвели его предложения на зал, Медведев сообщил, что зарплата милиционеров будет существенно повышена. "Государство и впредь будет заботиться о повышении материального уровня сотрудников милиции", — заявил Медведев и добавил, что правительство уже ищет деньги в бюджете на эти цели. Он отметил, что также будет решаться квартирный вопрос работников МВД. "Надеюсь, эти меры станут одним из стимулов для повышения эффективности вашей работы", — заключил президент. |