Муниципальное образование городской округ – город Югорск
| Вид материала | Доклад |
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 615.15kb.
- Муниципальное образование городской округ – город Югорск, 2167.88kb.
- Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
- Всоответствии с пп. «ж» п. 10 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 1206, 161.97kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Муниципальное образование городской округ город нижневартовск, 19.96kb.
- Ханты-Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Городской округ город, 20.17kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.
Введение
Доклад главы муниципального образования город Югорск Ханты - Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год и плановый период подготовлен на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 апреля № 129-рп.
В настоящем докладе представлена деятельность органов местного самоуправления города Югорска по решению вопросов местного значения, обеспечению комфортности, безопасности проживания жителей города с учетом рекомендаций Правительства автономного округа по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.
Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования в 2010 году сформированы на основе статистических данных.
При прогнозировании показателей по организации муниципального управления использованы данные первоначального бюджета города на плановый период 2011 – 2013 годы.
Раздел 1. Основные итоги социально-экономического развития
- Демографическая ситуация
В городе Югорске на протяжении многих лет наблюдается положительная динамика развития демографических процессов.
Среднегодовая численность постоянного населения города ежегодно растет, и с учетом предварительных итогов переписи населения составила 34,2 тыс. человек или 101,8% к аналогичному периоду прошлого года.
В 2010 году показатели рождаемости превысили показатели смертности в 2,4 раза. В городе Югорске родилось 587 младенцев, из них 309 мальчиков и 278 девочек.
Зарегистрировано 435 браков и 240 разводов, и эти показатели соответствуют уровню 2009 года.
Положительная динамика демографических процессов в городе складывается за счет общего прироста населения. Темпы естественного прироста ниже темпов миграционного прироста населения. В 2010 году естественный прирост населения составил 340 человек и возрос на 21% к показателю 2009 года, а миграционный прирост населения составил 221 человек и увеличился на 38,1% к показателю аналогичного периода прошлого года.
Важнейшими факторами, привлекающими трудовую миграцию, являются: более высокий уровень заработной платы и сложившаяся конъюнктура рынка труда за счет дефицита квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы. Но, в то же время, интенсивность миграционных процессов в городе не имеет устойчивых тенденций и характеризуется значительными колебаниями по годам, что обусловлено специфическими условиями, характерными для всех северных территорий.
- Промышленность
За 2010 год объем отгруженных товаров собственного производства сторонним организациям по кругу крупных и средних производителей промышленной продукции составил 1185,7 млн. рублей или 121,2 % к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Отмечено увеличение объемов отгруженной продукции в обрабатывающем производстве - 682,5 млн. рублей, что больше показателя аналогичного периода прошлого года в 2,2 раза в сопоставимых ценах. Объем в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 503,2 млн. рублей или 74,1% в сопоставимых ценах.
Основной объем продукции обрабатывающих производств составляют услуги по монтажу и ремонту промышленного оборудования – 640,6 млн. рублей или 93,9 % от всего объема.
В 2010 году продолжен выпуск металлопластиковых дверных и оконных блоков, стеклопакетов: всего произведено 1,9 тыс. кв. метров пластиковых оконных блоков или 46,3% предыдущему году, 0,4 тыс. кв. метров дверных блоков или 71,3%.
Продукцией пищевой промышленности обеспечивают город ООО СПП «Югорское» (мясо и молочные продукты), а также малые предприятия ООО «Реванш» и ООО «Аврора» (хлеб и хлебобулочные изделия). В отчетном периоде произведено 23,9 тонны мяса или 126,7 % к аналогичному периоду прошлого года, 676 тонн цельномолочной продукции или 92,6 %, 9,3 тонны масла или 92,8 %, 2061 тонны хлеба и хлебобулочных изделий или 161,9 %.
Швейное производство в городе осуществляет Цех по ремонту и пошиву спецодежды ООО «Газпром трансгаз Югорск». Объем отгруженной продукции сторонним организациям составил 1,1 млн. рублей или 96 % к аналогичному периоду прошлого года.
В городе осуществляется выпуск городской газеты «Югорский вестник», тематические приложения к газете «Югорский вестник» - «Молодежный вестник», «Думский вестник», «Экологический вестник», ведомственной газеты «Норд».
Объем отгруженной продукции, выполненных работ услуг собственными силами по виду деятельности «производство, передача и распределение электроэнергии газа и горячей воды» составил 503,2 млн. рублей или 74,1% в сопоставимых ценах.
Произведено 539,8 тыс. Гкал. теплоэнергии или 101,9% к уровню 2009 года. Выполнено услуг по сбору, очистке и распределению воды на 46,7 млн. рублей или 95,9%, услуг по обеспечению работоспособности электрических сетей на 140,9 млн. рублей или 50,5%.
- Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям города за 2010 год, по предварительным данным органов государственной статистики составил 1247,4 млн. рублей, что почти в половину меньше факта прошлого года в сопоставимых ценах.
Основной объем инвестиций (порядка 54%) направлен на обновление основных средств предприятий, 43% от общего объема направлено на строительство зданий и сооружений социального назначения, жилищно-коммунального хозяйства, дорожное строительство.
В разрезе видов деятельности, как и в предыдущие годы, значительная доля инвестиций осуществляется по виду деятельности «транспорт и связь» (примерно 45%).
Значительное снижение объема инвестиций в основной капитал в 2010 году по виду экономической деятельности «транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки» (33,4% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года)связанное с невыполнением градообразующим предприятием плановых намерений по инвестициям за счет привлеченных средств (средств вышестоящей организации) повлияло на результат по объему инвестиций в основной капитал в целом по городу.
В разрезе источников финансирования инвестиций за отчетный период сложилась следующая ситуация:
- собственные средства предприятий – около 60%;
- средства бюджетов различных уровней – порядка 35%;
- прочие привлеченные средства – около 5%.
Несмотря на влияние финансового кризиса 2009 года на экономику города крупные застройщики и жители города продолжали строительство жилых домов. В 2010 году введено в эксплуатацию 23,3 тыс. кв.м. жилья, в расчете на 1 жителя – 0,7 кв. м. (в среднем по округу 0,36 кв. м на одного жителя). Более половины нового жилья это индивидуальное жилищное строительство – 12,7 тыс. кв.м. (71 дом). Введено два многоквартирных дома общей площадью 10,6 тыс. кв.м. (138 квартир). Продолжается строительство 56-ти квартирного жилого дома для предоставления на условиях социального найма (готовность дома 35%).
По сравнению с предыдущими годами, темпы строительства жилья несколько снизились не только в городе, но и в округе, но при этом Югорск продолжает оставаться одним из лидеров по вводу жилья на 1 жителя (4 место в 2010 году).
Поддерживая приоритетные цели и задачи развития округа, город участвует в реализации окружных программ, в рамках которых продолжается строительство социально-значимых объектов:
«Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом»;
«Строительство детского сада на 140 мест»;
«Реконструкция школы-лицея (старое здание)».
За счет средств городского бюджета (289,9 млн. рублей) профинансированы работы по строительству инженерных сетей, реконструкции дорог, приобретены жилые квартиры в рамках федеральных и окружных «жилищных» программ.
- Занятость населения
Численность экономически активного населения города Югорска составляет 23,8 тыс. человек. Среднесписочная численность работающих за 2010 год составила 16,0 тыс. человек или 100,6% к показателю аналогичного периода прошлого года.
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в Югорском городском центре занятости населения, на конец отчетного периода - 346 человек или 71,6% к уровню 2009 года, в том числе численность официально зарегистрированных безработных составила 300 человек или 67,6% аналогичного периода прошлого года.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2011 составил 1,4%.
Из общей численности безработных, граждане в возрасте от 16 до 29 лет - 124 человека или 35,8%, женщины - 147 человека или 42,5%.
В течение отчетного периода 144 работодателя города заявили в Югорский центр занятости населения сведения о потребности в работниках для замещения свободных 1749 рабочих мест, в том числе 1372 рабочих мест для замещения рабочих профессий.
Напряженность на рынке труда снизилась в связи с увеличением количества заявленных вакансий работодателями города. Так, в базе данных Югорского городского центра занятости населения на 01.01.2010 была 51 вакансия, а на 01.01.2011 -241 вакансия.
С начала года проведено 7 заседаний антикризисной комиссии, на которых заслушивались работодатели города, заключающие договоры гражданско-правового характера с работниками, выполняющими трудовые функции.
В рамках Межведомственного взаимодействия сторон, подписавших Соглашение о стабилизации ситуации на рынке труда:
- создана рабочая группа, в состав которой вошли руководители сторон, подписавших Соглашение, которые контролируют и координируют деятельность Служб оперативной помощи в своих структурах;
- работают телефоны Службы оперативной помощи, в Центре занятости населения, в Управлении социальной защиты населения, в структурах администрации города (в отделе по труду, в комиссии по защите несовершеннолетних, при Управлении образования, при комитете молодежной политики), в отделении «Советского психоневрологического диспансера» находящегося в городе Югорске.
- работает электронный консультант, созданный на сайте города.
В рамках реализации программных мероприятий по содействию занятости населения и стабилизации ситуации на рынке труда Югорским центром занятости населения в 2010 году заключено 36 договоров с работодателями города, согласно которым на рабочие места трудоустроено 148 безработных граждан, а также заключено 14 договоров на временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности при приеме на работу в соответствии с которыми трудоустроено 22 человека.
В рамках программных мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда в течение 2010 года в Югорский центр занятости населения обратились и получили финансовую поддержку 73 человека из числа безработных граждан, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом, по программе самозанятости создано 71 новое рабочее место, на которые трудоустроены 46 человек из числа безработных.
В целях решения проблемы трудозанятости ряда социально-демографических групп, таких как молодежь, без практического опыта работы; женщин, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва связанного с рождением детей; инвалидов, разработана и выполняется ведомственная целевая программа «Временное трудоустройство в городе Югорске на 2010- 2012 годы».
Социально-трудовые отношения на уровне организаций города Югорска регулируются коллективными договорами, и по итогам 2010 года в организациях города действует 32 коллективных договора, которые прошли уведомительную регистрацию в отделе по труду администрации города и обеспечивают социальные гарантии 32 тысячам работающих, в т.ч. более 11,6 тыс. человек, работающих в организациях различных форм собственности города Югорска и более 20,4 тыс. человек, которые работают в подразделениях ООО «Газпром трансгаз Югорск», находящихся на других территориях автономных округов.
Удельный вес работодателей, заключивших коллективные договоры, составляет 3,9 процента от общего количества организаций города, а удельный вес работающих, на которых распространяется действие коллективных договоров, составляет 72,5 процентов от среднесписочной численности работающих в организациях города Югорска.
- Денежные доходы и расходы населения
Основным показателем уровня жизни населения являются доходы населения, в которых основной составляющей является оплата труда.
В 2010 году среднемесячная номинальная заработная плата на одного работающего по крупным и средним организациям города Югорска составила 48455,8 рублей или 112,2% к уровню прошлого года.
Денежные доходы населения за 2010 год увеличились на 8,8% к аналогичному периоду прошлого года и составили 36278,6 рублей.
Среднемесячный доход неработающего пенсионера вырос на 19,9% и составил 12032,1 рублей, что обеспечило 1,72 величины прожиточного минимума пенсионера.
У работников муниципальной бюджетной сферы средняя месячная заработная плата за 2010 год составила 22240 рублей и этот показатель в 2,2 раза ниже среднего городского уровня заработной платы.
С целью повышения уровня реальной заработной платы, установления справедливой оплаты труда, легализации системы отношений между работодателем и работником, при администрации города Югорска работает межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда. В течение 2010 года проведено пять заседаний, на которых заслушано 58 работодателей города.
Совместно проводимая работа с надзорно - контрольными органами дает положительные результаты. По данным территориального органа государственной статистики в организациях города отсутствует задолженность работникам по выплате заработной платы.
Коллективных трудовых споров на территории муниципального образования в 2010 году не зарегистрировано.
Мероприятия, проводимые администрацией города, направленные на повышение уровня заработной платы низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы и иных форм собственности, позволили сократить количество работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Основной целью социально-экономической политики муниципального образования является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение уровня доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и приемлемого качества социальных услуг.
- Потребительский рынок
Потребительский рынок - одна из весомых составных частей социально-экономического развития города.
В 2010 году продолжилось развитие торговой сети города. За 2010 год открылось 14 магазинов, из них 5 продовольственных, общей площадью 2256 м2., в двух продовольственный магазинах применяются современные формы обслуживания. По состоянию на 01.01.2011 на территории города Югорска осуществляют деятельность 178 магазинов, 7 торговых центров, 9 оптовых предприятий, 2 универсальных розничных рынка, 42 объекта мелкорозничной торговой сети. Уровень обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей составляет 783,6 м2, или 166,4% к нормативу. По отношению к предыдущему году этот показатель существенно не изменился, что связано с увеличением численности населения города.
В 2010 году объем продаж населению города Югорска увеличился и составил 4770,4 млн. рублей или 107,8% к показателю прошлого года в сопоставимых ценах.
Потребительские расходы на одного жителя города Югорска увеличились на 12,4% и составили 206,8 тыс. рублей.
Высокая конкурентная среда в сфере торговли способствует внедрению новых форм обслуживания покупателей: применение дисконтных карт, проведение акций с розыгрышем призов, применение различного рода скидок, в т.ч. сезонных.
Оборот общественного питания за отчетный период, по предварительной оценке, составил 413,0 млн. рублей или 96,2% к результатам прошлого года в сопоставимых ценах.
Сеть предприятий общественного питания в 2010 году изменилась: открылось 2 новых кафе на 94 посадочных места, 1 ресторан закрылся.
По состоянию на 01.01.2011 года на территории города предоставляют услуги общественного питания 60 предприятий на 3402 посадочных мест, из них общедоступную сеть представляют 43 предприятий на 1736 посадочных места, закрытую сеть – 17 предприятий на 1666 посадочных мест. Обеспеченность населения услугами общественного питания общедоступной сети на 01.01.2011 года составляет 129,6% по отношению к нормативу.
- Криминогенная обстановка
Криминогенная обстановка в городе на постоянной основе контролируется действующими на территории муниципального образования правоохранительными органами (ОВД по городу Югорску, Югорская межрайонная прокуратура, Югорский межрайонный следственный отдел следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по ХМАО-Югре), анализируется администрацией города Югорска.
Квалификация совершаемых на территории города преступлений представляет собой преимущественно преступления в сфере имущественных правоотношений (кражи чужого имущества), преступления против личности (причинение телесных повреждений), имеют место совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Всего за период 2010 года общий массив преступности составил 632 преступления, что на 12,6% меньше чем в 2010 году (723 преступления). По другим показателям также отмечается динамичное снижение зарегистрированных преступлений. В частности уменьшилось количество убийств, разбоев, грабежей и краж.
Сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 14 в 2009 до 12 в отчетном периоде. Немаловажную роль в этом сыграла работа субъектов профилактики, задействованных на всех уровнях, начиная с сотрудников милиции, органов местного самоуправления, заканчивая работой социальных отделов градообразующего предприятия.
В результате профилактических мероприятий удалось добиться снижения количества преступлений, совершенных лицами ранее их совершавшими, уменьшение составило 15%. Все профилактируемые лица постоянно проверяются в ходе оперативно- профилактических мероприятий («Ранее судимый», «Рецидив», «Надзор», «Условник» и т.д).
Удалось снизить темпы роста бытовой преступности. В 2009 году зарегистрировано 51 преступление (рост на 8,5% к уровню прошлого года), в 2010 году зарегистрировано 33 преступления в быту. Таким образом, процент снижения количества совершенных преступлений в быту составил 35,3%.
Снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение произошло на 11,1%. В профилактике преступлений и правонарушений немаловажную роль играют общественные формирования правоохранительной направленности, действующие в городе Югорске. На конец 2010 года численность добровольной народной дружины (ДНД) города Югорска составляла 267 человек. В число добровольной народной дружины входит созданный в 2009 году родительский патруль общеобразовательных учреждений. За период работы ДНД выявлено с участием ее членов и родительского патруля - 389 административных правонарушений. Членами ДНД совместно с сотрудниками милиции в течение года проведено более тысячи бесед профилактического характера. С участием членов ДНД раскрыто 5 преступлений.
В целом обстановка в городе остается стабильной. В отчетный период не допущено грубых нарушений общественного порядка при проведении массовых и культурно-зрелищных мероприятий.
Сокращение уровня преступности практически по всем показателям, укрепление межведомственного сотрудничества правоохранительных органов и субъектов профилактики, повышение доверия населения к правоохранительным органам, улучшение материально-технической оснащенности, сокращение преступности несовершеннолетних, социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и, как результат - снижение темпов рецидивной, бытовой преступности — является результатом планомерной, скоординированной работы субъектов профилактики правонарушений, включая органы местного самоуправления города.
Раздел 2. Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие городского округа город Югорск, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, за 2010 год и их планируемые значения на 3-летний период
Приложение к докладу.
Раздел 3. Информация о приведении муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, внедрении информационных технологий и повышении информационной открытости, повышении качества предоставляемых муниципальных услуг
- Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (Уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Органами местного самоуправления города Югорска организована и проводится постоянная работа по мониторингу изменений федерального и окружного законодательства, принимаются неотложные меры для своевременного приведения нормативных актов в соответствие с законодательством.
Количество правовых актов, приведенных в соответствие с законодательством, в том числе актов, предусматривающих изменение, дополнение, признание утратившими силу ранее принятых правовых актов и актов, принятых в соответствии с законодательством в 2010 и направленных в Регистр составило 249, что на 89 актов больше по сравнению с 2009 годом.
Одним из главных направлений в данной работе является приведение Устава города в соответствие с действующим законодательством.
В результате принятых мер в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, работа по приведению Устава города в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа значительно активизирована.
Так, в 2010 году, на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлено 6 решений Думы города о внесении изменений в Устав города Югорска, проведено 6 публичных слушаний. За период 2009 года на регистрацию направлено 3 акта.
Случаи признания судом действующих муниципальных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, отсутствуют.
Работа по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством проводится во взаимодействии с Югорской межрайонной прокуратурой, Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
- Внедрение информационных технологий при решении задач по обеспечению доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления
В течение 2010 года создан и запущен новый официальный сайт администрации города adm.ugorsk.ru. Старый сайт переведен в статус портала органов местного самоуправления и продолжает работу.
Подготовкой и размещением информации на официальном сайте, в соответствии с положением о сайте, занимаются назначенные в подразделениях администрации города и муниципальных учреждениях ответственные лица (всего 54 человека).
В настоящее время сайт является официальным источником информации о деятельности главы и администрации города Югорска, ее подведомственных учреждений. Сайт содержит справочную информацию о структуре администрации города Югорска, нормативные правовые акты, информацию о муниципальных услугах, оказываемых в администрации города, о конкурсах и аукционах, муниципальных закупках и другую официальную информацию.
На официальном сайте созданы разделы: «Документы», «Руководители», «Участие в программах», «Заседания комиссий и советов», «Комиссии и советы», «Информационные сообщения», «Руководители подведомственных учреждений». В течение года на сайте размещено более двух тысяч различных информационных материалов.
Выполнялось наполнение разделов: «Важная информация», «События», «Информационные сообщения», «Муниципальные правовые акты», «Муниципальный заказ», «Вакансии муниципальной службы», «Аукционы, конкурсы», «Публичные слушания». Упорядочена информация в разделе «Подведомственные организации», «Руководители подведомственных организаций», создание и наполнение справочника «Участие в программах», «Планы и отчеты». Постоянно проводился анализ наполнения сайта и портала.
В 2010 году приобретена и установлена дисковая библиотека для хранения данных официального сайта (930,0 тыс. рублей), сформирована технологическая база для внедрения виртуализации серверов.
По итогам деятельности город Югорск завоевал II место в окружном конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере информационно-коммуникационных технологий» в номинации «Лучшее муниципальное образование – городской округ», а также I место в номинации «Лучший сайт муниципального образования» (июнь 2010 г.).
Портал органов местного самоуправления ugorsk.ru объединяет информацию о деятельности не только администрации города, но и Думы города Югорска, федеральных органов государственной власти, а также учреждений и организаций города различных форм собственности, ежедневно знакомит с новостями города, его историей, достопримечательностями, предлагает посетителям сведения об экономическом потенциале города, социальной сфере и другую социально-значимую информацию.
В здании администрации города имеется информационный киоск для информирования населения с регулярно обновляемым информационным наполнением.
Информационные технологии успешно используются в сфере оказания муниципальных услуг культуры:
Информация о проводимых мероприятиях и акциях размещается на портале органов местного самоуправления в разделе "Панорама культуры".
В музее истории и этнографии основная база данных сформирована в Комплексной автоматизированной музейной информационной системе (КАМИС), в которую внесены данные о 24 854 музейных предметах, создано 729 электронных изображений музейных предметов.
В Центре культуры «Югра-презент» с целью совершенствования организации кинопрокатной деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг обеспечен доступ цифрового оборудования к сети Интернет для быстрого доступа к серверу кинопрокатной компании.
Произведена установка программного оборудования «Премьера», позволяющая ускорить процесс продажи билетов, установлен монитор с планом зрительного зала, на котором в оперативном порядке отображается информация о свободных местах в зрительном зале. Предоставлен доступ к справочно-правовому веб-серверу, установлено программное обеспечение системы «Контур – Экстерн».
В муниципальных библиотеках города с целью автоматизации библиотечных процессов установлена программа "ИРБИС", объем собственных электронных баз данных на 01.01.2010 г. составил 10,6 тыс. записей. Из них: 8,3 тыс. записей в электронном каталоге, 2,3 тыс. записей аналитической росписи периодических изданий, поступающих в библиотеки города.
- Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, включая информацию о качестве окружающей среды, публичная и медийная (публикации и выступления в СМИ) активность главы города, работа с населением
Органы местного самоуправления проводят активную работу по информированию населения о своей деятельности через средства массовой информации. Основными средствами массовой информации по освещению деятельности администрации, Думы и главы города являются городская газета «Югорский вестник» и городское телевидение «Югорск-ТВ». Из местных средств массовой информации жители города узнают о принятых решениях главы по вопросам местного самоуправления, награждениях наиболее отличившихся граждан, проводимых личных приемах и наиболее значимых аспектах в жизни города.
Публикуются ответы главы на вопросы и обращения жителей, поступившие в письмах или через газету, отчеты о работе администрации города, ее структурных подразделений. В городской газете «Югорский вестник» действует рубрика «Вопрос читателя», в которой даются ответы на вопросы читателей, в этой же рубрике публикуются ответы по наиболее значимым вопросам, затрагивающим интересы широких слоев населения. Глава города, его заместители, руководители структурных подразделений принимают участие в телевизионных программах.
Количество публикаций о деятельности главы и администрации города в местных газетах в 2010 году составило 286, в 2009 году - 263. На портале и официальном сайте размещено 378 пресс-релизов о деятельности главы и администрации города Югорска, подготовленных управлением информационной политики. Проводился мониторинг размещения информации о деятельности главы и администрации города Югорска в различных информационных лентах. В 2010 году было размещено около 200 материалов.
Систематически в эфире городского телевидения и на страницах газеты жители информируются о ходе и итогах реализации приоритетных национальных проектов.
На официальном веб-сайте города Югорска размещается информация о решениях, принятых комиссией по землепользованию и застройке администрации города по вопросам согласования выделения земельных участков под строительство объектов общественного назначения, согласования различных проектов благоустройства территории города, согласования отделки фасадов жилых домов и объектов социально-культурного назначения.
В городской газете размещается информация о предоставлении земельного участка в аренду под строительство объектов общественного назначения и жилищного строительства.
Вся информация о деятельности администрации города, главы города, отчеты, принятые документы, программы размещаются на портале органов местного самоуправления и официальном сайте.
Администрацией города Югорска ежегодно проводится активная работа по сохранению окружающей среды и проведению природоохранных мероприятий на территории города Югорска.
В рамках VIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» с 28 мая по 18 июня 2010 года на территории города Югорска население города приняло активное участие в мероприятиях акции. На всей территории города проведены субботники, трудовые десанты, высадки зеленых насаждений (высажены луковичные, однолетние, многолетние цветы и деревья местных пород), а также мероприятия эколого-образовательного, просветительского и эколого-художественного направления, а именно конкурсы, игры, выставки и т.д. Реализация мероприятий акции активно освещалась через СМИ, официальный сайт администрации города Югорска. В рамках акции на ликвидацию и уборку несанкционированных свалок, уборку мусора на территории города Югорска было привлечено более 70 учреждений, предприятий и организаций. За каждым учреждением, предприятием, организацией была закреплена территория (улицы, районы, промышленные зоны, городские леса). Общее количество вывезенного и утилизированного мусора составило 800 куб.м. Площадь озелененной территории составила 14 000 кв.м. Высажено 505 деревьев и 208 000 цветов. МАУ МБТ «Гелиос» на остановочных комплексах города размещены 30 баннеров с экологическими лозунгами.
Молодежь, подростки и дети города Югорска приняли активное участие в мероприятиях по очистке территории города от мусора, что помогает воспитывать ответственное и заботливое отношение к природе и формирование трудовых навыков у подрастающего поколения. Мероприятия акции привлекли внимание общественности к решению вопросов в сфере охраны окружающей среды. Вышеназванные мероприятия помогают воспитанию самосознания и повышения самооценки участников акции через участие в природоохранных мероприятиях и практических экологических делах, а так же воспитывают любовь и бережное отношение к природе. По итогам проведения вышеназванной акции администрации города Югорска выражена благодарность за высокий уровень проведения мероприятий VIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» в 2010 году оргкомитетом VIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить».
Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по УрФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведен отбор проб почвы на прилегающей территории к станции технического обслуживания автотранспорта, согласно протоколу исследования проб почв содержание нефтепродуктов в норме.
В ноябре 2010 года администрации города Югорска Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вручено благодарственное письмо за эффективную реализацию программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- Меры, принимаемые для повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг, с указанием мер, принимаемых для повышения их доступности лицам с ограниченными возможностями здоровья (в том числе в сфере физической культуры и спорта) и использования в этой сфере информационных технологий, а также учет общественного мнения об удовлетворенности населения социальными услугами по результатам социологических опросов населения
Задача повышения качества предоставления муниципальных услуг, в первую очередь, решается посредством организации детального регламентирования действий муниципальных служащих, участвующих в оказании услуг. На отчетную дату утверждено и действует 43 административных регламента выполнения соответственно 43 муниципальных услуг. Все регламенты утверждены постановлениями администрации города Югорска, то есть имеют нормативно-правовой характер, опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации и доступны для населения. Регламенты содержат пошаговые инструкции по выполнению необходимых действий для получения результата, исчерпывающие перечни оснований отказа в получении услуг, порядок осуществления контроля и ответственность за неисполнение должностным лицом своих обязанностей.
Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска при предоставлении физическим и юридическим лицам муниципальных услуг реализован принципа «Единое окно», когда прием, консультация и выдача документов осуществляется в одном кабинете с целью сокращения до минимума общения со специалистами отделов, исключения различных личностных факторов принятия решения. Граждане и юридические лица могут обратиться с заявлением в рабочее время. Кабинет приема находится в здании администрации города Югорска. Реализацию принципа «Единое окно» можно считать направлением, отвечающим требованиям многофункциональности при предоставлении муниципальных услуг.
На официальном сайте администрации города выделен раздел «Муниципальные услуги», на котором размещаются сведения о предоставляемых муниципальных услугах.
В настоящее время утверждены и размещены на сайте регламенты по 80 услугам (из 95), в том числе по 24 первоочередным услугам в электронном виде (из 30). По 6 услугам размещены в электронном виде формы бланков. В региональном реестре государственных и муниципальных услуг размещены сведения по 24 муниципальным услугам.
Всем ответственным сотрудникам администрации города предоставлен доступ в сеть Интернет. В течение года подключен доступ к сети Интернет отделу ЗАГС по линии АDSL.
Ведется подготовка к созданию и внедрению внутреннего портала администрации города. К корпоративной сети администрации города подключены 2 удаленных подразделения: управление образования и МБУ «Централизованная бухгалтерия».
Для оснащения рабочих мест исполнителей муниципальных услуг приобретен плоттер формата А0 (192,0 тыс. рублей), средства вычислительной техники (185,6 тыс. рублей), дополнительное программное обеспечение. Приобретены дополнительные модули программного комплекса «Система учета муниципального имущества» - «Рекламные места», «ГИС» (60,5 тыс. рублей).
Продолжается внедрение системы электронного документооборота «Кодекс». Выполнена установка системы на 35 рабочих местах, замена устаревших компьютеров, установлено и настроено необходимое специальное оборудование (принтер штрих-кодов, сканеры штрих-кодов, принтер-сканер с автоматической подачей). Выполнена установка и настройка системы «Управление персоналом» на 4 рабочих местах.
Меры, принимаемые для повышения и доступности получения муниципальных услуг лицами с ограниченными возможностями здоровья
В 2010 году осуществлялся план мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения реконструкция улицы Ленина выполнена с безопасными пересечениями пешеходных путей с проезжей частью прилегающих улиц.
Предусматривается на ближайший трехлетний период устройство входных групп зданий и сооружений, оборудованных пандусами и выполнения мероприятий на путях движения инвалидов и других маломобильных групп населения.
В городе осуществляет работу общественный фонд поддержки граждан в трудной жизненной ситуации - «Единение». Основной задачей фонда является материальная и психологическая поддержка спортсменов с ограниченными физическими возможностями. На протяжении 9 лет в городе проводятся тренировочные занятия среди спортсменов с нарушением опорно-двигательного аппарата по пауэрлифтингу. В Югорске систематически занимаются физической культурой и спортом более 100 человек с физическими недостатками.
В муниципальном бюджетном учреждении «Физкультурно-спортивный комплекс «Юность» 9 спортсменов занимаются легкой атлетикой. В муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы «Смена» более 40 лиц с ограниченными возможностями занимаются такими видами спорта, как пауэрлифтинг (жим штанги лежа), легкая атлетика, плавание, настольный теннис. Тренировочные занятия проводятся в тренажерном и спортивном зале муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Смена», в спортивном зале 9-го Отряда Федеральной Противопожарной службы, в плавательном бассейне Дворца спорта «Юбилейный», культурно-спортивного комплекса «Норд» ООО «Газпром трансгаз Югорск».
Конно-спортивный клуб «Аллюр» муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга» работает с детьми-инвалидами по программе иппотерапии «Подари мне жизнь».
Спортсмены с ограниченными физическими возможностями успешно выступают на окружных, Российских и международных соревнованиях. В 2010 году в Российских и международных соревнованиях завоевано 7 медалей из них 4 золотых и 3 серебряных.
Для повышения доступности услуг в сфере культуры для граждан с ограниченными возможностями здоровья предприняты следующие меры:
Реализация прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на участие в культурной жизни города осуществляется в следующих направлениях:
- создание (по возможности) безбарьерной среды доступа в учреждения культуры;
- организация культурно-досуговых мероприятий как на базе учреждений культуры, так и выездных;
- организация библиотечного обслуживания;
Центр культуры "Югра-презент" - ведущее муниципальное учреждение культуры города оборудовано пандусами, специальными туалетными комнатами для людей с ограниченными возможностями здоровья. В музее истории и этнографии, центральном парке культуры и отдыха "Аттракцион" имеются специальные пандусы.
На базе учреждений культуры действуют клубные формирования для граждан старшего возраста и граждан с ограниченными возможностями здоровья: вокальная группа «Ивушка» (8 участниц), «Клуб старшего поколения» для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья (в мероприятиях участвуют более 100 человек), клуб «Завалинка» (24 человек)
Пользователи библиотек являются 83 чел. (в том числе детей - 52) с ограниченными возможностями здоровья.
Пользователи с ограничениями жизнедеятельности стоят на индивидуальном библиографическом обслуживании – 40 человек, своевременно получают информацию о новых поступлениях по телефону. Центральная городская библиотека 1 раз в квартал обслуживает инвалидов и одиноких пенсионеров на дому, подготавливает информацию для инвалидов и специалистов, работающих с ними. Библиотекари чаще всего подбирают материал о законодательстве, регламентирующем различные аспекты жизнедеятельности инвалидов.
В 2011 году планируется приобретение и установка специализированного автоматизированного рабочего места для инвалидов со специальным программным обеспечением в центральной городской библиотеке.
Совместно с органами и структурными подразделениями администрации города Югорска на портале органов местного самоуправления проведено 11 интерактивных опросов по различным вопросам: о терроризме, о карнавале, здравоохранении, безработице и т.д. Результаты опросов распечатаны и доведены для сведения заинтересованным структурам для использования в дальнейшей работе.