Geum.ru

Е. А. Подольская управление социальными процессами издательство нуа народная украинская академия е. А. Подольская управление социальными процессами учебное пособие

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


5.2. Социальный контроль: нормы, санкции, власть.
Социальный контроль = нормы + санкции + власть.
Социальные нормы
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   32

5.2. Социальный контроль: нормы, санкции, власть.


Важнейшим условием социального взаимодействия и эффективного функционирования социальной системы является предсказуемость в действиях и поведении людей, отсутствие которой ведет социальную общность к дезорганизации и распаду. Поэтому с целью координации поведения своих членов общество создает различные механизмы социального контроля. В качестве механизмов социального контроля может, например, выступать институт семьи, регулирующий поведение людей в брачно-семейной сфере общества, или политические институты, использующие политические методы социального контроля.

В любом обществе происходит борьба за власть верхов и низов. Низы стремятся контролировать власть, чтобы максимально уменьшить количество злоупотреблений. Верхи стремятся, выстроить побольше барьеров, чтобы оставаться бесконтрольными. В этом смысле интересы верхов
и низов диаметрально противоположны. Верхи, как показывает история, отгораживаются от низов следующими способами:
        • престолонаследием – системой, при которой власть передается только «своим»;
        • закрытой системой университетов;
        • созданием верной команды, превращающей институт выборов, призванных отфильтровать слабых руководителей, в надежного гаранта их сохранения у власти.

Политический контроль является прерогативой государственных органов власти и общественно-политических институтов гражданского общества. Но и само общество, если оно обладает достаточной гражданской культурой, может использовать для защиты своих интересов механизмы политического контроля. Политические методы социального контроля являются наиболее эффективными, так как они опираются на государственную власть и могут использовать в своих целях легитимное насилие. Достаточно эффективными являются и экономические методы социального контроля, суть которых заключается в экономическом давлении (экономической выгоде или принуждении) на индивида или социальные группы. Широко используются также идеологические, религиозные, социокультурные, моральные и другие методы социального контроля.

Социальный контроль выступает способом саморегуляции социальной системы, обеспечивающей упорядоченное взаимодействие ее компонентов (индивидов, групп, общностей, отношений между ними, их деятельности и т. п.) посредством нормативного регулирования. Основная задача социального контроля – создание условий для устойчивости той или иной социальной системы, сохранение социальной стабильности и в то же время для позитивных изменений. Это требует от контроля большой гибкости, способности распознавать отклонения от социальных норм деятельности: дисфункциональные, приносящие обществу вред, и необходимые для его развития, которые следует поощрять. Основа контроля – это совокупность норм и ценностей, которые навязываются индивиду или группе извне (со стороны общества в лице его полномочных представителей (государственных служащих)) и обладают принудительной силой,
а также система санкций, применяемых в целях осуществления этих норм и ценностей.

Термин «социальный контроль» ввел в научный оборот французский социолог и психолог Г. Тард для обозначения средства возвращения преступника к нормальному, то есть соответствующему нормам общества, поведению. Позднее этот термин стал использоваться более широко в связи
с процессами социализации личности. Американские социологи Э. Росс
и Р. Парк интерпретировали социальный контроль как целенаправленное влияние общества на поведение индивида, обеспечивающее нормальное соотношение между социальными ожиданиями, требованиями, и вследствие этого – «здоровый» социальный порядок. Американский социолог
С. Аск выделил в осуществлении социального контроля особую роль группового давления, которое понуждает индивида приспосабливаться к существующим коллективным мнениям, ценностям и нормам. Французский социолог Р. Лапьер рассматривал социальный контроль в качестве средства, обеспечивающего процесс усвоения индивидом ценностей и норм культуры, и механизма передачи их от поколения к поколению [35].

Американский социолог Т. Парсонс теоретически эксплицировал социальный контроль в качестве механизма обеспечения в пределах данной системы согласованности всех ее функций с поведенческими ожиданиями людей, усвоения ценностей и норм общества его членами, создания системы авторитетной интерпретации нормативных обязательств, осущест-
вляемой специально созданными в обществе институтами права, культуры, управления и т. п. [27].

Социальный контроль в процессе своего функционирования в определенной социальной системе (общество в целом, этническая или профессиональная группа, территориальная, политическая, религиозная общность и т. п.) представляет собой сложно организованную, многоступенчатую, иерархизированную систему, состоящую из ряда взаимодействующих компонентов:
  • индивидуальное или групповое действие, соотносящееся или не соотносящееся с действующими в группе ценностями и нормами;
  • реакция социального окружения на индивидуальное или групповое действие в соответствии с существующей социальной шкалой оценок
    в культуре, морали, праве и т. п.;
  • действующая в обществе (общности) система идеалов, ценностей, норм и образцов поведения;
  • система формализации и категоризация индивидуальных или групповых действий и соответствующих им оценок (одобряющих, порицающих, осуждающих и т. п.) социального окружения;
  • существующее в системе общественное или групповое сознание
    и мнение;
  • система социальных санкций (предупреждающих, осуждающих, репрессивных и т. д.) по отношению к индивидам, допустившим то или иное отклонение от действующих социальных норм;
  • формирующаяся у личности в процессе социализации индивидуальная шкала оценок.

Социальный контроль выступает функцией власти, поэтому «власть» можно считать более широким понятием по отношению к «социальному контролю». Но это справедливо лишь в том случае, если речь идет об организации. Когда же мы говорим об обществе, то все меняется местами: понятие социального контроля становится шире, а власть превращается
в средство его осуществления, ведь в социальный контроль входят и средства массовой информации, и правительство с парламентом, и рядовые граждане, которые контролируют, например, работу городского транспорта. В таком случае справедливым будет уравнение:

Социальный контроль = нормы + санкции + власть.

Власть необходима тому, кто издает какие-либо нормы (юридические законы, правила поведения и т. п.) и следит за их исполнением, применяет эффективную систему санкций, под которыми понимают не только наказание, но и вознаграждение. Следовательно, власть выступает как собирательное понятие, охватывающее и скрепляющее между собой два важнейших элемента социального контроля – нормы и санкции.

Социальный контроль – это особый механизм социальной регуляции поведения и поддержания общественного порядка. Он включает в себя три главных элемента – нормы, санкции и власть.

Чтобы поведение людей соответствовало социальным ожиданиям,
в обществе создаются (формируются) определенные стандарты поведения – социальные нормы.

Социальные нормы – предписания того, как надо правильно вести себя в обществе, это социально одобряемые или/и законодательно закрепленные правила, образцы, стандарты, регулирующие поведение людей. Нормы можно разделить на два основных вида:
  • Правовые нормы – это нормы, формально закрепленные в различного рода законодательных актах, например, Конституции, Уголовном кодексе, Правилах дорожного движения и др. Нарушение правовых норм предполагает юридические, административные и другие виды наказания.
  • Нормы морали – это неформальные нормы, функционирующие
    в виде общественного мнения.     Главным инструментом в системе норм морали является общественное порицание (осуждение) или общественное одобрение.

Социальные нормы (табу, привычки, нравы, традиции, обычаи, привычки) выполняют в обществе весьма важные функции:
    • регулируют общий ход процесса социализации;
    • интегрируют индивидов в группы, а группы – в социум;
    • контролируют отклоняющееся поведение;
    • служат образцами, эталонами поведения.

Следовательно, нормы проявляют себя и как стандарты поведения (обязанности, правила), и как ожидания поведения (реакция других людей).

Санкции – средства поощрения и наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы. Социальные санкции – это разветвленная система вознаграждений за выполнение норм, то есть за конформизм (согласие с ними), и наказаний за отклонение от них, то есть за девиантность. Санкции делятся на:
  • формальные, официально предписанные обществом (повышение или понижение в должности, награда, наказание и т. п.) и неформальные (одобрение, негодование и т. п.);
  • позитивные (признание заслуг, премирование, присвоение почетного звания) и негативные (штраф, осуждение, изоляция и т. п.).

Соблюдение норм, как и выполнение санкций, делает поведение людей предсказуемым. Если у какой-то нормы отсутствует сопровождающая ее санкция, она становится лозунгом, призывом, воззванием, перестает регулировать реальное поведение, быть элементом социального контроля. Между нормами и санкциями существует объективная связь, которую можно выразить следующим образом: каждая норма должна покрываться соответствующим числом санкций и количеством агентов контроля.

Конформизм – это приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующих мнений, отсутствие собственной позиции, беспринципное и некритическое следование любому образцу, обладающему наибольшей силой давления (мнению большинства, признанному авторитету, традициям и т. п.); податливость личности реальному или воображаемому давлению группы. Конформизм представляет собой внешнее соглашение с общепринятым порядком, поскольку внутренне индивид может оставаться несогласным с ним. Конформизм является целью социального контроля, но не целью социализации, которая предполагает внутреннее согласие, «принятие» общепринятых норм.