Конференцией Сторон Конвенции и Советом Глобального экологического фонда, приведенным в приложении к решению iii/8, Совет гэф готовит и представляет доклад
| Вид материала | Доклад |
- Доклад временного, 820.45kb.
- Глобального Экологического Фонда (гэф), в рамках Программы проон «Охрана окружающей, 2021.03kb.
- Проон/гэф проект Среднего Размера Начальная стадия (Сентябрь 2008 Июнь 2009) Август, 6225.15kb.
- Конференции Сторон Конвенции на ее первой сессии, договорились о следующем: статья, 420.81kb.
- Конференции Сторон Конвенции на ее первой сессии, договорились о следующем: статья, 352.83kb.
- Конференции Сторон Конвенции первое совещание Конференции Сторон, выступающей в качестве, 36.9kb.
- Автор: педагог-организатор, 417.54kb.
- Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата и 3-е совещание Сторон Киотского, 243.18kb.
- Модель ученического самоуправления «школьный парламент» гуо «Чистинская общеобразовательная, 139.97kb.
- Мониторинг и индикаторы биоразнообразия, 86.76kb.
В. Охраняемые районы: Системные подходы к совершенствованию управления охраняемыми районами
Ответ на руководящие указания
- ГЭФ представляет собой крупнейший механизм финансирования охраняемых районов во всем мире, который инвестировал в более чем 2302 охраняемых района, покрывающих более 634 млн гектаров. ГЭФ выделил более 1,89 млрд долл. США на финансирование управления охраняемыми районами и привлек дополнительные 5,95 млрд долл. США в виде совместного финансирования от партнеров по проектам, что в сумме составило почти 8 млрд долл. США.
- Руководящие указания по охраняемым районам были предусмотрены рядом ранее принятых решений Конференции Сторон. Последнее руководящее указание резюмируется в пунктах 28-30 решения VIII/18 и пунктах 13 и 14 решения IX/31, B. (См. ответ на руководящие указания КС IX в сводной таблице 7 выше).
- При рассмотрении настоящего руководящего указания ГЭФ еще более усилил свою поддержку охраняемым районам за счет формулирования более полной стратегии по охраняемым районам в ГЭФ-4, которая ориентирована на содействие устойчивым системам охраняемых районов.
- ГЭФ определяет устойчивую систему охраняемого района как обладающую следующими характеристиками: a) достаточные и прогнозируемые доходы, включая внешнее финансирование, доступные для покрытия расходов на управление охраняемым районом; b) включает охват экологически жизнеспособных репрезентативных примеров экосистем; и c) обладает достаточным индивидуальным, организационным и системным потенциалом, чтобы управлять охраняемыми районами с достижением задач управления, поставленных для этих районов. Создание потенциала на национальном и местном уровнях для поддержки эффективного управления отдельными охраняемыми районами и системами охраняемых районов останется первоочередной задачей и неотъемлемой частью проектов вмешательства.
- Признавая важную роль, которую могут сыграть коренные общины в сохранении биоразнообразия, и в ответ на руководящие указания КС, стратегия признает важность участия коренных и местных общин в разработке, осуществлении, управлении и мониторинге проектов по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Стимулирование развития потенциала коренных и местных общин признается особенно важным как часть поддержки ГЭФ по содействию устойчивости систем охраняемых районов. Стратегия поддерживает районы, охраняемые коренными и местными общинами (РОКМО), в рамках национальных систем охраняемых районов, а также как способ укрепления устойчивого управления систем охраняемых районов14.
- Поэтому ГЭФ поддерживает комплексные вмешательства, которые затрагивают эти три аспекта управления охраняемыми районами для того, чтобы ускорить достижение долгосрочной устойчивости системы. Поддержка ГЭФ-4 для содействия устойчивым системам охраняемых районов будет осуществляться в рамках трех стратегических программ: a) устойчивое финансирование систем охраняемых районов на национальном уровне; b) увеличение доли эффективно управляемых национальных сетей морских охраняемых районов в системах охраняемых районов; и c) укрепление сетей наземных охраняемых районов.
- За отчетный период ГЭФ выделил 245 млн долл. США на 76 проектов, которые поддерживали более совершенное управление охраняемыми районами. Эти проекты получили дополнительно 671 млн долл. США в виде совместного финансирования, причем на каждый доллар ГЭФ привлекалось около 2,7 долларов совместного финансирования.
Полномасштабные проекты
- Из 51 полномасштабного проекта по охраняемым районам, утвержденного в течение отчетного периода, 12 проектов были предназначены для повышения охвата и улучшения управления морскими охраняемыми районами, причем общие инвестиции ГЭФ составили 47 999 754 долл. США, с привлечением дополнительно 116 505 676 долл. США в виде совместного финансирования.
- Кроме того, 17 полномасштабных проектов были посвящены улучшению финансовой устойчивости национальных систем охраняемых районов, причем общие инвестиции ГЭФ составили 96 467 030 долл. США, с привлечением дополнительно 306 069 986 долл. США совместного финансирования.
Проекты среднего масштаба
- Из 25 проектов среднего масштаба по охраняемым районам, утвержденных в течение отчетного периода, три были направлены на расширение охвата и улучшение управления морскими охраняемыми районами, причем общие инвестиции ГЭФ составили 2 895 556 долл. США, с привлечением дополнительно 4 764 166 долл. США в виде совместного финансирования.
- Кроме того, 7 проектов среднего масштаба были предназначены для улучшения финансовой устойчивости национальных систем охраняемых районов, причем общие инвестиции ГЭФ составили 6 765 000 долл. США, с привлечением дополнительно 23 921 000 долл. США в виде совместного финансирования.
Пример системного подхода к управлению охраняемым районом
- Стратегия ГЭФ по поддержке охраняемых районов эволюционировала от ориентации только на повышении эффективности управления единичными участками до более систематических вмешательств, которые обеспечивают заметный вклад в функционирование всей системы охраняемых районов в целом. Описанный ниже проект, который был утвержден в отчетном периоде, является примером такого развивающегося подхода.
- Проект «Устойчивое финансирование национальной системы охраняемых районов Эквадора и соответствующих частных и общинных подсистем охраняемых районов» (Программа развития ООН, ГЭФ: 6,4 млн долл. США, совместное финансирование: 9,0 млн долл. США, всего: 15,4 млн долл. США) имеет в качестве долгосрочной цели повышение устойчивости национальной системы охраняемых районов за счет благоприятной и устойчивой среды и гарантирования прав природы или прав экосистемы, которые установлены в Конституции 2008 года. Ближайшей задачей проекта является институционализация финансовой и оперативной структуры для расширенной национальной системы охраняемых районов Эквадора. Мероприятия, намеченные в рамках проекта, полностью согласуются с политикой ГЭФ, сосредоточенной на обеспечении институциональной и финансовой устойчивости систем охраняемых районов путем предоставления технической поддержки для: a) разработки соответствующих политик и законов, позволяющих охраняемым районам управлять всем потоком доходов, от формирования доходов до инвестирования; b) создание бизнес-планов, включающих многочисленные источники финансирования и обладающих долгосрочной перспективой выравнивания расходов и доходов; c) консолидация учреждений и ведомств, ответственных за управление охраняемыми районами, которые обладают достаточным потенциалом для управления охраняемыми районами на основе четких принципов бизнес-планирования и принципов сохранения окружающей среды; d) достижение полного понимания и поддержки со стороны общин, живущих на территории охраняемых районов и вблизи них, в области сохранения и управления охраняемыми районами. Мероприятия по развитию и институциональному усилению стратегии проекта на системном уровне будут дополнены демонстрацией финансовой устойчивости в 9 охраняемых районах, в составе которых представлены общественные (6), частные (2) и общинные (1) районы. Демонстрационные участки были выбраны на основе консультаций и комплексных технических и финансовых критериев, чтобы гарантировать в долгосрочной перспективе возможность стратегического распространения и/или воспроизведения этого опыта для всей системы.
Увеличение поддержки МОРС и НРС
- В течение предыдущего отчетного периода (КС-IX) был утвержден глобальный проект «Поддержка мер страны в рамках программы КБР по работе в охраняемых районах (ПРОР)», который является прямым откликом на поручение, данным КС-8. ГЭФ предоставил 9,4 млн долл. США, которые привлекли совместное финансирование на дополнительную сумму 4,04 млн долл. США. Проект рассматривал заявки на сумму до 150 000 долл. США от стран, нуждающихся в поддержке на осуществление деятельности в одном или нескольких из 13 важнейших направлений ПРОР. Обновленные данные по реализации приведены ниже. См. также приложение 6.
- Весь грант был разделен на пять раундов подачи заявок, и предоставление гранта продолжалось в течение этого отчетного периода. В первом раунде были выделены средства на 39 проектов в 12 странах. Во втором раунде были выделены средства на 44 проекта в 17 странах. В третьем раунде были выделены средства на 13 проектов в 7 странах. В четвертом раунде были выделены средства на 18 проектов в 11 странах. В последнем, пятом раунде были выделены средства на 11 проектов в 9 странах. В общей сложности было профинансировано 127 проектов в 47 странах (некоторые страны участвовали более чем в одном раунде финансирования).
- Из 127 проектов, получивших финансирование, 46 проектов осуществляются в наименее развитых странах (НРС) и 52 — в малых островных развивающихся странах (МОРС). 17 из 47 стран, включенных в проект, относятся к НРС, а 19 — к МОРС. Такое распределение являлось частью сознательного стремления перенести центр тяжести на НРС и МОРС в качестве прямого ответа на решение КС-8, в котором было поручено непосредственное содействие НРС и МОРС в рамках реализации Программы работы по охраняемым районам.