Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
• Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
• Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
• Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
• Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
• Состав проектных материалов, 4697.66kb.
• Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.

Анализ доходной части бюджета

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Величина доходов в соответствии с отчетом об исполнении бюджета МО «Красноярский район» за 2007г. составила 680457,7тыс.руб. Величина объема доходов бюджета Красноярского района на душу населения в 2007г. составила 18,6тыс.руб.

Динамика структуры доходной части бюджета Красноярского района представлена ниже, в таблице №2.

Структура доходной части бюджета Красноярского района, тыс.руб.

Таблица №2

№№ п/п	Наименование	Величина дохода	Занимаемая доля, %%
1	2	3	4
1	Налоговые доходы	210915,2	31,0
2	Налоги на прибыль, в т.ч.:	196774,5	28,9
3	налог на доходы физических лиц	196774,5	28,9
4	Налоги на совокупный доход	11001,0	1,6
5	Гос.пошлина, сборы	3139,7	0,5
6	Неналоговые доходы	59758,1	8,8
7	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	16132,8	2,4
8	Платежи при пользовании природными ресурсами	3734,8	0,5
9	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	21470,3	3,2
10	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	2895,7	0,4
11	Прочие неналоговые доходы	2033,1	0,3
12	Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	13491,4	2,0
13	Безвозмездные поступления	409784,4	60,2
14	Доходы, всего	680457,7	100,0

Наибольшую долю всех доходов занимают безвозмездные поступления – более 60%. Налоговые доходы существенно превышают величину неналоговых доходов и составляют 31% против 8,8%.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ, в бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

• Земельного налога, – по нормативу 100%;
  
• Налога на имущество физических лиц, – по нормативу 100%.
  

В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

• Налог на доходы физических лиц по нормативу 20%;
  
• Налог на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, по нормативу 30%;
  
• Единого налога на вменяемый доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90%;
  
• Единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30%;
  
• Единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях – по нормативу 60%;
  
• Государственной пошлины – по нормативу 100%.
  

Анализ расходной части окружного бюджета

Расходная часть бюджета района наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Возрастание расходов связано с новым строительством и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;
  
• формирование муниципальной собственности и управление ею;
  
• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
  
• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
  
• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
  
• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
  
• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
  
• организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
  
• обеспечение противопожарной безопасности;
  
• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
  
• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления.
  

Общий объем расходов бюджета Красноярского района составляет 683250,3тыс. руб. Ниже, в таблице №3, представлены данные о структуре расходов бюджета Красноярского района в функциональной классификации по результатам исполнения бюджетов в течение 2007г.

Структура расходов бюджета Красноярского района, тыс.руб.

Таблица №3

№№ п/п	Наименование	Величина расхода	Занимаемая доля, %%
1	2	3	4
1	Общегосударственные вопросы	68701,7	10,1
2	Национальная оборона	890,3	0,1
3	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	20580,1	3,0
4	Национальная экономика	36402,8	5,3
5	ЖКХ	42526,7	6,2
6	Охрана окружающей среды	5700	0,8
7	Образование	240384,2	35,2
8	Культура и СМИ	12579,5	1,8
9	Здравоохранение и спорт	89482,1	13,1
10	Социальная политика	54145,3	7,9
11	Межбюджетные трансферты	111857,6	16,4
12	Всего расходов	683250,3	100

Главным направлением использования средств бюджета Красноярского района являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Как видно из приведенной таблицы, основная расходная часть бюджета района ориентирована на развитие образования (35%), здравоохранения (13%), а также приходится на межбюджетные трансферты (16%).

Развитие бюджета на перспективу

Структурам местного самоуправления принадлежит ключевая роль в реализации политики укрепления конкурентоспособности региона и повышения в нем качества жизни.

Главная задача местного самоуправления состоит в мобилизации ресурсов территории, местного сообщества и бизнеса для улучшения условий повседневной жизни населения. Приоритетными являются направления обеспечения базовых бюджетных услуг, прежде всего, в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ключевой задачей окружных властей становится расширение налогооблагаемой базы, иными словами – содействие развитию бизнеса и созданию высокооплачиваемых рабочих мест.

Эту задачу можно решить лишь путем формулирования и четкой реализации грамотной экономической политики.

Также следует серьезно повысить эффективность использования неналоговых источников поступлений в бюджет, главный резерв здесь связан с качеством управления госсобственностью.

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета, Красноярским районом на перспективу предполагается активизировать работу контролирующих, регистрирующих налоговых и экономических, финансовых служб района:

а) по мобилизации дополнительных доходных источников путем:

- выявления и пресечения фактов выплаты заработной платы в «конвертах» и своевременной постановке на налоговый учет юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории района;

- развития и увеличения видов и объемов предоставляемых платных услуг населению;

- инвентаризация земельных участков с целью выявления фактов незаконного захвата и использования земель юридическими и физическими лицами, активизировать работу по оформлению собственниками земельных долей (паев) правоустанавливающих документов на земельные участки, либо оформлению их в муниципальную собственность и представление в аренду;

- осуществление действенного администрирования администраторами закрепленных за ними доходов бюджета.

б) в целях оптимизации расходов бюджета:

- проинвентаризировать земельные участки, находящиеся под объектами муниципальной собственности района на предмет освобождения от непрофильного недвижимого имущества.

Развитие экономического потенциала района, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными фактором увеличения числа и объема бюджета. Район должен стремиться стать самоуправляемыми сообществом с собственным профицитным бюджетом.


Выводы

В целом, финансовое состояние Красноярского района можно охарактеризовать как устойчивое. По данному разделу можно сделать следующие выводы:

• Бюджет района не обеспечен собственными доходами в полном объеме и является дотационным;
  
• Величина доходов районного бюджета в 2007г. составила 680457,7тыс.руб., уровень доходов на душу населения составил 18,6тыс.руб.;
  
• Наибольшую долю всех доходов занимают безвозмездные поступления – более 60%. Налоговые доходы существенно превышают величину неналоговых доходов и составляют 31% против 8,8%;
  
• Общий объем расходов бюджета Красноярского района составляет 683250,3тыс.руб.;
  
• Основная расходная часть бюджета района ориентирована на развитие образования (35%), здравоохранения (13%), а также приходится на межбюджетные трансферты (16%).
  
• На перспективу ключевой задачей органов исполнительной власти является изыскание резервов для пополнения бюджета, что требует целенаправленной работы. Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов. Красноярским районом предполагается активизировать работу контролирующих, регистрирующих налоговых и экономических, финансовых служб района.
  

15. Инвестиционный потенциал района

Инвестиционный потенциал Красноярского района достаточно высок, величина инвестиционных вложений составляет около 15% инвестиционных вложений Астраханской области.

Важную роль в реализации планировочных проектов играет процесс регулирования инвестиционных потоков, а также создание условий для привлечения инвесторов, организация инвестиционных площадок.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007г. занял 15,8% от общего объема инвестиций всех Астраханской области и составил 7183,9млн.руб., в т.ч. по крупным и средним организациям 7141,5млн.руб. (99,4% от всего объема). В 2007г. общий объем инвестиций составил 7180,7млн.руб., в том числе по крупным и средним предприятиям 7144,6млн.руб. (99,5%).

Из общего объема инвестиций в основной капитал по району 94,8% (7,3млрд.руб.) приходится на предприятие ООО «Газпром Добыча Астрахань». Без учета данного предприятия объем инвестиций составил 400млн.руб., что заняло 1,2% в общем объёме по области, то есть примерно на уровне Приволжского района, который в данный момент занимает третью позицию.

Объемы капиталовложений в предприятия Красноярского района в целом имеют положительную тенденцию роста, что показано на рис.1.

Динамика инвестиций в основной капитал, млн.руб.



Рис.1

В целом, в 2007г. уровень капиталовложений снизился на 13%, однако в 2006г. он вырос на 65%, а по сравнению с 2002г. увеличился более, чем в 3,5раза. Видовая характеристика инвестиций в основной капитал характеризуется следующим соотношением, указанным в таблице №1.


Видовая структура инвестиций в основной капитал за 2005-2007гг.,

по крупным и средним предприятиям

Таблица №1

№№ п/п		тыс.руб.			%% к итогу
		2005г.	2006г.	2007г.	2005г.	2006г.	2007г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инвестиции в основной капитал	4924337	8230777	7144646	100,0	100,0	100,0
в том числе:
2	жилища	268453	51721	13410	5,5	0,6	0,2
3	здания (кроме жилых) и сооружения	829549	1456275	741281	16,8	17,7	10,4
4	машины, оборудование и транспортные средства	2327380	4916997	3226415	47,3	59,8	45,1
5	прочие	1498955	1805784	3163540	30,4	21,9	44,3
из общего объема инвестиций:
6	строительно-монтажные работы	1022611	1435580	805666	20,8	17,4	11,3