Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
Наибольшая численность населения проживает в МО «Красноярский сельсовет», эта же территория характеризуется наибольшей плотностью населения (386чел./км2). Наименьшей плотностью населения характеризуется МО «Степновский сельсовет», он же имеет самую большую площадь занимаемой территории и находится в самой малоосвоенной и малозаселенной части Красноярского района.
Количество населенных пунктов района составляет 54, все из них являются сельскими. Распределение населенных пунктов происходит по 16 сельским поселениям, 4 из которых состоят из одного населенного пункта.
Группировка сельских населенных пунктов в зависимости от численности населения приводится в нижеследующей таблице №3.
Группировка сельских населенных пунктов
по численности проживающего в них населения
Таблица №3
| №№ п/п | Группировка населенных пунктов по численности населения, чел. | Количество населенных пунктов | Численность населения | ||
| единиц | %% к итогу | Чел. | %% к итогу | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Малые, всего | 45 | 83 | 12926 | 36 |
| 2 | менее 100 | 20 | 37 | 675 | 2 |
| 3 | 101-300 | 8 | 15 | 1436 | 4 |
| 4 | 301-500 | 5 | 9 | 2006 | 6 |
| 5 | 501-1000 | 12 | 22 | 8809 | 24 |
| 6 | Средние: 1001-3000 | 8 | 15 | 11716 | 32 |
| 7 | Крупные: свыше 3000 | 1 | 2 | 11900 | 33 |
| 8 | Всего по району | 54 | 100 | 36542 | 100 |
Как видно из таблицы, распределение населения между малыми, средними и крупными населенными пунктами в среднем происходит равномерно. Так, в малых населенных пунктах проживает 36% всего населения, в средних – 32%, в крупных 33% населения. При этом большая часть населенных пунктов (более 80%) является малыми, из них менее 100чел. Более трети (37% от общего количества населенных пунктов). Около половины населенных пунктов района составляют села с населением до 300 человек.
Со времени последней районной планировки 1984г. ситуация практически не изменилась. Число населенных пунктов уменьшилось на один, из них число средних увеличилось на 3, составив 8, число малых уменьшилось на 4, составив 45. Число крупных (с единственным селом – центром района Красным Яром) так и осталось неизменным. Ощутимо изменилась лишь доля малых населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек, увеличившись с 29% до 37% (доля проживающего в них населения, однако, осталась на прежнем уровне – 2%). В то же время, в малых населенных пунктах стало проживать на 16% меньше населения (36% вместо 52%).
По типам расселения можно выделить 2 типа сельских поселений:
- Сельские населенные пункты, попадающие в зону непосредственного влияния центров сельских поселений, где часто сельские населенные пункты находятся на большом расстоянии друг от друга – такие как с.Красный Яр, с.Кривой Бузан, п.Верхний Бузан, п.Комсомольский;
- Сельские населенные пункты, удаленные от урбанизированных территорий, где преобладает система ареального размещения сельских населенных пунктов вдоль транспортных магистралей географической сети – такие как п.Топал, п.Досанг, п.Дельта, п.Воробьевский, п.Долгинский, с.Кошелевка, с.Бакланье.
В целом эту систему можно охарактеризовать как линейно-кустовую.
Процесс формирования сельского населения
В основу перспективной системы расселения района положены следующие основные принципы:
- Сохранение исторически сложившейся устойчивой системы расселения;
- Дальнейшее развитие районной системы расселения должно происходить по пути усиления межселенных связей с центром района Красный Яр и областным центром г.Астраханью;
- Роль опорного, организующего центра районной системы расселения, отводится с.Красный Яр;
- Укрепление структурных звеньев расселения, особенно низовых центров локальных зон сельского расселения, их экономической базы и транспортно-связующей роли для своих зон тяготения;
- Повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов, уровня комфортности проживания, развитие социальной инфраструктуры, что будет являться дополнительным стимулом для закрепления населения;
- Укрепления приграничной территории района, путем усиления основного узла градостроительного освоения н.п. Малый Арал, Караозек, Кошелевка путем организации таможенных зон, развития логистических, торговых функций, строительство учреждений придорожного сервиса;
- В центрах поселений и в наиболее крупных населенных пунктах произойдет процесс дальнейшего формирования их как центров переработки сельскохозяйственной продукции и развития производств и служб по обслуживанию потребностей сельскохозяйственного производства.
На перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру. Учитывая, что характерной особенностью развития Красноярского района является непрерывный процесс урбанизации – произойдет типологическая реконструкция структуры расселения на базе сельских населенных пунктов в результате частичного изменения территориального вектора экономического развития района.
Значительное усиление получат оси Комсомольский-Сеитовка-Ватажное-граница с Казахстаном, а также Аксарайск I – Аксарайск II в направлении с запада на восток в сторону Казахстана. Кроме этого, произойдет усиление планировочной оси Астрахань-Волгоград. Эти оси останутся основными осями экономического развития района.
Помимо районного центра Красный Яр и традиционных центров, ориентированных на обслуживание сельских населенных пунктов, удаленных от районного центра, появится новый тип населенного пункта – подцентр района – п.Комсомольский.
Появится новый тип населенных пунктов, совмещающий обслуживание сельского населения с организацией таможенных зон, что потребует создания дополнительной обслуживающей инфраструктуры – с.Караозек, с.Малый Арал.
Появится новый тип населенных пунктов, совмещающий обслуживание сельского поселения с выполнением туристско-рекреационных функций: п.Комсомольский, п.Вишневый, п.Бузан-Пристань, п.Бузан, п.Степной, п.Кигач, с.Малый Арал, п.Приозерный, произойдет усиление туристско-рекреационной и культурной функции центра района - с.Красный Яр.
Предлагаемое в проекте совершенствование сети транспортных магистралей и сооружений и придание новых функций населенным пунктам даст новый импульс развитию и ускорят процесс создания однородного социального пространства района, обеспечивая для жителей этих пунктов равных условий развития основных видов культурно-бытового обслуживания, отдыха и разнообразия выбора мест приложения труда. Удаленные от основных центров расселения малые населенные пункты в новых рыночных условиях могут стать привлекательными в условиях мобильности населения, меньшей стоимостью земли складывающемся земельном рынке области.
Предполагаемая плотность населения составит 7,7чел./км2 на первую очередь и 9,6чел./км2 на расчетный срок.
12. Изменения в земельном фонде
В результате проектных решений в структуре земельного фонда произойдут изменения. Земли населённых пунктов увеличатся ориентировочно в 1,9 раза в результате увеличения или уточнения черты населённых пунктов. Увеличение этих земель произойдёт в основном за счёт земель сельхозназначения, земель запаса.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр. увеличатся ориентировочно на 7% за счёт строительства новых автодорог ( примерно на 200га), инженерных сетей и пр.
В результате земли сельхозназначения уменьшатся на 1%.
Наличие и распределение земельного фонда Красноярского района Астраханской области по категориям земель приведены ниже, в таблице №1.
Наличие и распределение земельного фонда Красноярского района Астраханской области по категориям земель
Таблица №1
| №№ п/п | Категории земель | Общая площадь (тыс.га) по форме-22 на 01.01.08 | Структура, %% | Общая площадь (тыс.га) расчетный срок | Структура, %% |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч.: | 375,6 | 71,4 | 371,3 | 70,6 |
| 1.1 | фонд перераспределения земель | 6,2 | 1,2 | - | - |
| 2 | Земли населённых пунктов | 4,3 | 0,8 | 8,0 | 1,5 |
| 3 | Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, обороны и иного назначения | 121,1 | 23,0 | 122,0 | 23,0 |
| 4 | Земли лесного фонда | 15,1 | 3,0 | 15,1 | 3,0 |
| 5 | Земли водного фонда | 9,6 | 1,8 | 9,6 | 1,8 |
| 5 | Земли запаса | 0,1 | 0,02 | - | - |
| 6 | Итого земель | 526,0 | 100 | 526,0 | 100 |
13.Изменения в административно-территориальном делении
Состав муниципальных образований Красноярского района приводится в соответствии с Реестром административно-территориальных единиц, населенных пунктов Астраханской области, утвержденным Областным законом «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» №67/2006-ОЗ, принятым Государственной Думой Астраханской области 28 сентября 2006г. (с изменениями от 12марта 2007г.).
Красноярский район как объект административно-территориального устройства Астраханской области включает следующие административно-территориальные единицы: 16 сельских поселений, 54 сельских населенных пунктов, административный центр района – село Красный Яр.
Наименование, тип административно-территориальных единиц, их статус, количество сельских населенных пунктов и численность наличного населения на 01.01.2007г. приводится ниже, в таблице №1.
Административно-территориальное деление Красноярского района по состоянию на 01.01.2008г.
Таблица №1
| №№ п/п | Наименование субъекта | Статус | Численность населения на 01.01.2008г., чел. | Количество населенных пунктов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Всего по району, в том числе: | | 36632 | 54 |
| 2 | Аксайраский сельсовет | Сельское поселение | 2036 | 1 |
| 3 | пос.Аксайрайский | Центр сельского поселения | 2036 | |
| 4 | Ахтубинский сельсовет | Сельское поселение | 3108 | 5 |
| 5 | пос.Комсомольский | Центр сельского поселения | 1206 | |
| 6 | Байбекский сельсовет | Сельское поселение | 1819 | 2 |
| 7 | с.Байбек | Центр сельского поселения | 1819 | |
| 8 | Бузанский сельсовет | Сельское поселение | 2910 | 6 |
| 9 | пос.Бузан | Центр сельского поселения | 954 | |
| 10 | Ватаженский сельсовет | Сельское поселение | 1514 | 3 |
| 11 | с.Ватажное | Центр сельского поселения | 1263 | |
| 12 | Верхнебузанский сельсовет | Сельское поселение | 1870 | 2 |
| 13 | пос.Верхний Бузан | Центр сельского поселения | 1658 | |
| 14 | Джанайский сельсовет | Сельское поселение | 1381 | 5 |
| 15 | с.Джанай | Центр сельского поселения | 772 | |
| 16 | Забузанский сельсовет | Сельское поселение | 1879 | 4 |
| 17 | с.Забузан | Центр сельского поселения | 1491 | |
| 18 | Село Караозкек | Сельское поселение | 587 | 1 |
| 19 | с.Каразозек | Центр сельского поселения | 587 | |
| 20 | Красноярский сельсовет | Сельское поселение | 13079 | 3 |
| 21 | с.Красный Яр | Центр района Центр сельского поселения | 12049 | |
| 22 | Кривобузанский сельсовет | Сельское поселение | 1832 | 4 |
| 23 | с.Кривой Бузан | Центр сельского поселения | 802 | |
| 24 | Село Малый Арал | Сельское поселение | 542 | 1 |
| 25 | с.Малый Арал | Центр сельского поселения | 542 | |
| 26 | Сеитовский сельсовет | Сельское поселение | 1729 | 8 |
| 27 | с.Сеитовка | Центр сельского поселения | 717 | |
| 28 | Степновский сельсовет | Сельское поселение | 55 | 3 |
| 29 | пос.Степной | Центр сельского поселения | 55 | |
| 30 | Село Черемуха | Сельское поселение | 1174 | 1 |
| 31 | с.Черемуха | Центр сельского поселения | 1174 | |
| 32 | Юбилейнинский сельсовет | Сельское поселение | 1117 | 5 |
| 33 | пос.Алча | Центр сельского поселения | 990 | |
Система расселения Красноярского района имеет исторически сформированный и устоявшийся каркас. Современная сеть населенных пунктов соответствует наиболее оптимальной территориальной организации района и способствует формированию его единого социально-экономического пространства.
Исходя из вышесказанного, на перспективу проектом сохраняется существующее административно-территориальное деление.
14.Анализ бюджета района
Структурам местного самоуправления принадлежит ключевая роль в реализации политики укрепления конкурентоспособности района и повышения качества жизни.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Большое значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь, в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законодательством РФ разграничение расходов, финансируемых из областного и местных бюджетов, и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами районов. Система бюджетных правоотношений в Красноярском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и областными законами о бюджете на соответствующие годы.
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.
При составлении данного раздела использовался паспорт Красноярского района, а также отчет об исполнении бюджета МО «Красноярский район» за 2007г.
Доходная и расходная части бюджета Красноярского района за период с 2003 по 2007гг. представлены ниже, в таблице №1.
Объем доходов и расходов бюджета Красноярского района, тыс.руб.
| №№ п/п | Показатели | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2 | Доходы | 579764 | 406765 | 585298 | 979452,6 | 680457,7 |
| 3 | Расходы | 466970 | 509746 | 539245 | 1068264 | 683250,3 |
| 4 | Сальдированный результат | 112794 | -102981 | 46052,5 | -88811,4 | -2792,6 |
Из таблицы видно, что Красноярский район не обеспечен собственными доходами в полном объеме, является дотационным (кроме показателей 2005г., когда сальдированный результат оказался положительным).