Програма використання інформаційних технологій в діяльності органів місцевого самоврядування міста Рівного на 2010-2012 роки «Електронне місто Рівне»
| Вид материала | Документы |
- Заходи до Програми використання інформаційних технологій в діяльності органів місцевого, 29.45kb.
- Програма маркетингу та промоції м. Рівного на 2010-2012 роки Рівне 2009, 635.87kb.
- Р І шенн я, 69.98kb.
- Система підготовки вчителів до використання інформаційних технологій у професійній, 88.29kb.
- Програма інформаційні та комунікаційні технології в освіті міста на 2007 2012 роки, 59.13kb.
- Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,, 479.52kb.
- Указу Президента України від 01 серпня 2002 року №683/2002 "Про додаткові заходи щодо, 70.48kb.
- Нники, як компетентність, професіоналізм, інтелект, творчість відігравали провідну, 460.78kb.
- О із засобів масової інформації, Львівське міське управління гумвс україни у Львівській, 144.67kb.
- Програма висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, 167.22kb.
2.2. Основні складові інформатизації міста і їхній стан.
Відповідно до концепції Національної програми інформатизації інфраструктура інформатизації міста містить у собі:
- телекомунікаційне середовище;
- інформаційні ресурси;
- інформаційні технології та інформаційні системи;
- методи і системи інформаційної безпеки;
- наукові дослідження та програми розвитку інформатизації.
В основі розвитку сучасної економіки лежить обмін інформацією. Тому, сучасним суспільством можна назвати тільки інформаційне суспільство, сучасною країною - інформаційну країну, а сучасним містом - електронне місто.
За даними досліджень світового банку, є залежність між рівнем мережевих технологій і валовим національним продуктом країни. Тобто чим вище рівень доступу до мережі Інтернет, більше сегментів локальних і глобальних комп'ютерних мереж у країні (телекомунікаційне середовище), тим вище показники валового національного продукту.
Сьогодні, перед органами місцевого самоврядування стоять наступні завдання:
-забезпечення високого рівня послуг і сервісів для населення, комерційних та державних підприємств і організацій;
- зниження бюджетних витрат при одночасному підвищенні рівня послуг;
- підвищення рівня безпеки;
- модернізації транспортної інфраструктури;
- модернізації житлово-комунального господарства (опалення, водопостачання, водовідведення, енергопостачання, зв'язок і т.д.);
- необхідність проведення структурних реформ у сфері муніципального управління;
- забезпечення розвитку та підтримки малого і середнього бізнесу;
- необхідність реформування соціальної сфери міста, підвищення рівня охорони здоров'я та медичного обслуговування, покращення рівня життя жителів міста;
- рішення екологічних проблем міста.
Рішення цих проблем вимагає не тільки реформаторських ініціатив і підходів, але й широкого впровадження інформаційних технологій. У цьому зв'язку можна виділити три основні напрямки реформування муніципальної сфери, які дають відчутні переваги та результати при використанні нових інформаційних технологій:
1. Збільшення числа і підвищення якості послуг для населення, підприємств і організацій міста:
- надання найбільш повних, якісних та соціально орієнтованих послуг;
- забезпечення електронної і інформаційної доступності сервісів всім категоріям населення і бізнесу.
2. Підвищення ефективності роботи Рівненської міської ради та її виконавчого комітету, зменшення бюджетних витрат:
- поліпшення рівня і оперативності взаємодії органів муніципального управління з населенням та бізнесом, за рахунок впровадження ефективних телекомунікаційних рішень (матеріальне забезпечення інформатизації органів місцевого самоврядування, єдині бази даних, геоінформаційні системи, Інтернет-ресурси та ін.);
- зменшення бюрократичних відносин за рахунок впровадження нових електронних способів інтерактивних взаємодій (електронний документообіг, прикладне програмне забезпечення і системи підтримки прийняття рішень ін.).
3. Стимулювання економічного розвитку міста:
- забезпечення міста сучасною телекомунікаційною інфраструктурою для поліпшення якості життя населення, а також для залучення в регіон бізнесу та інвестицій (доступні та розвинені телекомунікаційні системи для телебачення, Інтернет і передачі даних, безпека передачі даних).
Для розвитку цих напрямків варто зосередити свою увагу на аналізі і розвитку наступних складових інформатизації:
- телекомунікаційному середовищі;
- забезпеченню обчислювальною та оргтехнікою, технічному обслуговуванні;
- інформаційних ресурсах;
- прикладних інформаційних системах;
- електронному документообігу;
- геоінформаційних системах;
- інформаційному забезпеченні населення, підприємств і організацій міста;
- інформаційній безпеці та захисту інформації.
2.2.1. Телекомунікаційне середовище Рівненської міської ради та її виконавчого комітету.
Наявний стан телекомунікаційного середовища Рівненської міської ради та її виконавчого комітету характеризується недостатнім рівнем ефективності використання і інтеграції з іншими міськими інформаційними ресурсами, що спричиняє необхідність подальшого розвитку, шляхом створення єдиної територіальної системи інформаційних ресурсів.
Таким чином, сьогодні телекомунікаційне середовище Рівненської міської ради та її виконавчого комітету не задовольняє поточні потреби міської ради, підприємств, організацій і населення міста в частині:
- підтримки інформаційних ресурсів міста, включаючи електронні бази даних;
- передачі даних у мультисервісних мережах;
- функціонування сучасних телефонних сервісів;
- функціонування систем електронного документообігу;
- функціонування геоінформаційних систем.
Відомча роз'єднаність, використання застарілих систем, використання єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в управлінні міським господарством вимагають переходу на якісно новий рівень інформатизації - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів. Саме для рішення цього завдання націлене створення територіальної системи інформаційних ресурсів (Єдиної інформаційної системи) для комунальних підприємств і служб міста. Існуюче телекомунікаційне середовище Рівненської міської ради та її виконавчого комітету повинне стати транспортною інфраструктурою для реалізації надійного, оперативного і захищеного процесу передачі інформації в межах міста та забезпечення доступу населенню, підприємствам і організаціям міста до інформаційних ресурсів.
В 2010 році планується будівництво швидкісних волоконно-оптичних сегментів Єдиної інформаційної системи Рівненської міської ради та її виконавчого комітету.
Майбутня система повинна мати наступні основні властивості, які характерні для розділених транспортних інформаційних систем:
- надійність - стійкість до аварій каналів зв'язку, кабельних систем, електроживлення, мережного устаткування, прогнозований і некритично малий час поновлення працездатності;
- масштабованість - здатність збільшення кількості та якості послуг передачі даних без кардинальних змін структури і принципів функціонування системи;
- гнучкість - здатність адаптації системи до змінюваних вимог абонентів в області послуг передачі даних без значних капіталовкладень;
- можливість поетапного впровадження - забезпечувати можливість поетапного впровадження елементів системи, як за кількісним критерієм - наприклад тільки в частині вузлів на перших етапах, так і за якісним - без підтримки частини послуг/сервісів на перших етапах будівництва мережі;
- універсальність - використання міжнародних стандартів, можливість роботи устаткування різних платформ, робота територіально розділених прикладних систем, а також використання різних операційних систем;
- відповідність стандартам - телекомунікаційне середовище повинно надавати стандартні стики, інтерфейси і протоколи обміну даними для взаємодії із зовнішніми інформаційними системами;
- сучасність, перспективність та тривалість рішень, легкість експлуатації, розвитку і модифікації;
- можливість тиражування - технічні рішення для типових фрагментів телекомунікаційного середовища повинні легко адаптуватися під конкретну реалізацію "на місцях";
- керованість - наявність інструментів автоматизованого центрального контролю в реальному часі і керування мережею з одного центрального вузла;
- оптимальність - структура та елементи мережі повинні забезпечувати оптимальне використання устаткування і каналів зв'язку, а також якісний розвиток системи;
- захищеність - стійкість стосовно загроз втрати інформації.
2.2.2. Забезпечення обчислювальною і оргтехнікою, технічне обслуговування.
Сьогодні Рівненська міська рада та її виконавчий комітет практично повністю укомплектовані сучасною обчислювальною і офісною технікою. Загальна кількість робочих станцій 300 одиниць. Однак, понад 30% обчислювальної техніки Рівненської міської ради та її виконавчого комітету має потребу в заміні.
Також, необхідне постійне проведення робіт з модернізації локальних комп'ютерних мереж і забезпечення безперебійної роботи комп'ютерної та офісної техніки Рівненської міської ради і її виконавчого комітету.
Одним із ключових напрямків у роботі з технічного обслуговування є підтримка в актуальному стані інформації про комп'ютерну техніку, програмне забезпечення і витратні матеріали, які перебувають у користуванні. Необхідно щодня здійснювати значний обсяг роботи з обліку, збору статистики і аналізу стану всього устаткування, що обслуговується.
Це дозволить побудувати якісне комплексне обслуговування компонентів інформаційних систем, звести до мінімуму можливі перебої в роботі інформаційних систем і оптимізувати витрати на запасні частини та витратні матеріали.
Для оперативності обслуговування користувачів організоване чергування оператора в спеціалізованому Call-центрі технічних служб на телефоні 056.
Однак, підвищення якості обслуговування обчислювальної і офісної техніки не можливо без використання сучасних інформаційних технологій, що забезпечують автоматичний облік, що дозволяє організувати обслуговування з опорою на оцінку якості послуг.
2.2.3. Інформаційні ресурси.
Забезпечення органів місцевого самоврядування у місті ліцензійним програмним забезпеченням перебуває в незадовільному стані. Для рішення цієї проблеми необхідно закупити понад 200 комплектів операційних систем і офісних програм.
2.2.4. Інформаційні системи.
З метою підвищення ефективності та покращення роботи працівників органів місцевого самоврядування, відділом автоматизації інформаційного забезпечення і управління розроблено ряд інформаційних підсистем (табл.1).
Таблиця 1
Інформаційні підсистеми, що використовуються у роботі структурних підрозділів виконавчого комітету Рівненської міської ради
| № | Назва системи | Користувачі |
| 1 | Інтернет портал рівненської міської ради та її виконавчого комітету ссылка скрыта | в загальному доступі |
| 2 | Автоматизована система обліку і контролю виконавської дисципліни, рішень сесій міської ради, рішень виконкому, розпоряджень міського голови, звернень громадян, особистого прийому міського голови. | - апарат ради і виконкому, - управління земельними ресурсами, - управління охорони здоров’я, - управління праці та соціального захисту населення, - управління освіти, - управління містобудування та архітектури, - служба у справах дітей, - управління Держкомзему у м. Рівне. |
| 3 | Автоматизована система бухгалтерського обліку. Нарахування заробітної плати та облік матеріальних цінностей. | - апарат ради і виконкому, - управління економіки. |
| 4 | Автоматизований облік громадян учасників ВВВ для нагородження державними відзнаками. | сектор з питань мобілізаційної підготовки технічного захисту інформації та режимно-секретної роботи. |
| 5 | Автоматизована система платежів за комунальні послуги. | - керівництво міста, - управління ЖКГ, - управління праці та соціального захисту населення, - ЖКП міста, - банки та Укрпошта, - комунальні служби міста. |
| 6 | Автоматизована система відділу по розрахунках з населенням у восьми ЖКП міста | - ЖКП міста. |
| 7 | Автоматизована система обліку житлового фонду, переданого в приватну власність | відділ автоматизації інформаційного забезпечення і управління. |
| 8 | Автоматизована система для реєстрації зовнішньої реклами при її розміщенні в м.Рівне | УЖКГ. |
| 9 | Автоматизована система для ведення обліку і контролю за виконанням робіт по капітальному та поточному ремонтах на об’єктах комунальної власності міста. | УЖКГ. |
| 10 | Автоматизована система обліку черги на отримання житла. | УЖКГ. |
| 11 | Автоматизована система обліку землеволодінь на території міста (юридичними і фізичними особами). | управління земельними ресурсами. |
| 12 | Автоматизована система нарахування та контролю орендної плати за землю. паспортизація земельних ділянок | управління земельними ресурсами. |
| 13 | Автоматизована система для роботи з реєстром суб’єктів підприємницької діяльності | управління економіки. |
| 14 | Автоматизована система для реєстрації об’єктів торгівлі в м. Рівне | управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення |
| 15 | Автоматизована система обліку оперативного інформування та розгляду звернень громадян (служба тел.:1553). | управління надзвичайних ситуацій. |
| 16 | Автоматизована система обліку архівних справ, комісійних справ та повернення надмірних коштів за надміру наданими субсидіями відділу субсидій. | управління праці та соціального захисту населення |
2.2.4.1. Електронний документообіг.
Основою інформаційних систем Рівненської міської ради та її виконавчого комітету має стати система електронного документообігу, забезпечена потужним електронним архівом і сучасними засобами архівації документів. Впровадження системи електронного документообігу планується розпочати у 2010 році та охопити практично всі управління і відділи виконавчого комітету Рівненської міської ради.
2.2.4.2. Геоінформаційні системи.
Управління містом повинне бути інформатизоване до рівня, що є достатнім для управління динамічно змінним міським господарством. Відомо, що порядку 80% рішень, які приймаються для вирішення муніципальних завдань, пов'язані із просторовою прив'язкою об'єктів (землевідведення, будівництво і реконструкція, міський транспорт, обслуговування населення й ін.), тому, найважливішим елементом міського інформаційного середовища повинна бути Геоінформаційна система.
Використання компонентів ГІС-систем має забезпечити функціонування ГІС маршрутів міського транспорту, міських паркувань, розміщення об'єктів реклами, землевідведення, реконструкції і будівництва на території міста та багато іншого.
2.2.5. Інформаційне забезпечення населення, підприємств та організацій міста.
Джерелом постійної актуальної інформації про діяльність Рівненської міської ради та її виконавчого комітету, міського голови є офіційний сайт, розташований за адресою adm.rv.ua, на якому подаються основні міські новини, анонсуються події, викладаються найбільш важливі документи і організовуються їхнє обговорення.
Створено та активно використовується електронний архів рішень Рівненської міської ради, розпоряджень міського голови. Архів доступний населенню і організаціям міста за адресою adm.rv.ua/RivnePortal/ukr/rada/SearchDecisionsOfRada.aspx/.
Користується популярністю сайт Управління економіки міста Рівного, доступний за адресою my.rv.ua. Крім загальної інформації про режим роботи управління, на ньому зібрано багато нормативних документів тощо.
Однак, вищенаведений перелік красномовно говорить про те, що не всі органи місцевого самоврядування доступні населенню і організаціям міста в мережі Інтернет. Відсутні сайти інших управлінь виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Для найбільш повної реалізації конституційних прав жителів міста на усні звернення, розпорядженням міського голови, була створена Диспетчерська служба «1553». Служба почала свою діяльність з 1995 року. У цей час, у середньому за добу, служба приймає до 300 дзвінків жителів міста, пов'язаних з роботою комунального господарства, транспорту і охорони здоров'я.
2.2.6. Інформаційна безпека і захист інформації.
У зв'язку з високим статусом інформації в інформаційних системах Рівненської міської ради та її виконавчого комітету, безпека і захист інформації стають особливо важливими. Під інформаційною безпекою мається на увазі захищеність інформації та інфраструктура захисту інформації від випадкових або навмисних впливів, здатних викликати збитки власникам і користувачам інформації.
Інформаційна безпека Єдиної інформаційної системи Рівненської міської ради та її виконавчого комітету має базуватися на наступних основних принципів:
- централізоване управління системою;
- послідовність побудови рубежів безпеки;
- адекватність і ефективність захисту;
- безперервність захисту;
- невидимість захисту.
З огляду на ці принципи та специфіку оброблюваної інформації, основний напрямок діяльності в області захисту інформації буде зосереджений на забезпеченні її цілісності і санкціонованої доступності. У зв'язку із цим, велике значення має захист інформації від деструктивних дій вірусного програмного забезпечення, запобігання несанкціонованого доступу та резервування як самої інформації, так і задіяного в її обробці устаткування.
2.3. Основні показники економічного і соціального розвитку міста Рівного.
Провідною галуззю в економіці Рівного є промисловість. Промисловими підприємствами міста за 2008 рік вироблено продукції на загальну суму 2555,3 млн.грн., що на 15 % менше ніж у 2007 році.
Середньомісячна заробітна плата в промисловості за 2008 рік становила 1801 грн., або зросла на 35,2 % у порівнянні з відповідним періодом минулого року (середньомісячна заробітна плата за 2007 рік у промисловості становила 1332 грн. і в порівнянні з 2006 роком зросла на 26,3 %).
За 2008 рік у розвиток економіки міста підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування було вкладено 1065,3 млн.грн. інвестицій в основний капітал, що в порівняних цінах у відсотках до 2007 року становить 113,8%.
Станом на 01.07.2009 обсяг прямих іноземних інвестицій (наростаючим підсумком з початку інвестування) становили 108,5 млн. дол. США.
За 2008 рік будівельними підприємствами усіх форм власності, що працювали за контрактами підряду, виконано робіт у фактичних цінах на суму 407,4 млн.грн., що на 20,0 % менше порівняно з 2007 роком.
За 2008 рік забудовниками усіх форм власності збудовано та введено в експлуатацію житла загальною площею 64,5 тис.кв.м., в тому числі 21,3 тис.кв.м. житла (33%) введено приватними забудовниками.
Завершені та введені в експлуатацію ряд виробничих об'єктів та потужностей, серед яких мотелі на 66 місць, торгові центри та магазини з торговою площею 29546 кв. м., підприємства громадського харчування на 158 посадочних місць, павільйони з торговою площею 1590 кв.м., міські автоматичні телефонні станції на 120 номерів, вузли доступу до мережі Інтернет на 8224 порти, лінії електричні силові місцеві підземні протяжністю 10,37 км та ряд інших об'єктів.
Загальний обсяг роздрібного товарообороту підприємств, що здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, за 2008 рік становив 2313,6 млн. грн., що у порівняних цінах на 22,4% більше ніж за 2007 рік.
Обсяг експорту за 2008 рік склав 233,8 млн. дол. США і збільшився в порівнянні з 2007 роком на 26,9 %, імпорту - 337,7 млн. дол. США і збільшився на 19,1 %. Коефіцієнт покриття імпорту експортом становить 0,69.
За 2008 рік підприємствами автомобільного транспорту доставлено замовникам 712,3 тис. тонн вантажів, що на 19,2% менше, ніж за 2007 рік та виконано вантажооборот в обсязі 462,6 млн. ткм ( на 2,6 % більше, ніж за 2007 рік.).
Головними складовими підвищення добробуту населення є зростання середньомісячної заробітної плати, пенсій. Так, номінальна середньомісячна заробітна плата, нарахована на одного штатного працівника (без врахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності) за 2008 рік становила 1622 грн., або зросла до 2007 року на 32,9%.
На 1 січня 2009 року у м. Рівному проживало 249,0 тис. осіб наявного населення. З початку року чисельність населення збільшилась на 556 осіб. Загальний приріст населення обумовлений природним приростом, який становив 698 осіб, при цьому міграційне скорочення склало 142 особи.