Иванова Людмила Николаевна, председатель янроозпп, заместитель руководителя депутатской фракции «единая россия»; Шагунов Василий Александрович, сопредседатель янроозпп закон
| Вид материала | Закон |
- Заседание №8 Об инициативе депутатской фракции городской Думы «Единая Россия», 3171.02kb.
- Иванова Людмила Николаевна постоянно проводит семинар, 22.52kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4925.28kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5479.6kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4154.36kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5772.96kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5279.36kb.
- Секретарь Амурского Регионального политического совета впп «Единая Россия», председатель, 65.41kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2995.21kb.
VIII. Мониторинг по ценовой политике в Ямало-Ненецком автономном округе.
О ситуации по розничным ценам на основные виды продовольственных товаров в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 14 декабря 2009 года.
Закревский С.Р., заместитель директора департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа:
В соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2007 года № 505-А «Об утверждении порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой необходимости на территории ЯНАО», департаментом государственного заказа и торговли ЯНАО осуществляется еженедельный мониторинг розничных цен на основные виды продовольственных товаров в Ямало-Ненецком автономном округе по 15 наименованиям.
За прошедшую неделю с 7 декабря по 14 декабря 2009 года наблюдаются незначительные колебания розничных цен, кроме цен на творог, соль, ржано-пшеничный и пшеничный хлеб из муки 2 сорта. По таким товарам как сахар, масло подсолнечное цены снизились на 0,1% (от 0,03 руб. до 0,10 руб.)
Рост цен отмечен на такие товары как говядина на 0,3% (0,79 руб.), куры на 0,3% (0,46 руб.), колбаса вареная на 0,2 % (0,59 руб.), масло сливочное на 0,2% (0,32 руб.), молоко на 0,2% (0,08 руб.), кефир на 0,2% (0,13 руб.), сыры на 0,3 % (0,74руб.), яйца на 0,1% (0,04 руб.), хлеб из муки 1 сорта на 0,1 % (0,03 руб.), картофель на 0,1% (0,03 руб.), мука на 0,1 % (0,02 руб.).
С начала текущего года отмечено снижение цен на следующие продовольственные товары: масло подсолнечное – 10,2% (9,76 руб.), молоко – 2,7% (1,33 руб.), сыры твердые – 3,2% (9,66 руб.), яйца – 11% (5,94 руб.), картофель – 13,3% (3,47 руб.). Наибольший рост цен зафиксирован на сахар – 22,6% (8,79 руб.), говядину – 13,3% (27,49 руб.), колбасу вареную – 11,3% (26,11 руб.), куры – 10,1% (14,04 руб.), творог – 3,1% (6,24 руб.), хлеб из пшеничной муки 1 сорта – 8,1% (2,80 руб.), хлеб ржано-пшеничный – 6,4% (2,22 руб.), кефир – 5,5 % (2,75 руб.), масло сливочное – 2,9 % (4,99 руб.), муку – 2,2 % (0,71 руб.), хлеб из пшеничной муки 2 сорта – 2,6% (0,85 руб.). соль – 13,7% (1,72 руб.)
Анализ розничных цен на товары первой необходимости по
Ямало-Ненецкому автономному округу на 14 декабря 2009 года
| № п/п | Наименование товара | Ед. изм. | Цена на начало 2009 года | Цена по состоянию на 14.12.09г. | Изменение за неделю в % | Изменение сначала года в % |
| 1 | Говядина | кг | 206,71 | 234,20 | 100,3% | 113,3% |
| 2 | Куры | кг | 138,30 | 152,34 | 100,3% | 110,1% |
| 3 | Колбасы вареные | кг | 231,72 | 257,83 | 100,2% | 111,3% |
| 4 | Масло сливочное | кг | 173,11 | 178,10 | 100,2% | 102,9% |
| 5 | Масло подсолнечное | л. | 95,26 | 85,50 | 99,9% | 89,8% |
| 6 | Молоко 3,2 % жир. | л. | 49,14 | 47,81 | 100,2% | 97,3% |
| 7 | Творог (без наполнителей) | кг | 201,38 | 207,62 | 100,0% | 103,1% |
| 8 | Кефир (без наполнителей) | л. | 49,50 | 52,25 | 100,2% | 105,5% |
| 9 | Сыры твердые | кг | 301,45 | 291,79 | 100,3% | 96,8% |
| 10 | Яйца | дес. | 53,89 | 47,95 | 100,1% | 89,0% |
| 11 | Хлеб ржано-пшеничный | кг | 34,52 | 36,74 | 100,0% | 106,4% |
| 12 | Хлеб из пшеничной муки 1с. | кг | 34,41 | 37,21 | 100,1% | 108,1% |
| 13 | Хлеб из пшеничной муки 2с. | кг | 33,05 | 33,90 | 100,0% | 102,6% |
| 14 | Картофель | кг | 26,15 | 22,68 | 100,1% | 86,7% |
| 15 | Мука | кг | 31,35 | 32,06 | 100,1% | 102,2% |
| 16 | Сахар | кг | 38,84 | 47,63 | 99,9% | 122,6% |
| 17 | Соль | кг | 12,52 | 14,24 | 100,0% | 113,7% |
Динамика цен на товары первой необходимости в разрезе муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа с начала 2009 года представлена в диаграммах.
Рост розничных цен обусловлен увеличением тарифов на железнодорожные грузовые перевозки с 01 июля 2009 года на 5,7% , сложной транспортной схемой, а также удорожанием закупочных цен у производителей продукции и участников оптового звена, расположенных в основном в соседних регионах и центральной части Российской Федерации.
Департамент государственного заказа и торговли 8(34922) 4-72-02.
Наименование структурных подразделений администраций муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, курирующих торговую деятельность:
| г. Салехард | 8 (34922)-2-55-93, 2-54-08 |
| г. Новый Уренгой г. Ноябрьск | 8 (3494)- 25-40-60 8 (3496) 36-11-74 |
| г. Надым и Надымский район | 8 (34995)- 3-36-62, 4-41-28 |
| г. Лабытнанги | 8 (34992)- 5-70-84, 5-09-03 |
| г. Муравленко | 8 (34938)- 2-77-91 |
| г. Губкинский | 8(34936)- 3-98-13, 3-54-04 |
| п. Тазовский | 8 (34940)- 2-25-53 |
| п. Яр-Сале и Ямальский район | 8 (34996)- 3-01-44 |
| с. Мужи | 8 (34994)- 2-18-98 |
| с. Тарко-Сале | 8(34997)- 6-06-00 |
| п. Аксарка | 8 (34993)- 2-21-40 |
| с. Красноселькуп | 8 (34932)- 2-22-72, 2-11-33 |
* * *
IX. Сертификация и контроль качества товаров, работ и услуг.
Обойдемся без стандартов.
Саньков А.Н., начальник управления по развитию предпринимательства торгово-промышленной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа:
Любой производитель знает, что нужно соблюдать государственные стандарты. Иначе можно не только заработать штраф, но и лишиться товара. Однако сейчас это правило действует не всегда.
С 1 июля 2003 года государственные стандарты (ГОСТы) стали добровольными. Причина этому - вступивший в силу Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Неужели соблюдать ГОСТы теперь совсем не обязательно? Если бы все было так просто!
Действительно, ГОСТы потеряли свой обязательный статус. Однако радоваться рано. На смену одним стандартам скоро придут другие, только называться они будут по-новому - регламенты. А пока придется соблюдать то, что есть. Правда, не полностью, а в части, соответствующей трем целям:
- защита жизни и здоровья граждан;
- защита имущества и окружающей среды;
- защита от обмана на рынке.
Как определить, какие положения ГОСТов соответствуют этим целям, а какие - нет?
Госстандарт России сейчас ведет работу по выделению из текста ГОСТов тех требований, которые пока еще обязательны (то есть соответствуют перечисленным целям). Позиция Госстандарта по этому вопросу будет определена в его внутренних документах.
Однако имейте в виду: законодательными актами такие документы не являются, а значит, могут носить только рекомендательный характер. Получается, что последнее слово в этом вопросе пока остается за судом.
Причины реформы.
Зачем государство вместо привычных ГОСТов ввело двухуровневую систему технических регламентов и национальных стандартов? Для того чтобы разделить ответственность государства и ответственность производителей (продавцов).
Теперь государство будет отвечать только за такие глобальные категории, как жизнь и здоровье граждан, защита имущества и окружающей среды. А остальные вопросы останутся на совести производителей и продавцов продукции.
Первые положения будут четко прописаны в технических регламентах, а вторые - в национальных стандартах. Соблюдать регламенты обязаны все фирмы и предприниматели. А стандарты будут применяться по желанию производителей продукции.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, а также видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (потребителями).
Формой подтверждения соответствия объектов определенным требованиям считается сертификация, которая осуществляется органом по сертификации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованным в установленном порядке для выполнения работ по сертификации (ст. 2, 18, 19 Закона о техническом регулировании).
Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется либо в форме принятия деклараций о соответствии, либо обязательной сертификацией (ст. 20 Закона о техническом регулировании).
В статье 23 Закона о техническом регулировании устанавливается, что "обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента".
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (ст. 20 Закона о техническом регулировании). Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе изготовителя, продавца, исполнителя (заявителя) на условиях договора, заключенного между заявителем и органом по сертификации. Такая сертификация проводится для установления соответствия выпускаемой или продаваемой продукции (процессов производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации), а также иных объектов и выполняемых работ, оказываемых услуг, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договором устанавливаются соответствующие требования. При этом подтверждается соответствие такой продукции (работ, услуг), иных процессов национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Орган по сертификации, подтвердив соответствие объекта по форме добровольной сертификации, выдает заявителю сертификат на его соответствие, предоставив заявителю право на применение знака соответствия, если применение такого знака предусмотрено для этого органа сертификации. Система добровольной сертификации, включая орган, подтверждающий добровольную сертификацию, регистрируется территориальным органом по техническому регулированию.
Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем (исполнителем, изготовителем, продавцом) на добровольной основе любым удобным для него способом в установленном порядке (ст. 21, 22 Закона о техническом регулировании).
Следует обратить внимание, что до принятия Закона о техническом регулировании обязательной сертификации наряду с определенными товарами подлежали также работы и услуги, в т.ч. услуги торговли и общественного питания. Это было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1013, которым был утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Но так как Закон о техническом регулировании отменил обязательную сертификацию работ и услуг, Правительство РФ постановлением от 10.02.04 N 72 отменило с 24 февраля 2004 г. указанный Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 февраля 2005 г. N 27-ст "Об утверждении Рекомендаций по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации" (с изменениями от 25 декабря 2008 г.)
Порядок присвоения и предоставления нрава использования знака
«Гарантия качества»
- Знак «Гарантия качества» является подтверждением качества и безопасности продукции (товара), работ и услуг, оказываемых населению.
- Присвоение и предоставление права использования знака «Гарантия качества» производится в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации и настоящего Порядка предоставления права использования знака соответствия «Гарантия качества».
- Эмблема знака «Гарантия качества» защищена в соответствии с требованиями федерального законодательства.
- Необходимым условием присвоения и предоставления права использования знака «Гарантия качества» является соответствие продукции (товара), работ и услуг, оказываемых населению, требованиям национальных, государственных и иных стандартов (ГОСТ Р, ТУ и д.р.), легальность производства, отсутствие в продукции (товаре) генетически модифицированных компонентов.
- На основании решения о предоставлении Предприятию права использования знака «Гарантия качества» или о присвоении продукции (товару) знака «Гарантия качества» с Предприятием заключается соответствующий лицензионный договор или договор об использовании идентификационной марки «Гарантия качества».
6. На основании договора, Предприятию предоставляется право:
6.1.1. наносить на каждую единицу заявленной продукции (товара)
идентификационную марку «Гарантия качества».
При отсутствии возможности нанесения идентификационной марки «Гарантия качества» на каждую единицу продукции (товара) или присвоении Предприятию знака «Гарантия качества» Предприятию выдается соответствующее свидетельство с использованием знака «Гарантия качества»;
- в течение одного года размещать эмблему знака «Гарантия качества» на вывеске или фасаде здания, в котором размещается Предприятие (в случае присвоения Предприятию знака «Гарантия качества»);
- в течение одного года размещать эмблему знака «Гарантия качества» в собственных рекламных целях.
7. Изготовление, реализация и выдача идентификационной марки
«Гарантия качества» осуществляется в количестве, соответствующем заявке, на
основе заключенных с Предприятием договоров.
8. Стоимость идентификационной марки «Гарантия качества» и
соответствующего свидетельства устанавливается в зависимости от затрат,
произведенных на ее изготовление и доставки до Предприятия, а так же от вида,
количества и иных особенностей продукции (товара), работ и услуг.
9. Нанесение идентификационной марки на каждую единицу продукции
(товар), заявленную на присвоение знака «Гарантия качества», осуществляется
Предприятием самостоятельно. При отпуске продукции (товара) необходимо
указывать, что продукция (товар) отпускается с идентификационной маркой
«Гарантия качества».
- Предприятия, использующие идентификационную марку «Гарантия качества» либо соответствующее свидетельство, обязаны поддерживать стабильность качества продукции (товаров), работ и предоставляемых населению услуг в соответствии с условиями присвоения им знака «Гарантия качества».
- Контроль за правомерностью использования знака «Гарантия качества» и идентификационной марки «Гарантия качества» осуществляется Торгово-промышленной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа и ее представителями.
- Предприятия, использующие знак «Гарантия качества» или идентификационные марки «Гарантия качества», обязаны предоставить представителям Торгово-промышленной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа возможность проверки правомерности их использования,
- Право использования знака «Гарантия качества» или идентификационных марок «Гарантия качества» автоматически прекращается в случае:
- изменения наименования или ликвидации предприятия;
- прекращения действия соответствующей государственной лицензии;
- изменения характеристик продукции (товара);
- изменения технологии производства продукции;
- получения на продукцию (товар) нового государственного сертификата соответствия.
- В случае нарушения Предприятием правил использования, идентификационной марки «Гарантия качества» или соответствующего свидетельства, на основании документов подтверждающих этот факт, Президент Торгово-промышленной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа вправе своим решением лишить Предприятие права использовать знак «Гарантия качества», отозвать выданные идентификационные марки знаки «Гарантия качества» или соответствующее свидетельство без компенсации предприятию расходов на их приобретение.
- В случае нарушения Предприятием лицензионного договора все споры, разногласия или требования, возникающие из лицензионного договора или в связи с ним, в том числе, касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Третейском суде при Торгово-промышленной палате Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с его Регламентом. При этом спор подлежит рассмотрению единоличным судьей, назначенным председателем Третейского суда. Решение Третейского суда является окончательным и обязательным для сторон и будет ими исполнено в сроки, указанные в решении Третейского суда.
Система добровольной СЕРТИФИКАЦИИ.
Вопрос о доверии
Если потакать недобросовестным производителям, то очень скоро все мы будем питаться некачественными продуктами, пользоваться пожароопасными бытовыми приборами, покупать разваливающуюся мебель и т.п. Это, как будто бы, понимают все - но лишь тогда, когда выступают в роли потребителей.
Готовы ли мы, потребители, поверить, что предприниматель, подписав никем не контролируемые уведомление или декларацию, действительно отвечает всем многочисленным требованиям (гигиеническим, противопожарным, противоаварийным и пр.), которые предъявляет действующее законодательство?
Готовы ли мы спокойно съесть приготовленную им котлету или сесть в управляемое им маршрутное такси?
КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ.
Что может помешать появлению на рынке подделок и некачественных
товаров, зачастую небезопасных для жизни и здоровья потребителей? Один из основных инструментов цивилизованного рынка — ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ.
Торгово-промышленная палата ЯНАО предлагает всем добросовестным производителям Систему добровольной сертификации «Торгпромнадзор».
Система базируется на серьезном опыте сравнительного тестирования продукции - практически единственном в стране - и предполагает тесную работу с производителями при поддержке и содействии Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии (бывшего «Госстандарта») и Госторгинспекции России.
Бизнес должен работать красиво и качественно.
Правила функционирования Системы добровольной сертификации
Система добровольной сертификации «Торгпромнадзор» разработана Торгово-промышленной палатой ЯНАО.
Зарегистрирована Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации.
- Цель Системы добровольной сертификации
Основные принципы Системы
Область распространения Системы
Организационная структура Системы и функции участников
- Порядок проведения сертификации
- Инспекционный контроль
Единый реестр сертифицированной продукции
Рассмотрение апелляций по сертификации
Оплата работ по сертификации
- Аккредитация испытательных лабораторий
Цель Системы добровольной сертификации
Система добровольной сертификации направлена:
на предоставление гражданам достоверной информации о качестве и потребительских свойствах товаров и услуг;
на предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей относительно качества и потребительских свойств товаров и услуг;
на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц;
на охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Для достижения этих целей в Системе осуществляется подтверждение соответствия объектов сертификации требованиям (показателям назначения, функциональным характеристикам), установленным национальными и международными стандартами, стандартами организаций, условиями договоров, а также подтверждение заявленных возможностей стабильно предоставлять услуги запланированного качества и в установленные контрактами сроки.
Деятельность Системы призвана содействовать совершенствованию сертификации товаров и услуг, организации саморегулирования рынка и стандартизации в сферах производства и обращения продукции, повышению качества продукции, работ и услуг; обеспечению взаимодействия системы с аналогичными зарубежными системами сертификации и саморегулирования.
Основные принципы Системы
Деятельность в Системе осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
добровольности;
недопустимости властного принуждения к осуществлению добровольной сертификации;
объективности и достоверности результатов сертификации, что обеспечивается участием в работах по сертификации аттестованных экспертов;
независимости участников сертификации от производителей и пользователей продукции, исполнителей услуг и других заинтересованных сторон;
открытости информации о результатах деятельности системы для федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении сертификации в Системе;
отсутствия дискриминации в отношении заявителей на проведение сертификации в Системе;
обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.