Учебное пособие Ростов-на-Дону 2003 Печатается по решению кафедры экономической информатики и автоматизации управления

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Все российские геологические фонды (российский федеральный геологический фонд, 5 специализированных и 62 территориальных геологи
Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
Информационные ресурсы архивного фонда РФ.
Архивный документ
Доступ к материалам государственной регистрации электронных информационных ресурсов.
Информационные ресурсы России как объект государственной информационной политики
Подобный материал:
1   2   3
Все российские геологические фонды (российский федеральный геологический фонд, 5 специализированных и 62 территориальных геологических фонда субъектов РФ).
  • Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
  • Банк данных государственного мониторинга геологической среды.
  • Музейно-библиотечные и коллекционные фонды эталонов минерального сырья.

    Важнейшим информационным ресурсом в области метеорологии является Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды. В этом фонде на машиночитаемых носителях представлены результаты наблюдений за параметрами окружающей среды с 1725 года.

    В России работы по созданию географической информационной системы возглавляет Федеральная служба геодезии и картографии.


    3к) Информационные ресурсы архивного фонда РФ.

    Архивный фонд РФ – это совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов и народностей РФ, имеющих историческое, научное, социально-экономическое, политическое, социальное и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия РФ.

    Архивный документ – это документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества или имеющий ценность для собственника.

    Архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. Сам архив представляет собой непосредственный архивный фонд, а также архивное учреждение или его структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователя. Архивный фонд РФ в соответствии с формой собственности на документы состоит из государственной и негосударственной части. По состоянию на начало текущего года объем архивного фонда РФ составляет более 460 млн. единиц хранения.

    Государственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, а также государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономий-городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью.

    Негосударственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций. А также с момента отделения церкви от государства - собственность религиозных организаций.

    Осуществление государственной политики в области архивного дела возложено на Федеральную архивную службу России – российский архив. Главными задачами российского архива являются:
    • Формирование, обеспечение, сохранение и использование архивного фонда РФ;
    • Координация деятельности федеральных органов государственной власти в области архивного дела и делопроизводства. Развитие совместно с этими органами государственной системы делопроизводства и унификации систем документации;
    • Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определенных концепций и стратегий его развития с учетом региональных особенностей;
    • Управление федеральными архивными учреждениями, организациями и предприятиями, обеспечение их функционирования;
    • Контроль за соблюдением законодательства РФ в области архивного дела;
    • Ведение централизованного государственного учета документов архивного фонда РФ и организация обеспечения информацией всех заинтересованных сторон о его составе и содержании;
    • Осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства, в непосредственном ведении российских архивов, свыше 193 млн. документов, хранящихся в федеральных архивах, а также в государственных и муниципальных архивах субъектов РФ. Этот объем в среднем ежегодно увеличивается на 1.6 млн. единиц хранения.



    Доступ к архивной информации

    С составом и содержанием хранящихся в архивах документов можно ознакомиться с помощью так называемых справочников о фондах. В РФ ежегодно издается 10-12 таких справочников. К настоящему времени их издано уже около 300. Также в государственных архивах ведется более 420 БД о составе и содержании документов. В отличие от большинства рассмотренных нами информационных ресурсов к текстам документов государственного архива в Internet будет возможен только в перспективе. Несмотря на это Internet может уже сейчас использоваться для получения информации о местонахождении различных архивов, видах и объемах хранимой в них информации. Получение данных об изданных справочниках, о фондах, имеющихся БД.

    www.openweb.ru - сервер с общей информацией о фондах.


    3л) Система государственной регистрации электронных информационных ресурсов и доступ к ним

    Одним из важнейших направлений государственной политики по созданию и эффективному использования информационных ресурсов является организация работ по возможно более полному и достоверному учету этих ресурсов и публикации сведений о них. В результате выполнения данных работ, которые ведутся под методическим руководством Министерства связи РФ, создана система государственной регистрации электронных информационных ресурсов. Целями ее создания и организации являются:
    1. Информирование граждан и организаций о создании в базах и банках данных информационных ресурсах, а также о порядке доступа к ним.
    2. Организация информационного обеспечения органов государственной власти РФ.


    Государственной регистрации подлежат базы и банки данных любой тематической направленности, структуры и назначения. Их регистрация является бесплатной и осуществляется в 2-х формах – обязательной и добровольной. Обязательная форма распространяется на государственные базы и банки данных. Добровольная форма регистрации применяется для электронных информационных ресурсов, создаваемых и накапливаемых негосударственными организациями. Работы по учету баз и банков данных и электронных изданий проводятся подведомственной Минсвязи организацией, которая называется «научно-технический центр информационной регистрации». Эта организация ведет государственную регистрацию баз и банков данных и государственный депозитарий электронных изданий.


    Доступ к материалам государственной регистрации электронных информационных ресурсов.

    Во-первых, эти материалы можно получить в печатных изданиях.

    «Информационный регистр» – «каталог БД России» – содержит информацию о российских БД по всем отраслям науки, техники и производства и об их владельцах.

    «Каталог российских электронных изданий» - содержит информацию об электронных изданиях, включенных в государственный депозитарий, в том числе библиографическое описание, аннотацию, системные требования и адресные данные разработчиков и поставщиков. Электронные версии этих каталогов доступны в Internet на сервере: WWW.lwww.informed.org.ru.


    4 Вопрос


    В настоящее время государственная информационная политика России определяет пути решения двух основных комплексов проблем:
    1. Проблемы традиционной информационной политики, связанные с деятельностью средств массовой информации, обеспечением прав граждан и организаций на общедоступную информацию. Обеспечение информационной безопасности и т.д.
    2. Проблемы политики информатизации, связанные с обеспечением научно-технических, производственно-технологических и организационно-экономических условий создания и применения информационных технологии, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов.

    Положения государственной информационной политики сформулированы в ряде законодательных и нормативно-методических документов, основным из которых является «концепция государственной информационной политики». В соответствии с этой концепцией долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики России является обеспечение перехода к новому этапу развития России, т.е. построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.


    Основными задачами государственной информационной политики являются:
    1. Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
    2. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
    3. Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого свободного доступа к ним.
    4. Обеспечение граждан страны общественно-значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации. Создание необходимой нормативно-правовой базы построения информационного общества.


    Информационные ресурсы России как объект государственной информационной политики

    В соответствии с той же самой концепцией цель государственной информационной политики по отношению к информационным ресурсам может быть сформулирована, как создание условий и механизма формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов во всех областях деятельности.

    Объектами государственной информационной политики в этой области являются:
    • Система формирования и использования информационных ресурсов;
    • Информационно-телекоммуникационные инфраструктуры;
    • Научно-технический и информационный потенциал, необходимый для формирования нового информационно-телекоммуникационного пространства;
    • Рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;
    • Домашняя компьютеризация;
    • Международное сотрудничество;
    • Системы обеспечения информационной безопасности;
    • Правовая база информационных отношений.


    Основные направления государственной информационной политики в области информационных ресурсов

    1. Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения системы управления, информационных ресурсов и механизмов реализации имеющихся правовых положений.
    2. Разделение полномочий по владению и распоряжению государственными информационными ресурсами между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления.
    3. Разработка и реализация организационных мер по координированию деятельности в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов.
    4. Разработка и реализация финансово-экономических методов регулирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов.
    5. Создание государственной системы мониторинга состояния информационных ресурсов.
    6. Разработка и реализация федеральных, региональных и системных программ, направленных на формирование и использование различных категорий информационных ресурсов, в том числе научно-технической информации, информатизированных библиотек, архивов и т.д.


    В качестве первоочередных мероприятий в области формирования, развития и использования информационных ресурсов концепция государственной информационной политики предусматривает:
    1. Анализ существующего законодательства, касающегося различных объектов формирования, развития информационных ресурсов, с целью выработки рекомендаций по согласованию положений различных законов и определению необходимых дополнений в законодательство.
    2. Создание эффективной системы учета государственных ресурсов, созданной за счет государственного бюджета и находящейся в виде учреждений и мероприятий.
    3. Разработка и реализация системы управления государственными информационными ресурсами по отдельным категориям.


    Управление государственными информационными ресурсами

    Обязанностью государства как собственника государственных информационных ресурсов закреплены и перечислены в «концепции управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов».

    В соответствии с этой концепцией контроль и координирование деятельности по формированию, ведению и использованию информационных ресурсов, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности организаций-владельцев ресурсов, осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с закрепленными за ними полномочиями:
    • по архивам, входящим в государственный архивный фонд – Федеральная архивная служба РФ;
    • по библиотекам (кроме научно-технических) и музеям – Министерство культуры РФ;
    • по фондам и банкам данных научно-технической информации и библиотекам – Министерство науки и техники РФ;
    • по фондам и банкам данных, формируемым на основе государственной статистической отчетности – Государственный комитет РФ по статистике;
    • по фондам и банкам данных правовой информации – Министерство юстиции РФ;
    • по федеральным кадастрам и другим информационным ресурсам, по недвижимости – Государственный комитет РФ по земельной политике;
    • по фондам и банкам данных картографической и геодезической информации – Федеральная служба геодезии и картографии РФ;
    • по фондам и банкам данных патентной информации – Федеральная архивная служба РФ;
    • по фондам и банкам данных нормативной, технической и метрологической информации – Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии;
    • по фондам и банкам данных информации о недропользовании, водных ресурсах и водопользования – Министерство природных ресурсов РФ;
    • по различного рода электронным изданиям – Министерство РФ по связи и информатизации;


    Федеральные органы осуществляют функции контрольного и нормативно-методического характера на общероссийском уровне по отношению ко всем государственным информационным ресурсам (самостоятельно).