Geum.ru

Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы Хойникский районный Совет депутатов решил

Вид материалаРешение

Содержание


Глава 3местные ресурсы и социально-экономический потенциал хойникского района
Глава 4цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития хойникского района на 2011–2015 годы
Глава 5развитие человеческого потенциала
Глава 6модернизация и повышение конкурентоспособности реального сектора экономики
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
ГЛАВА 3
МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ХОЙНИКСКОГО РАЙОНА

39. Район расположен в юго-восточной части Республики Беларусь. С северо-запада он граничит с Калинковичским районом, с северо-востока – с Речицким, с востока – с Брагинским, с юго-востока – с Наровлянским и Мозырским районами Гомельской области. С юга примыкает к Украине (граничит с Киевской и Житомирской областями).

На территории района протекает река Припять с притоками Вить и Турья; имеются озера: Жартай, Ломыш, Староселье, Вьюры, Гнездное, Мостище, Семеница; водохранилища: Великоборское, Вить, Судково, Уласы. Функционируют многочисленные мелиоративные каналы: Великий, Кожушковский, Амельковщинский, Кливской, Кононовский.

Административным центром является г. Хойники. Впервые он упоминается в 1512 году как село Брагинского графства Великого княжества Литовского.

Город Хойники расположен в 105 километрах от областного центра и 60 километрах от г. Мозыря. Имеется железнодорожная станция, соединяющая г. Хойники с Гомелем, Василевичами и Калинковичами. Автомобильными дорогами с твердым покрытием г. Хойники связан с Гомелем, Речицей, Калинковичами, Мозырем, Брагином, со всеми центральными усадьбами района.

40. Район – один из наиболее пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции. За двадцать пять лет после аварии из наиболее загрязненной радионуклидами территории было эвакуировано более 20 тысяч человек. Численность населения сократилась почти в 2 раза (с 45,9 тысячи человек в 1986 году до 22,3 тысячи в 2010 году), причем сельское население сократилось гораздо больше (с 39,5 тысячи человек до 8,5 тысячи человек соответственно), чем городское (с 16,4 тысячи человек до 13,8 тысячи человек).

На территории района расположен Полесский государственный радиационно-экологический заповедник, куда вошли земли, выведенные из хозяйственного пользования.

Это полигон для изучения проблем радиоэкологии, радиобиологии, трансформации экосистем в условиях прекращения хозяйственной деятельности. Площадь заповедника составляет 215 тысяч гектаров.

41. Район представлен г. Хойники и 6 сельсоветами. Его географическая площадь составляет 202 774 гектара, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий – 45 025 гектаров (из них пашни – 22 913 гектаров, луговые земли – 21 227 гектаров), площадь лесов – 134 777 гектаров.

Из полезных ископаемых на территории района есть торф, строительные пески, нефть, новые месторождения которой обнаружены в 2005–2006 годах возле деревни Дубровица.

ГЛАВА 4
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХОЙНИКСКОГО РАЙОНА НА 2011–2015 ГОДЫ

42. На предстоящие 2011–2015 годы социально-экономическая политика района будет направлена на преемственность целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовались в предыдущие годы.

Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация социально-экономических механизмов.

Основные направления совершенствования предусматривают:

обеспечение роста реальных денежных доходов и улучшения комфортности жизни населения;

создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

стимулирование развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику района;

развитие государственно-частного сотрудничества;

обеспечение инновационной направленности развития экономики района, реализация эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая технико-технологическое перевооружение и реконструкцию производств;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

повышение качества и доступности жилья;

повышение эффективности агропромышленного комплекса.

43. Главная цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, повышения конкурентоспособности экономики.

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие района в 2011–2015 годах, представлены согласно приложениям 1–14.

ГЛАВА 5
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

44. Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Исходя из поставленных задач определены следующие приоритетные направления политики занятости населения района:

создание новых рабочих мест в высокотехнологических производствах и сфере услуг;

стимулирование роста занятости в сфере услуг;

создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

поддержка оптимального баланса соотношения между спросом и предложением рабочей силы;

содействие занятости населения, нуждающегося в социальной поддержке, молодежи, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, женщин, длительно неработающих граждан.

Основная цель – не просто обеспечить граждан района рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

45. Реализации вышеуказанных направлений будет способствовать:

создание новых рабочих мест на предприятиях, в организациях с использованием средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, собственных средств (не менее 150 рабочих мест в год);

содействие безработным в трудоустройстве на постоянную работу (270 человек ежегодно, в том числе в счет установленной брони в количестве 20 человек);

организация оплачиваемых общественных работ, в том числе имеющих социально полезную значимость, на объектах социальной сферы (280 человек, в том числе безработных – 180 человек);

содействие безработным в организации индивидуального предпринимательства (8 человек ежегодно);

совершенствование работы по информированию населения о состоянии рынка труда рабочей силы;

направление безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (40 безработных ежегодно);

проведение предприятиями и организациями района профориентационной работы по подбору абитуриентов для поступления в соответствующие учебные учреждения, направление практиков для поступления на заочную форму обучения, использование мер морального и материального поощрения, организация повышения квалификации и переподготовки кадров;

дальнейшее стимулирование граждан, временно оставшихся без работы, к скорейшему возобновлению трудовой деятельности и прохождению профессиональной подготовки, особенно молодежи, направляемой на обучение в другие регионы страны, путем возмещения расходов безработным на проезд за счет средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь один раз в месяц к месту постоянного жительства и обратно;

стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест для организации трудовой реабилитации инвалидов путем выделения средств из Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на приобретение оборудования для создания рабочих мест. 

Реализация данных мероприятий в целом будет способствовать сохранению контролируемой и управляемой ситуации на рынке рабочей силы, формированию благоприятных условий для обеспечения занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитию предпринимательства и малого бизнеса, более полному удовлетворению потребностей отраслей экономики в необходимых кадрах, удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,3 % от численности экономически активного населения.

46. Политика района в области доходов будет направлена на повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности. Поступательный рост заработной платы будет обеспечен путем установления прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда, роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи.

47. В 2011–2015 годах учреждением «Хойникский территориальный центр социального обслуживания населения» планируется:

открыть отделение круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 30 койко-мест;

произвести реконструкцию (2-я очередь) отделения дневного пребывания инвалидов;

осуществить модернизацию административного здания территориального центра обслуживания населения;

продолжить работу по оказанию помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам I и II группы в проведении ремонтных работ в доме, в том числе в ремонте печного отопления, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке и замене автономных пожарных извещателей;

обеспечить социальных работников центра средствами передвижения и механизации;

оснастить необходимым оборудованием и инвентарем отделение дневного пребывания.

48. Первоочередными задачами развития системы образования района являются повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики.

Для их решения предусматривается реализация следующих направлений:

развитие системы образования на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов в соответствии с потребностями развития экономики;

совершенствование системы воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью;

интеграция профессионального образования и производства;

повышение кадрового потенциала системы образования;

обеспечение студентов дневной формы получения образования местами в общежитиях.

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж учебных учреждений.

49. В целях реализации намеченных перспективных направлений развития отделом образования райисполкома в 2011–2015 годах планируется:

увеличить процент обеспеченности дошкольных учреждений средствами обучения, игровым и учебным оборудованием до 75 %;

повысить образовательный, квалификационный уровень педагогов, работающих в дошкольных учреждениях;

повысить качество обучения учащихся через развитие системы дифференцированных образовательных услуг;

обеспечить высокоскоростной выход в Интернет (до 100 % учреждений);

обеспечить полный охват специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью детей с особенностями психофизического развития и детей-инвалидов;

обеспечить охват семейными формами жизнеустройства не менее 85 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечить стопроцентную занятость учащихся в свободное от учебы время;

увеличить уровень учителей с высшим образованием до 95 %;

создать безопасные условия эксплуатации зданий учреждений образования посредством выполнения капитального и текущего ремонтов. Предусмотрены реконструкция здания бывшего детского сада № 3, капитальные ремонты кровли ряда учреждений образования;

заменить морально и технически устаревшее технологическое оборудование в пищеблоках, учебную, лабораторную и бытовую мебель в учреждениях, обеспечив тем самым выполнение требований санитарно-гигиенических норм и правил.

50. Реализация основных направлений развития системы профобразования района в 2011–2015 годах будет обеспечена путем:

налаживания взаимодействия учреждения образования «Хойникское государственное профессионально-техническое училище № 183 мелиоративного строительства» с организациями-заказчиками;

расширения реализуемых учреждением образования «Хойникское государственное профессионально-техническое училище № 183 мелиоративного строительства» образовательных услуг с учетом существующих потребностей;

улучшения материально-технической базы;

совершенствования кадрового обеспечения профессионально-технического образования;

развития воспитывающей среды для формирования социально-нравственных и профессиональных качеств учащихся.

51. В 2011–2015 годах отделом культуры райисполкома планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на сохранение культурного наследия района, укрепление культурного потенциала населения, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения:

проведение капитального ремонта с изготовлением проектно-сметной документации сельского Дома культуры в деревне Борисовщина;

проведение капитального ремонта с изготовлением проектно-сметной документации сельского Дома культуры в деревне Слабожанка;

открытие филиала детской школы искусств в агрогородке Велетин;

обновление музыкальных инструментов детской школы искусств;

создание новых и пополнение экспозиций музеев района;

комплектование книжных фондов библиотек района;

подписка на периодические издания для библиотек района;

компьютеризация библиотек, подключение к сети Интернет;

дооснащение библиотек района техническими средствами с целью увеличения перечня платных услуг для увеличения объема внебюджетного финансирования, направленного на пополнение книжных фондов библиотек;

участие в конкурсе «Библиотека, необходимая обществу»;

проведение профориентационной работы по подбору абитуриентов для поступления в учреждения образования культуры;

направление практиков для поступления на заочную форму обучения;

организация повышения квалификации и переподготовки кадров на базе учреждений образования культуры;

использование мер морального и материального поощрения работников культуры;

ежегодное проведение смотров-конкурсов коллективов художественной самодеятельности сельских клубных учреждений и трудовых коллективов г. Хойники;

модернизация сети действующих учреждений культуры клубного типа;

проведение праздника народного творчества «Галасы Палесся» с участием районов Припятского региона, Иваньковского района Киевской, Овручского и Народичского районов Житомирской областей Украины;

проведение конкурсных мероприятий, направленных на выявление талантливой молодежи.

52. Медицинская помощь для жителей района остается общедоступной и бесплатной.

Основной задачей развития отрасли здравоохранения района является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства.

53. Решение поставленной задачи предусматривает:

развитие современной инфраструктуры медицинских услуг;

повышение качества медицинского обслуживания населения;

внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижение хирургической патологии;

обеспечение доступности медицинской помощи как для городского, так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства;

внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных научных медицинских разработок;

рост экспорта медицинских услуг;

увеличение инвестиций в здравоохранение за счет расширения внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг (за исключением оказываемых бесплатно), развития государственно-частного партнерства в решении проблем здравоохранения;

укомплектование медицинскими кадрами первичного звена, повышение уровня укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до 100 %.

54. Мероприятия, способствующие реализации намеченных задач, решению существующих проблем:

приобретение медицинского оборудования;

приобретение программного обеспечения для создания информационной системы мониторинга и взаимодействия службы скорой медицинской помощи, амбулаторно-поликлинического и стационарного звеньев здравоохранения;

реконструкция, ремонт и переоснащение Хойникской ЦРБ;

проведение мероприятий по профориентации выпускников школ района в медицинские высшие учебные заведения, подача заявок на закрепление в районе медицинских кадров;

предоставление всем нуждающимся врачам-специалистам благоустроенного служебного жилья.

Реализация основных направлений в области здравоохранения будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности.

55. Политика в области физической культуры и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей в занятии физкультурой и спортом, укрепление физического здоровья населения.

В 2011–2015 годах планируется осуществить строительство пристройки плавательного бассейна к физкультурно-оздоровительному комплексу в городском парке, продолжить реконструкцию стадиона.

Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа района как района, благоприятного для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.

С этой целью предполагается:

максимальное вовлечение в туристический оборот объектов историко-культурного наследия;

совершенствование инфраструктуры туризма;

развитие туристических зон.

ГЛАВА 6
МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

56. Главными задачами развития промышленного производства района являются: повышение его технического и технологического уровня на основе быстрого обновления основных средств, создание и развитие конкурентоспособных производств, наращивание выпуска высококачественных и востребованных на рынках товаров.

Основными направлениями реализации указанных задач станут:

модернизация, техническое переоснащение действующих производств в целях углубления переработки используемого сырья;

организация новых специализированных производств, использующих современные технологии;

достижение высокого уровня качества выпускаемой продукции за счет создания современных производств;

увеличение продаж за счет проведения активной маркетинговой политики, совершенствования гарантийного и послегарантийного обслуживания.

57. На 2011–2015 годы запланировано:

техническое перевооружение Полесского производственного участка открытого акционерного общества «Молочные продукты» (реконструкция канализационно-насосной станции, модернизация сыродельного цеха, открытие цеха для переработки сыворотки, модернизация цеха по переработке обезжиренного молока, модернизация приемно-аппаратного цеха и маслоцеха);

модернизация производства на коммунальном дочернем производственном унитарном предприятии «Хойникский завод железобетонных изделий»;

модернизация производства на коммунальном производственном унитарном предприятии «Хойникский ремонтный завод» с целью освоения ремонта дизельных двигателей; организация производства гидроцилиндров, зубчатых колес;

обновление станочного и автотранспортного парка дочернего республиканского унитарного предприятия «Хойникский завод гидроаппаратуры» республиканского унитарного предприятия «Гомельский завод «Гидропривод»;

техническое перевооружение хлебопекарного производства, приобретение оборудования для хлебозавода обособленного структурного подразделения «Коопзаготпром» Хойникского райпо;

реконструкция объектов производственной зоны филиала «Торфобрикетный завод «Хойникский» республиканского производственного унитарного предприятия «Гомельоблгаз»;

техническое перевооружение деревообрабатывающего цеха государственного лесохозяйственного учреждения «Хойникский лесхоз»;

реализация проекта по созданию производства стального глубоко профилированного листа обществом с ограниченной ответственностью «ГранитСтройДом».

58. Повышение технического и технологического уровня промышленного производства на основе быстрого обновления основных средств, создание и развитие конкурентоспособных производств, наращивание выпуска высококачественных и востребованных производственных товаров позволит увеличить выпуск промышленной продукции в 1,5 раза, достичь уровня рентабельности продаж в промышленности 14 %.

59. Важнейшими задачами развития сельского хозяйства района в 2011–2015 годах станут формирование конкурентоспособного, экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции на территориях, загрязненных радионуклидами, увеличение рентабельности продаж.

К приоритетным направлениям, обеспечивающим повышение сельскохозяйственного производства, относятся:

интенсификация сельскохозяйственного производства на основе эффективного использования производственных и почвенно-климатических условий, трудовых ресурсов, ориентации на перерабатывающую промышленность;

модернизация организаций, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, внедрение нового оборудования и технологий, позволяющих осуществлять глубокую переработку сырья, расширять ассортимент, а также обеспечивать выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

внедрение новейших высокопродуктивных отечественных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных;

создание условий для развития личных подсобных хозяйств.

60. В 2011–2015 годах планируется:

строительство молочнотоварных ферм на 600 голов в коммунальных сельскохозяйственных унитарных предприятиях «Велетин», «Агрокомбинат «Вить», открытом акционерном обществе «Хойникский агросервис»;

реконструкция станции химизации открытого акционерного общества «Хойникский агросервис»;

ввод в эксплуатацию молочнотоварных ферм на 600 голов в коммунальных сельскохозяйственных унитарных предприятиях «Экспериментальная база «Стреличево», «Оревичи»;

строительство свинокомплекса на 12 тысяч голов в коммунальном сельскохозяйственном унитарном предприятии «Судково».

61. Планируется обеспечить рост объема производства продукции сельского хозяйства за 2011–2015 годы до 139 %.

62. Основным направлением сферы жилищно-коммунального хозяйства района является помощь гражданам в строительстве собственного жилья по доступным ценам, улучшение качества жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Приоритетные направления развития жилищной сферы:

расширение жилищного строительства за счет всех источников финансирования;

увеличение объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращение сроков пребывания на учете нуждающихся, а также строительство жилых помещений служебного пользования для обеспечения молодых специалистов, прибывших в район после окончания учебных заведений, социального пользования для отселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах;

оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с государственными социальными стандартами обслуживания населения;

снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

увеличение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда и сокращение сроков их проведения;

улучшение благоустройства территорий, прилегающих к жилым домам, создание мест для стоянок автомобилей, развитие коммунальной инфраструктуры.

63. Главной задачей сферы торговли и услуг является обеспечение населения вне зависимости от места проживания высококачественными товарами и услугами по доступным ценам.

Для этого предусматривается:

увеличение объема и ассортимента услуг за счет роста количества рабочих мест в этой сфере и повышения производительности одного рабочего места;

повышение вклада в развитие сферы товаров и услуг предпринимательства путем создания условий для его развития, в том числе за счет выделения участков земли и создания необходимой инфраструктуры;

развитие экспорта услуг;

дальнейшее развитие сферы торговли и услуг в сельской местности путем привлечения инвестиций в развитие транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктуры;

ускоренное развитие приоритетных отраслей сферы услуг: информационных, телекоммуникационных, социальных услуг, повышающих качество жизни населения;

расширение сферы бытового обслуживания;

пополнение и обновление парка подвижного состава транспортных организаций, повышение технического уровня автомобильных дорог, повышение качества предоставляемых услуг на пассажирском транспорте;

расширение услуг по обслуживанию транспорта (автомойка, станция диагностики).

64. За 2011–2015 годы розничный товарооборот планируется увеличить на 85 %, платные услуги – на 58,8 %.