Манский районный Совет депутатов Красноярского края решение

Вид материала

Решение

Содержание Приложение к Статья 6. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств Статья 8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Статья 10. Полномочия финансового органа района и руководителя финансового органа в сфере бюджетного процесса Статья 11. Полномочия контрольного органа района в сфере бюджетного процесса Статья 12. Доходы бюджета района Статья 14. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Статья 19. Предоставление средств из бюджета района при выполнении условий Статья 24. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом района Статья 25. Долгосрочные целевые программы Статья 26. Ведомственные целевые программы Статья 27. Дефицит бюджета района и источники его финансирования Статья 28. Муниципальный долг района, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга Статья 29. Реструктуризация муниципального долга района Статья 30. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга района Статья 31. Отражение в бюджете района поступлений средств от муниципальных заимствований района и расходов на обслуживание и пог Статья 32. Программа муниципальных внутренних заимствований района Статья 34. Регистрация и учет долговых обязательств района Глава 4. Межбюджетные трансферты Статья 36. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов из бюджета района ... Полное содержание

Подобный материал:

• Манский районный Совет депутатов Красноярского края решение, 143.03kb.
• Российская федерация нижнеингашский районный совет депутатов красноярского края решение, 116.76kb.
• Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 663.74kb.
• Поспелихинский районный совет, 10.76kb.
• «Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края», 17.54kb.
• Решение, 188.23kb.
• Смоленская область Шумячский районный Совет депутатов решение, 1170.76kb.
• Решение Координационного совета по банковской деятельности при Правительстве Красноярского, 12.46kb.
• Российская федерация орловская область краснозоренский районный совет народных депутатов, 107.88kb.
• Российская федерация кемеровская область таштагольский районный совет народных депутатов, 471.85kb.

Манский районный Совет депутатов

Красноярского края


РЕШЕНИЕ


с. Шалинское

25 мая 2011г. № 10-113р


Об утверждении Положения о бюджетном процессе

в Манском районе


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 27 Устава Манского района, Манский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Манском районе в новой редакции.

2. Решение Манского районного Совета депутатов от 16 сентября 2009 года № 48-380р « О бюджетном процессе в Манском районе» считать утратившим силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене «Ведомости Манского района».


Глава района С.В. Белоножкин


^

Приложение к

решению Манского районного

Совета депутатов №

от 25.05. 2011 г. № 10-113р


Положение о бюджетном процессе

в Манском районе

Настоящее Положение о бюджетном процессе в Манском районе (далее – Положение) разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, контроля за исполнением бюджета района, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.


Глава 1. Полномочия органов местного самоуправления

в сфере бюджетного процесса

Статья 1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Глава Манского района (далее – Глава района);
   
2. Манский районный Совет депутатов (далее - представительный орган);
   
3. Глава администрации района (далее – Глава администрации);
   
4. Администрация Манского района (далее – администрация района);
   
5. Финансовое управление администрации Манского района (далее - финансовый орган);
   
6. Контрольно-счетный орган (далее – контрольный орган);
   
7. Распорядители бюджетных средств;
   
8. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
   
9. Получатели бюджетных средств;
   
10. Главные администраторы и администраторы доходов районного бюджета.
    

Статья 2. Полномочия представительного органа в сфере бюджетного процесса

Представительный орган муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

б) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования;

в) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, иных доходов муниципального образования между бюджетом муниципального образования и бюджетами муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

д) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального образования;

е) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;

ж) определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;

з) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 3. Полномочия Главы района в сфере бюджетного процесса

1. Глава района подписывает решение представительного органа об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Подает ходатайство о введении временной финансовой администрации в районе в арбитражный суд Красноярского края.

3. Назначает и проводит публичные слушания о принятии решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении районного бюджета.

Статья 4. Полномочия главы администрации в сфере бюджетного процесса

Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1. вносит в представительный орган проект бюджета и необходимые сопроводительные материалы, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет района, об утверждении годового отчета об исполнении бюджета района.
   
2. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
   

Статья 5. Полномочия администрации в сфере бюджетного процесса

Администрация района обладает следующими полномочиями:

1. устанавливает Порядок формирования муниципального задания, финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
   
2. устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, из бюджета района;
   
3. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
   
4. устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
   
5. определяет порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
   
6. осуществляет управление муниципальным долгом района;
   
7. осуществляет муниципальные заимствования от имени района;
   
8. предоставляет муниципальные гарантии от имени района;
   
9. устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения;
   
10. устанавливает полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации района;
    
11. устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся структурными подразделениями администрации района и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
    
12. устанавливает порядок составления бюджета района;
    
13. составляет проект бюджета района;
    
14. устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района, одобряет прогноз социально-экономического развития района;
    
15. устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана района;
    
16. утверждает муниципальные долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета района;
    
17. определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ в установленном порядке;
    
18. устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ их формирования, реализации и проведения оценки эффективности;
    
19. устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета района;
    
20. обеспечивает исполнение бюджета района;
    
21. предоставляет информацию, необходимую для осуществления контроля представительному органу;
    
22. утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг района;
    
23. организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении бюджета района;
    
24. составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
    
25. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
    

^ Статья 6. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств


1. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетных смет;


Статья 7. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета


1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
   
2. представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
   
3. представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
   
4. формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
   
5. осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов;
   
6. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством, регулирующими бюджетные правоотношения.
   

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
   
2. осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
   
3. принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
   
4. принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
   
5. в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
   
6. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством, регулирующими бюджетные правоотношения.
   

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся структурными подразделениями администрации района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией района.


^ Статья 8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета


1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
   
2. осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
   
3. обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
   
4. распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
   
5. организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
   
6. формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
   
7. осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета, а также проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
   

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения.


Статья 9. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств


Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. составляет и исполняет бюджетную смету;
   
2. принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
   
3. обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
   
4. вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
   
5. ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
   
6. формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств;
   
7. исполняет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения.
   

^ Статья 10. Полномочия финансового органа района и руководителя финансового органа в сфере бюджетного процесса

Финансовый орган муниципального образования – структурное подразделение администрации муниципального образования, осуществляющее составление и исполнение бюджета района.

I. Финансовый орган обладает следующими полномочиями:

1. непосредственно составляет проект бюджета, разрабатывает прогноз районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования;
   
2. организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении бюджета муниципального образования, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Министерство финансов Красноярского края;
   
3. предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования;
   
4. осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования бюджетам других уровней, в порядке и на условиях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также решениями органов местного самоуправления муниципального образования;
   
5. получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, отчета об исполнении бюджета муниципального образования, прогноза консолидированного бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
   
6. проводит в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального образования, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
   
7. заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год;
   
8. проводит проверку нижестоящего бюджета муниципального образования - получателя финансовой помощи из бюджета; муниципального образования
   
9. проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
   
10. разрабатывает программу муниципальных заимствований Манского района, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Манского района, осуществляет управление муниципальным долгом Манского района;
    
11. осуществляет казначейское исполнение бюджета района, составляет сводную бюджетную роспись бюджета района;
    
12. открывает лицевые счета для распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;
    
13. ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов;
    
14. утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета района на основе проектов распределения, утвержденных распорядителем бюджетных средств, перемещает бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств;
    
15. обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;
    
16. получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
    
17. осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального и краевого бюджета в соответствии с направлением расходов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете и (или) законом края о краевом бюджете и (или) решением об утверждении бюджета муниципального образования;
    
18. осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета района, в том числе выделяемых целевым назначением;
    
19. представляет реестр расходных обязательств района в Министерство финансов Красноярского края в установленном порядке;
    
20. осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии поручительства;
    
21. осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
    
22. ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
    
23. ведет муниципальную долговую книгу;
    
24. передает в Министерство финансов Красноярского края информацию о долговых обязательствах района, отраженных в муниципальной долговой книге;
    
25. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнения районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
    
26. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
    
27. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
    
28. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
    
29. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
    
30. осуществляет составление и ведение кассового плана;
    
31. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам;
    
32. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
    
33. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них
    
34. устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
    
35. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
    
36. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
    
37. осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией муниципального района;
    
38. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
    

II. Полномочия руководителя финансового органа

1. Руководитель финансового органа имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
   
   1. утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования и внесение изменений в нее;
      
   2. утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования;
      
   3. перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств;
      
   4. осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
      
2. Руководитель финансового органа осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а так же в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципального образования.
   
3. Совершение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, без разрешительной надписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
   
4. При установлении случаев нецелевого использования средств бюджета района руководитель финансового органа имеет право назначить в структурные подразделения администрации района, муниципальные бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету района. К уполномоченному по бюджету района переходят все полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств.
   
5. Руководитель финансового органа имеет право запретить распорядителю, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
   

Основанием применения указанного запрета являются представления Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, предписание Счетной палаты края и акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, финансового органа края, финансового органа администрации района, контрольного органа района, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

^ Статья 11. Полномочия контрольного органа района в сфере бюджетного процесса

Контрольный орган района осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет финансовый контроль по формам, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ;
   
2. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.