Манский районный Совет депутатов Красноярского края решение

Вид материала

Решение

Содержание Статья 40. Основы составления проекта бюджета района Статья 42. Прогноз социально-экономического развития района Статья 44. Бюджетное послание Статья 46. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение представительного органа Статья 47. Порядок подготовки проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый Статья 48. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Статья 49. Внесение изменений и дополнений в решение представительного органа о районном бюджете Статья 51. Обнародование решения о районном бюджете

Подобный материал:

• Манский районный Совет депутатов Красноярского края решение, 143.03kb.
• Российская федерация нижнеингашский районный совет депутатов красноярского края решение, 116.76kb.
• Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 663.74kb.
• Поспелихинский районный совет, 10.76kb.
• «Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края», 17.54kb.
• Решение, 188.23kb.
• Смоленская область Шумячский районный Совет депутатов решение, 1170.76kb.
• Решение Координационного совета по банковской деятельности при Правительстве Красноярского, 12.46kb.
• Российская федерация орловская область краснозоренский районный совет народных депутатов, 107.88kb.
• Российская федерация кемеровская область таштагольский районный совет народных депутатов, 471.85kb.

Глава 5. Составление проекта бюджета района

^ Статья 40. Основы составления проекта бюджета района

1. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения его расходных обязательств. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями представительного органа, принятыми с соблюдением норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
   
2. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа, за исключением решения о бюджете.
   
3. В случае, если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.
   

Статья 41. Организация работы по составлению проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:
   
   1. Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
      
   2. прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
      
   3. основных направлениях бюджетной и налоговой политики
      
2. Работа по составлению проекта бюджета муниципального образования начинается не позднее чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта администрации, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета района, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района.
   
3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта бюджета района осуществляется финансовым органом района. Иные структурные подразделения администрации района участвуют в подготовке проекта бюджета района, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета района, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации района.
   
4. Финансовый орган направляет распорядителям средств бюджета района прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.
   
5. Распорядители бюджетных средств представляют в финансовый орган распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
   
6. Финансовый орган вправе получать иные необходимые для составления бюджета района сведения от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления, находящихся в границах муниципального образования, юридических лиц.
   

^ Статья 42. Прогноз социально-экономического развития района

1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период .
   

Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района в соответствии с программой социально-экономического развития района.

Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым органом.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.

2. Прогноз социально-экономического развития района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета района в представительный орган.
   

Статья 43. Среднесрочный финансовый план района

1. Под среднесрочным финансовым планом района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета, который ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
   

Проект среднесрочного финансового плана района утверждается администрацией района и представляется в представительный орган одновременно с проектом бюджета района.

Значения показателей среднесрочного финансового плана района и основных показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу. Показатели среднесрочного финансового плана района могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.

1. Утвержденный среднесрочный финансовый план района должен содержать следующие параметры:
   

1. прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района;
   
2. объемы бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
   
3. дефицит (профицит) районного бюджета;
   
4. верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
   
5. нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями представительного органа.
   

Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана района.


^ Статья 44. Бюджетное послание


Бюджетное послание состоит из проекта решения представительного органа района о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним.

1. Бюджетное послание включает в себя:
   
   1. проект решения представительного орган района о районном бюджете на очередной финансовый год с приложениями;
      
   2. основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
      
   3. предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
      
   4. прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
      
   5. прогноз общего объема доходов, общего объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
      
   6. пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;
      
   7. верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
      
   8. проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
      
   9. проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
      
   10. проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
       
   11. оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
       
   12. предложенные представительными органами, органами судебной системы, органами муниципального финансового контроля, созданными представительными органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
       
   13. иные документы и материалы.
       
2. В случае возникновения разногласий между администрацией района, представительным органом района, контрольным органом, находящихся в границах района, по расходам на содержание указанных органов одновременно с бюджетным посланием в представительный орган района представляются протоколы разногласий по поводу указанных расходов.
   

Глава 6. Рассмотрение и утверждение бюджета района

Статья 45. Основы рассмотрения и утверждения бюджета района.

1. Решение представительного органа о районном бюджете содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета района.
   

Если бюджетным законодательством Российской Федерации не установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, то они должны содержаться в решении о бюджете района.

2. Решением о бюджете района устанавливаются:
   

1. перечень главных администраторов доходов бюджета;
   
2. перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
   
3. распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
   
4. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
   
5. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
   
6. общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
   
7. источники финансирования дефицита бюджета, установленные пунктом 2 статьи 20 настоящего Положения;
   
8. верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
   
9. иные показатели районного бюджета, установленные решениями представительного органа.
   

3. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета района.
   
4. Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением представительного органа о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета района.
   

^ Статья 46. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение представительного органа


1. Глава администрации района вносит проект решения о бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа, не позднее 15 ноября текущего года .

Одновременно с проектом бюджета в представительный орган представляются документы и материалы в соответствии со статьей 44 настоящего положения.

2. Глава района, (либо лицо заменяющее его) не позднее трех календарных дней направляет проект решения о бюджете, соответствующие документы и материалы в финансово-экономическую комиссию для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

3. На основании заключения финансово-экономической комиссии, в течении суток Глава района (либо лицо заменяющее его) принимает решение о том, что проект решения о бюджете, соответствующие документы и материалы принимаются к рассмотрению представительным органом, либо подлежит возврату на доработку Главе администрации района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

Доработанные проект решения о бюджете, соответствующие материалы и документы должны быть представлены в представительный орган в недельный срок.

5. Проект решения о бюджете, соответствующие материалы и документы, внесенные с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней направляются Главой района во все постоянные комиссии представительного органа и одновременно Глава района назначает публичные слушания по бюджету на очередной финансовый год и плановый период.
   

^ Статья 47. Порядок подготовки проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) к рассмотрению

1. Контрольный орган района в течение 10 рабочих дней рассматривает бюджетное послание и направляет свое заключение по проекту решения представительного органа района о районном бюджете на очередной финансовый год в представительный орган района и Главе администрации района.
   
2. Постоянные комиссии представительного орган района в течение 10 рабочих дней рассматривают бюджетное послание, готовят и направляют в финансово-экономическую комиссию заключения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения.
   

В тот же срок в финансово-экономическую комиссию субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по принятию бюджета района. Предложения постоянных комиссий и финансово-экономической комиссии, поправки депутатов представительного органа района, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению (уменьшению) расходов, уменьшению (увеличению) доходов бюджета района должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.

3. Финансово-экономическая комиссия рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам.
   

^ Статья 48. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год

1. Представительный орган рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении, предварительно рассмотрев бюджет района на финансово-экономической комиссии
   
2. Рассмотрение проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период включает в себя:
   

1. Доклад Главы администрации района либо, по его распоряжению, заместителя Главы администрации района или руководителя финансового органа и содоклада председателя комиссии по бюджету представительного органа.
   
2. Обсуждение прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и основных направлений бюджетной и налоговой политики района;
   
3. Утверждение основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период:
   

3.1. утверждение общего объема доходов и расходов бюджета района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

3.2. утверждение верхнего предела муниципального долга района на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и каждого года планового периода);

3.3. утверждение дефицита (профицита) бюджета района;

3.4. утверждение верхнего предела муниципального долга района;

3.5. утверждение доходов бюджета района по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3.6. утверждение расходов бюджета района в пределах общего объема расходов бюджета района, по:

а) разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

б) распорядителям и прямым получателям средств бюджета района;

III. Принятие решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

4. В случае если голосование о принятии проекта решения представительного органа о районном бюджете на очередной финансовый год не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов представительного органа и представителей, уполномоченных Главой администрации района, на паритетных началах.
   

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по проекту решения представительного органа о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и назначает дату проведения внеочередной сессии депутатов.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от представительного органа и представителей, уполномоченных Главой администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

На внеочередном заседании сессии представительного органа производится обсуждение и:

1. голосование по принятию проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период за основу;
   
2. голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;
   
3. рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;
   
4. голосование по проекту решения представительного органа о районном бюджете на очередной финансовый год в целом.
   

4. Принятое представительным органом решение о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется Главе района для подписания и опубликования в соответствии с Уставом района.
   

^ Статья 49. Внесение изменений и дополнений в решение представительного органа о районном бюджете

1. Глава администрации района вносит в представительный орган проекты решений о внесении изменений в решения представительного органа о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
   

Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

1. сведения об исполнении бюджета района за истекший отчетный период текущего финансового года;
   
2. оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;
   
3. пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
   

Статья 50. Временное управление бюджетом района

1. Если решение представительного органа о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
   

1. финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
   
2. иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год;
   
3. порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
   

2. Если решение представительного органа о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
   

При этом финансовый орган не имеет права:

1. доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
   
2. предоставлять бюджетные кредиты;
   
3. осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
   
4. формировать резервные фонды.
   

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
   

^ Статья 51. Обнародование решения о районном бюджете

Решение представительного органа местного самоуправления «О районном бюджете», а также решения представительного органа, которые вносят в него изменения и дополнения подлежат обязательному опубликованию в информационном бюллетене «Ведомости Манского района».