Geum.ru

Долгосрочная целевая программа «развитие рыбохозяйственного комплекса республики татарстан на 2009-2013 годы» паспорт программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Ii. основные цели и задачи, целевыепоказатели и индикаторы программы, сроки и этапы ее реализации
Iii. перечень программных мероприятий
Подобный материал:
1   2   3

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Цели и задачи Программы


Целью Программы является обеспечение благоприятных условий устойчивого и динамичного развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан для насыщения рынка рыбных товаров, создания новых рабочих мест, пополнения бюджетов всех уровней.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

обновить и модернизировать рыбообрабатывающие и холодильные мощности рыбоперерабатывающих предприятий;

создать транспортно-логистический Центр поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

создать Центр глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны «Алабуга»;

создать сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции;

создать Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

организовать спортивное и любительское рыболовство;

развить систему подготовки кадров для рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.


Целевые показатели и индикаторы Программы


Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые показатели и индикаторы:

перерабатываемое сырье, всего, тонн;

перерабатываемое сырье, в т.ч. добываемое в водоемах Республики Татарстан, тонн;

объем зарыбления, млн. штук;

промысловый возврат от зарыбления, тонн;

увеличение годового потребления рыбопродукции на одного жителя Республики Татарстан, кг/год;

увеличение внутреннего регионального продукта (ВРП);

увеличение налогов и сборов, всего;

дополнительные налоги в федеральный бюджет;

дополнительные налоги в региональный бюджет;

число новых рабочих мест (в т.ч. нарастающим итогом);

годовой фонд оплаты труда.

Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2013 году возрастет до 14 кг.

Показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении № 3.


Сроки и этапы реализации Программы


Программу предполагается осуществить в один этап с 2009 по 2013 год.

В ходе реализации Программы планируется реализовать:

3 проекта по строительству и реконструкции заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов, направленных на воспроизводство популяций ценных видов водных биологических ресурсов Республики Татарстан;

1 инфраструктурный проект по строительству аквакультурного комплекса (включая запуск плавучего рыбоводного завода и строительство республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра) по выращиванию стерляди с целью воспроизводства запасов осетровых видов рыб Республики Татарстан;

1 «пилотный» проект по организации спортивного и любительского рыболовства;

17 проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

7 проектов по обновлению и модернизации рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий;

1 инфраструктурный проект по созданию транспортно-логистического центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан (включая базу живорыбного транспорта, распределенную базу специальной техники, холодильную базу);

1 инфраструктурный проект по созданию центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны «Алабуга» (включая завод по обработке импортного рыбного сырья, завод по переработке пресноводного сырья (в том числе добываемого на территории Республики Татарстан), завод по выпуску рыбопродукции из отечественного океанического сырья);

1 проект по созданию сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции (открытие сети магазинов «Океан»);

1 инфраструктурный проект по созданию центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан (включая создание центра коммерциализации инновационных научных разработок, организацию рыбного технопарка).


III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан:

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

организация спортивного и любительского рыболовства;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий;

создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны «Алабуга»;

создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции;

создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.


Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов


В части воспроизводства и выращивания ценных видов водных биологических ресурсов будет обеспечена реализация первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых и частиковых видов рыб (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов).

Достижение минимально необходимой мощности водоемов республики для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 3 мероприятия по строительству и реконструкции рыбоводных заводов по воспроизводству водных биоресурсов и 1 мероприятие по производству посадочного материала растительноядных и частиковых видов рыб для рекреационных целей.

Целевым индикатором выполнения мероприятий по этому направлению Программы является прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища Республики Татарстан.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению «Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов» приведены в приложении № 4.


Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов


Реализация мероприятий по данному направлению предполагает строительство аквакультурного комплекса по выращиванию осетровых видов рыб для воспроизводства рыбных запасов, организацию на базе аквакультурного комплекса республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра, а также запуск плавучего рыбоводного завода.


Строительство аквакультурного комплекса по выращиванию осетровых видов рыб для воспроизводства рыбных запасов


Проектом предусматривается:

выращивание жизнестойкой молоди стерляди средней навеской 2-3 грамма в объеме 500 тыс. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище;

инкубация икры и выдерживание личинок щуки – 4 млн. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище.

Гидрологические условия, гидрохимические показатели, состояние кормовой базы Куйбышевского водохранилища отвечают требованиям, необходимым для строительства аквакультурного комплекса.

Предприятие организуется как полносистемное – со своим маточным стадом, инкубационно-личиночными установками, установками для подращивания молоди.

На начальном этапе технологический процесс Комплекса запускается путем доставки оплодотворенной икры с других предприятий аквакультуры для целей воспроизводства. Получение икры стерляди для воспроизводства возможно от отловленных производителей в Куйбышевском водохранилище. Поставки оплодотворенной икры стерляди будут продолжаться вплоть до получения половых продуктов от собственного маточного стада.

Объем работ по получению половых продуктов, инкубации икры, выдерживанию предличинок и выращиванию молоди будет выполняться в 3 этапа. Начало выпуска – третья декада мая, конец выпуска – третья декада сентября. Каждый этап занимает по времени 60 суток, в том числе: инкубация – 10 суток, выдерживание личинок и выращивание молоди до 3 гр. – 50 суток.

Комплекс будет работать круглогодично, так как температура и все остальные параметры в процессе воспроизводства зарегулированы.


Строительство республиканского научно-производственного

селекционно-генетического Центра


Республиканский научно-производственный селекционно-генетический центр станет научно-экспериментальной лабораторией на базе аквакультурного комплекса.

Участниками научно-производственного селекционно-генетического Центра могут стать научно-исследовательские институты, центры прикладных исследований, инжиниринговые и промышленные компании, а также правительственные агентства (фонды).

Выбор партнеров будет направлен на создание и устойчивое развитие совместных лабораторий, которые буду определяться как статусом ее участников, так и положением на инновационном рынке.

Одним из основных условий развития устойчивого партнерства в рамках совместных лабораторий станет взаимодополняемость партнеров, которая позволяет реализовать полный цикл внедрения научных результатов в промышленное использование. В целом участникам научно-производственного селекционно-генетического Центра будет обеспечено наличие:

ведущей научной школы и высококвалифицированных кадров в области рыбоводства;

опыта выполнения контрактных исследований, как для отечественных, так и для зарубежных заказчиков;

опыта и достижений в области прикладных исследований и коммерциализации технологий;

Основной задачей научно-производственного селекционно-генетического Центра как научно-экспериментальной лаборатории станет создание оптимальных моделей воспроизводства биоресурсов, как с точки зрения технологического совершенствования, так и с экономической точки зрения. Созданные оптимальные модели воспроизводства будут проходить апробацию на собственных экспериментальных площадках для дальнейшего тиражирования и внедрения в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан. Кроме того, апробированные методики будут на коммерческой и некоммерческой основа предоставляться предприятиям рыбохозяйственного комплекса России, а также зарубежным странам.

Научно-производственный селекционно-генетический Центр будет оказывать исследовательские услуги на контрактной основе для отечественных и зарубежных заказчиков.

Поэтапный подход с фокусированием первоначально на нескольких перспективных проектах и технологиях позволит определить ключевых партнеров, разработать план сотрудничества и выбрать оптимальную форму такого сотрудничества, а именно:

реализация совместных проектов;

создание совместной научной лаборатории;

совместное патентование;

создание дочерних компаний в целях коммерциализации патентов.

Республиканский научно-производственный селекционно-генетический центр будет осуществлять взаимодействие с Центром коммерциализации научных разработок и рыбным технопарком Республики Татарстан, Центром глубокой переработки рыбного сырья, создание которых планируется на базе ГУП «ПО «Татрыбхоз».

Создание центра позволит активизировать разработки и апробацию инновационных технологических схем мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, нарушенных в результате промысла, а также сформулировать исходные требования для выращивания жизнестойкого посадочного материала.


Запуск плавающего рыбоводного завода


Кроме того, в рамках данного направления будет предусмотрена возможность запуска плавающего рыбоводного завода, который будет функционировать в акватории Куйбышевского водохранилища.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов» приведены в приложении № 4.


Организация спортивного и любительского рыболовства


Данное направление предполагает развитие конкурентоспособной рыболовно-рекреационной деятельности на территории Камских Полян, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспеченной соответствующими услугами и природными ресурсами, что, в свою очередь, позволит увеличить поток туристов (в т.ч. иностранных), усилит экономическую отдачу рекреационного рыболовства и послужит дополнительным импульсом социально-экономического развития района.

Улучшение условий легальной деятельности рыболовно-туристических компаний приведет к повышению объемов и качества обслуживания на фоне рационального использования водных биоресурсов. В конечном итоге, возрастет занятость населения, увеличатся налоговые отчисления.


Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов


По данному направлению планируется реализовать 17 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Эти проекты позволят увеличить выпуск товарной рыбопродукции на 1247 тонн.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов» приведены в приложении № 4.


Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий


Мероприятия по данному направлению предполагают реализацию 7 проектов.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций за счет средств внебюджетных источников позволит увеличить производство мороженой, соленой, вяленой и копченой рыбы на 610 тонн.

Рыбоперерабатывающие предприятия требуют существенной модернизации производства и остро нуждаются в современном оборудовании – филетировочном оборудовании, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном и других видах оборудования. Основная часть техники производится на российских предприятиях.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций позволит обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Восстановление имеющихся рыбоперерабатывающих организаций уменьшит конкурентный разрыв между республиканскими и иностранными товаропроизводителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров (в первую очередь с высокой добавленной стоимостью) на внутреннем рынке, а также обеспечит республиканским товаропроизводителям дополнительный выход на рынок за счет обеспечения качества и безопасности рыбопродукции.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций» приведены в приложении № 4.


Создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан


Мероприятия по данному направлению предполагают создание республиканского транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан. В состав транспортно-логистического Центра будут входить три объекта: база живорыбного транспорта, холодильная база, распределенная база.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Создание транспортно-логистического центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан» приведены в приложении № 4.


Создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны «Алабуга»


Реализация мероприятия по данному направлению предполагает организацию на территории особой экономической зоны «Алабуга» Центра глубокой переработки рыбного сырья.

В Республике Татарстан функционирует одна из двух российских промышленно-производственных особых экономических зон «Алабуга» (в дальнейшем, ОЭЗ «Алабуга»)

Центр по глубокой переработке рыбного сырья включает в себя завод по переработке импортного сырья, в первую очередь, норвежской семги, форели, сельди, скумбрии и других видов рыб, с выпуском копченой, вяленой, солёной рыбной продукции, консервов и пресервов, а также расфасованных рыбных стейков, замороженных рыбных наборов и т.д. Здесь же предлагается изготовление продукции из мяса креветки и других морских ракообразных и моллюсков.

Второй завод планируется ориентировать на переработку пресноводного сырья, в том числе добываемого на территории Республики Татарстан. Основной продукцией этого завода будет мороженное филе судака, в первую очередь для поставок на экспорт в Германию и другие страны Европы. Так же на экспорт будет поставляться вяленая вобла. Другая продукция этого завода соленая, копченая и вяленая пресноводная рыба. Так же предполагается запуск технологической линии по выпуску деликатесной продукции.

Третий завод планируется ориентировать на выпуск продукции из отечественного океанического сырья.

В качестве вспомогательного производства будет построен и использован холодильный комплекс на 3 тыс.тонн единовременного хранения. Строительство современного холодильного комплекса представляет и самостоятельную ценность с точки зрения энергосбережения, так как действующие сегодня в республике крупные холодильные мощности энергозатратны.

Преимущества от размещения рыбоперерабатывающего комплекса на территории ОЭЗ «Алабуга» сводятся к следующему:

на территории ОЭЗ существует необходимая производственная инфраструктура, что уменьшает затраты на ее создание или на подключение к действующей;

технологическое оборудование приобретается без уплаты НДС и таможенных пошлин;

российское рыбное сырье перерабатывается в ОЭЗ без удорожания продукции по отношению к продукции, производимой вне ОЭЗ, меняется лишь порядок уплаты НДС;

при производстве продукции из импортного сырья экономическая выгода возникает от возможности исключения при поставке посредников, и уплате таможенной пошлины по ввозимому сырью уже после того, как продукция будет переработана при вывозе её с территории ОЭЗ.

Все это делает возможность поставок на реализацию, в том числе в сеть магазинов «Океан», более дешевой рыбной продукции.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций» приведены в приложении № 4.


Создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации

рыбы и рыбной продукции


Мероприятие по данному направлению предполагает создание на территории Республики Татарстан сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции (создание торгового дома «Океан»).

Открытие сети магазинов «Океан» класса «Premium» обеспечит широкие слои населения качественной рыбной продукцией по доступным ценам, повысит культуру потребления рыбной продукции среди населения, создаст экономически выгодные условия для российских производителей рыбной продукции – поставщиков розничной торговой сети «Океан». Открытие сети будет способствовать увеличению объемов потребления рыбной продукции на душу населения в среднем на 1,5 кг в год.

Ассортиментный ряд будет составлять около 400 наименований рыбной продукции, 80% которой будет переработана на территории Республики Татарстан.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции» приведены в приложении № 4.

Схема взаимодействия участников бизнес–процесса функционирования розничной торговой сети «Океан», а также схема франчайзинга розничной торговой сети «Океан» представлены в приложении № 5.


Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса

Республики Татарстан


Реализация мероприятий по данному направлению предполагает организацию Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет создан на базе ГУП РТ «ПО «Татрыбхоз» с целью повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан путем внедрения инновационных подходов в развитие технологий рыбоводства и методов управления процессом воспроизводства водных биологических ресурсов.

Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет включать: Центр коммерциализации инновационных научных разработок; Рыбный технопарк.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению «Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан» приведены в приложении № 4.

Детальное описание организационных и функциональных процессов создания и функционирования Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан приводится в приложении № 5.