Федеральное агентство по рыболовству
| Вид материала | Документы |
- Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", 3538.74kb.
- Федеральное агентство по рыболовству Федеральное государственное учреждение, 238.81kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 102.49kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1217.46kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 2950.88kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1721.64kb.
- Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 01 «Теория и история, 921.53kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 105.13kb.
- Федеральное агентство по рыболовству азово черноморское территориальное управление, 84.7kb.
- Английский язык методические указания и контрольные задания для студентов специальности, 646.48kb.
Ввозные и вывозные пошлины на рыбные товары должны корректироваться поэтапно.
К декабрю 2008 г. вопрос о введении повышенной импортной пошлины на сельдь (прежде всего из Норвегии) был поставлен руководителем Росрыболовства А. Крайним на заседании Правительства России. В этой связи В.В. Путин попросил изучить проблему и дать обоснованные предложения.
Конечно, есть аргументы в пользу повышения таких импортных пошлин.
По мнению автора, введение повышенной пошлины на сельдь может ухудшить ситуацию на продовольственном рынке России даже при введении с 1 января таможенного декларирования продукции морского рыбного промысла таможенной службой России и начала модернизации морского рыбного порта Мурманска и реформирование работ по приемке, обработке судов и грузов рыбопродукции в морском порту Мурманск, где для решения этой задачи организуется диспетчерский штаб из представителей рыбной промышленности, порта, железной дороги, федеральных и региональных органов исполнительной власти. Однако в холодильниках Мурманска можно хранить лишь 40 тысяч тонн.
Введение импортной пошлины на сельдь и скумбрию отрицательно скажется на деятельности рыбообрабатывающих предприятий, снизив их доходы.
Введение повышенной пошлины на сельдь и, тем более, аквакультурный лосось, осложнит внешнеторговые отношения России и Норвегии. Далее нарушится ритмичная деятельность транспортного коридора по транспортировке рыбной продукции из Норвегии в Россию.
В то же время в 2008 г. на внутреннем рынке России потребление сельди составит около 250 тыс. т. и не полностью удовлетворит сложившийся спрос нашего внутреннего рынка (особенно в сельской местности). Россияне вполне могут потребить не только свою российскую сельдь, но часть норвежской, а также импортируемую из других стран в объеме до 500 тыс. т.
Таможенные пошлины, однако, не могут окончательно решить проблему регулирования объемов экспорта и импорта основной рыбной продукции. В этой связи в мировой и российской практике используются квоты5.
В настоящее время Федеральным агентством по рыболовству не ставится вопрос о введении в России экспортных и импортных квот на поставки морской рыбы.
Соответствующие показатели внешней торговли основными видами морской рыбы в 2008 г. (оценка) и рекомендации автора по коррекции таможенных пошлин и квот на импортные и экспортные поставки приводятся в приложении 4. Дальнейшая разработка «теории» в интересах развития рыбного хозяйства - полезна.
ВЫВОДЫ
Реформа ввозных и вывозных таможенных пошлин России на рыбные товары может иметь большое значение для развития рыбной отрасли, рационализации экспорта и насыщения товарами внутреннего рынка.
Ряд проблем повышения эффективности рыбохозяйственной внешнеторговой деятельности требует одновременного применения нетарифных мер регулирования внешней торговли.
Нарастающий мировой финансовый и экономический кризис вносит новые требования по совершенствованию российской внешнеторговой политики, усиливая интерес к «агрессивному протекционизму» на ближайшие годы.
Все мы вправе ставить и оперативно решать очень острые внешнеторговые проблемы.
Глубокий мировой экономический кризис, коснувшийся России, дает новые стимулы для перехода страны к более эффективной торгово-промышленной политике, составной частью которой являются торговые и экономические войны. Такая тематика затрагивает экономические интересы многих крупных и средних российских компаний, ориентированных на развитие своего экспорта товаров и услуг, а также развития производственной деятельности за рубежом, включая такие развитые страны как США, Индия, государства Евросоюза и др.
По определению, торговая война – торговое соперничество двух или более стран на мировых рынках товаров и услуг. Может быть наступательная торговая война, проводимая с целью захвата зарубежных рынков и овладения наиболее важными в стратегическом отношении предприятиями и организациями (особенно банками, инвестиционными компаниями и др.) и оборонительная торговая война с целью противодействия опасной внешнеэкономической экспансии и потери экономической и политической независимости. Изучение причин, особенностей возникновения и методов ведения торговых войн составляет предмет не только современной экономической теории, но и национальной безопасности.
В недавнем докладе директора ВНИКИ д.э.н. А.Н. Спартака отмечается:
«В настоящее время отсутствие внешнеэкономической стратегии значительно осложняет эффективную интеграцию нашей страны в систему мирового хозяйства не позволяет в полной мере использовать преимущества внешнеэкономической деятельности для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста. В отсутствие такой стратегии Россия в большинстве случаев выступает пассивным объектом процессов глобализации, а не ее активным субъектом, в основном принимает и реагирует на предлагаемые ей правила игры, но не имеет собственной четкой позиции по многим актуальным вопросам развития мировой экономики и международной торговли, торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами» (Мировая экономика и международные отношения, 2008, № 5, с. 3).
Государственное регулирование внешней торговли рыбными товарами с участием Федерального агентства по рыболовству, а также Минэкономразвития, Минсельхоза (в части продукции аквакультуры и контроля качества производимых продовольственных товаров) и Федеральной таможенной службы может охватывать практически все стадии внешней торговли, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки внешнеэкономической стратегии, определения структурных и географических приоритетов и заканчивая использованием широкой системы мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера.
Приложение 1
| Динамика внешней торговли России пищевыми и непищевыми рыбными товарами в 2000-2007 гг. | ||||||||
| тыс. т / млн. долл. США | ||||||||
| Наименование рыбных товаров | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| ЭКСПОРТ | ||||||||
| 1. Пищевая продукция, включая консервы, всего | 1193,1/1518,9 | 1213,8/1546,5 | 1253,2/1419,0 | 1221,4/1480,4 | 1225,2/1512,5 | 1373,0/1930,8 | 1264,5/1972,8 | 1146,9/1958,0 |
Живая и охлажденная рыба | 103,8/74,5 | 65,8/37,3 | 137,7/42,4 | 81,2/26,5 | 45,2/15,1 | 21,6/12,7 | 3,3/6,5 | 2,5/5,4 |
| Мороженая рыба | 817,9/849,0 | 947,4/987,7 | 9,48,4/900,7 | 991,2/946,4 | 1041,5/1065,3 | 1190,6/1391,2 | 1112,8/1408,4 | 1024,3/1396,1 |
| Рыбное филе | 138,7/224,9 | 103,8/187,5 | 58,0/131,8 | 67,6/157,0 | 49,3/138,0 | 59,4/183,6 | 67,4/226,2 | 38,1/113,6 |
| Вяленая, сушеная, соленая и копч. рыба | 45,8/38,5 | 24,9/25,4 | 16,0/17,3 | 9,6/19,3 | 16,2/27,7 | 8,2/22,8 | 8,3/27,3 | 7,6/26,8 |
| Товары из ракообразных | 46,9/226,4 | 38,4/195,0 | 35,2/199,0 | 33,6/245,7 | 26,9/174,7 | 25,7/194,1 | 26,6/204,0 | 30,9/300,6 |
| Товары из моллюсков | 21,1/44,4 | 12,5/31,3 | 35,8/48,0 | 11,4/25,7 | 12,1/27,1 | 17,8/36,2 | 16,0/35,8 | 10,4/30,9 |
Рыбные консервы, икра | 15,8/42,2 | 16,0/39,1 | 17,7/39,8 | 23,2/35,8 | 31,4/47,6 | 45,9/71,2 | 28,6/52,7 | 30,4/66,2 |
| Консервы из ракообр. и моллюсков | 3,1/19,0 | 5,0/43,2 | 4,4/40,0 | 3,6/24,0 | 2,6/17,0 | 3,8/19,1 | 1,4/11,8 | 2,6/18,4 |
| 2. Непищевая продукция, всего | 26,9/12,1 | 33,0/10,9 | 38,7/8,3 | 12,2/9,1 | 29,0/17,6 | 38,1/28,1 | 36,0/33,1 | 39,1/42,3 |
| Рыбная мука | 6,6/3,2 | 9,0/4,6 | 2,9/1,8 | 4,6/2,7 | 18,9/11,6 | 32,0/20,8 | 32,6/24,9 | 35,8/32,2 |
| Жир, масло | 1,5/0,9 | 0,5/0,3 | 0,3//0,4 | 0,3/0,3 | 0,3/0,4 | 0,2/0,2 | 0,2/0,04 | 0,02/0,1 |
| Прочие продукты | 18,8/8.0 | 23,5/6,0 | 35,5/6,1 | 7,3/6,1 | 9,8/5,6 | 5,9/7,0 | 3,2/8,2 | 3,2/10,0 |
| ИТОГО ЭКСПОРТ (1+2) | 1219,9/1531,0 | 1246,8/1557,4 | 1291,9/1427,3 | 1233,6/1489,1 | 1254,2/1530,1 | 1405,0/1958,9 | 1306,5/2005,9 | 1186,0/2000,3 |
| | ||||||||
| продолжение приложения 1 1 ИМПОРТ | ||||||||
| 3. Пищевая продукция, включая консервы, всего | 469,4/171,5 | 612,8/299,1 | 605,7/399,2 | 712,0/518,7 | 832,6/759,1 | 979,1/1117,0 | 850,6/1334,8 | 714,7/1317,5 |
| Живая и охлажденная рыба | 6,5/3,1 | 8,8/6,4 | 13,4/14,2 | 22,9/33,1 | 35,3/72,8 | 50,0/131,9 | 30,1/112,9 | 44,2/200,7 |
| Мороженая рыба | 310,2/114,9 | 408,9/170,8 | 416,2/230,5 | 494,7/275,0 | 585,1/426,8 | 656,8/563,6 | 558,9/679,8 | 375,2/487,3 |
| Рыбное филе | 10,9/7,3 | 18,9/16,3 | 34,7/31,8 | 55,4/50,8 | 62,2/70,0 | 79,8/122,1 | 100,8/208,2 | 109,4/207,4 |
| Вяленая, сушеная, соленая и копч. рыба | 9,2/3,9 | 13,3/5,1 | 14,8/6,4 | 12,8/11,2 | 13,0/14,3 | 21,3/29,0 | 21,7/47,0 | 6,0/13,0 |
| Товары из ракообразных | 7,8/3,7 | 12,9/11,2 | 18,0/19,9 | 26,7/30,2 | 35,4/41,5 | 45,6/80,4 | 46,6/119,2 | 68,3/188,8 |
| Товары из моллюсков | 0,8/1,2 | 4,5/5,1 | 6,2/11,0 | 8,1/13,9 | 10,8/19,2 | 17,4/27,3 | 17,6/39,0 | 35,7/102,3 |
Рыбные консервы, икра | 123,1/36,3 | 144,0/81,7 | 100,3/81,7 | 86,0/95,5 | 82,6/100,7 | 97,3/132,9 | 66,9/95,6 | 65,7/102,3 |
| Консервы из ракообразных и моллюсков | 0,9/1,1 | 1,5/2,5 | 2,1/3,7 | 5,4/9,0 | 8,2/13,8 | 10,9/29,8 | 8,0/33,0 | 10,2/45,7 |
| 4. Непищевая продукция, всего | 85,6/22,8 | 137,0/58,0 | 106,8/58,8 | 120,6/70,4 | 90,4/50,5 | 108,2/64,1 | 62,6/47,2 | 65,5/62,1 |
| Рыбная мука | 75,5/16,5 | 130,0/51,3 | 101,0/49,7 | 112,9/60,0 | 84,5/44,3 | 102,1/56,0 | 57,2/36,2 | 59,4/51,8 |
| Жир, масло | 0,9/0,3 | 1,0/0,4 | 0,9/0,5 | 1,2/0,5 | 1,0/0,7 | 0,6/0,1 | 0,5/0,8 | 0,5/1,2 |
| Прочие продукты | 9,2/6,0 | 6,0/6,3 | 4,9/8,6 | 6,5/9,9 | 4,9/5,5 | 5,5/8,0 | 4,9/5,4 | 5,5/9,0 |
| ИТОГО ИМПОРТ (3+4) | 555,0/194,3 | 749,8/357,1 | 712,5/458,0 | 832,6/589,1 | 923,0/809,6 | 984,5/1181,1 | 913,2/1382,0 | 780,2/1379,6 |
| 5.Экспорт к импорту, тыс. т | 2,2 | 1,7 | 1,8 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,2 | 1,6 |
| 6. Экспорт к импорту, млн. долл. США | 7,9 | 4,4 | 3,1 | 2,5 | 1,8 | 1,6 | 1,4 | 1,5 |