Федеральное агентство по рыболовству
| Вид материала | Документы |
- Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", 3538.74kb.
- Федеральное агентство по рыболовству Федеральное государственное учреждение, 238.81kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 102.49kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1217.46kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 2950.88kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 1721.64kb.
- Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 01 «Теория и история, 921.53kb.
- Федеральное агентство по рыболовству, 105.13kb.
- Федеральное агентство по рыболовству азово черноморское территориальное управление, 84.7kb.
- Английский язык методические указания и контрольные задания для студентов специальности, 646.48kb.
1.1 Во внешнеторговой политике экспорт и импорт рыбных товаров в Россию решает различные задачи.
А. Задачи экспорта рыбных товаров из России:
- реализация продукции морского рыбного промысла с целью получению валютной выручки в условиях высокой внутренней инфляции;
- вывоз рыбной продукции на близкие мировые региональные рынки в силу удаленности рыбного промысла от центров сбыта российского внутреннего рынка;
- поставки продукции морского рыбного промысла в счет погашения предоставленных кредитов со стороны иностранных оптовиков;
- поставки отдельных видов рыбных товаров (например, нерки, черной икры и др.) в силу наличия особых географических и биологических преимуществ России;
- поставки отдельных видов новых рыбных товаров с добавленной стоимостью в силу роста на них мирового спроса;
- демпинговые поставки морской рыбы в путину в силу трудностей ее реализации.
Б. Задачи импорта рыбных товаров в Россию:
- ввоз рыбной продукции недорогих видов морской рыбы в расчете на потребление жителей России с низкими и средними денежными доходами;
- поставки рыбной продукции на Европейскую часть России из близких рыболовных стран мира (страны Балтии, Норвегия и др.) в силу пониженной стоимости товаров с учетом портовых и транспортных издержек;
- ввоз рыбных товаров массового спроса с добавленной стоимостью и особыми вкусовыми качествами (филе, рыбные консервы, пресервы);
- поставки в Россию отдельных видов водных биоресурсов, из южных и других стран (тунец, креветки и др.);
- ввоз рыбной продукции по условиям особых внешнеторговых соглашений России с другими странами (рыба в обмен на суда или иную продукцию).
1.2 Предваряя постановку проблемы коррекции таможенных пошлин на рыбные товары, можно обратить на специфику внешнеторговой ситуации в рыбной отрасли России применительно к экспорту и импорту рыбных товаров.
По статистической базе, полученной в марте 2008 г., в 2007 г. общий экспорт пищевых и непищевых рыбных товаров составил 1186 тыс. т стоимостью 2000,3 млн. долл. США, из них экспорт пищевых рыбных товаров – 1146,9 тыс. т стоимостью 1958 млн. долл.
В натуральном выражении по сравнению с 2006 г. общий экспорт рыбных товаров снизился на 9,2%, а пищевых рыбных товаров – на 9,3%. Отмеченное снижение экспортных поставок рыбы и морепродуктов происходит второй год, а наибольшее значение российский экспорт рыбных товаров достиг в 2005 г. Эта тенденция положительно сказывается на ситуации обеспеченности населения России рыбными товарами, в том числе минтаем, тресковыми, лососевыми и др.
В последние годы отмечено одновременно снижение соответствующих импортных поставок. Так, 2007 г. Россия импортировала пищевых и непищевых рыбных товаров 780,2 тыс. т общей стоимостью 1379,6 млн. долл. США, из них пищевых – 714,7 тыс. т. стоимостью 1317,5 т млн. долл. В натуральном выражении по сравнению с 2006 годом снижение общего и пищевого импорта рыбных товаров составило 14,6% и 16,0%, а в стоимостном выражении соответственно – 0,3% и 1,7%. Уменьшение импорта обусловлено снижением объемов добычи и производства рыбных товаров в странах Евросоюза (особенно в Дании), откуда ввозятся многие виды продуктов (филе, рыбные консервы, моллюски и др.). При этом Россельхознадзор в 2006-2008 гг. вводил ограничения по показателям качества и безопасности на импорт морской рыбы и продукции аквакультуры из Норвегии, а также Евросоюза, КНР и ряда стран АТР.
В приложении 1 приводятся детализированные данные о внешней торговле рыбными товарами в 2000-2007 гг. Выявлена тенденция одновременного сокращения в натуральном выражении как импорта, так и экспорта рыбных товаров, что обусловлено развитием внутреннего рынка страны и введением ограничительных мер нетарифного регулирования (санкции Россельхознадзора и др.). Начавшийся экономический кризис, видимо, приведет к росту экспорта, но и снижению импорта, если не предпринять нужные защитные меры уже в 2009 г. Их суть – следует избежать снижения потребления населением России рыбных товаров, в том числе и сельди, о целесообразности повышения ввозных пошлин на которую стала возникать дискуссия из-за писем рыбаков Мурманской области.
В среднем удельный вес экспортных поставок рыбных товаров в страны СНГ в целом составляет 4,2%, и еще меньше по импортным поставкам. Единственная товарная группа с удельным весом 91,6% - это рыбные консервы, которые очень мало поставляются в страны дальнего зарубежья. По консервам из ракообразных и моллюсков – экспорт в страны СНГ на уровне 59%. В незначительном импорте из стран СНГ выделяется рыба вяленая, сушеная и др. (10%)1
Положительным явлением, в частности, является рост импорта в Россию деликатесных продуктов типа моллюсков и ракообразных из стран АТР в силу значительного платежеспособного спроса на креветки, кальмаров и др.
Так, в 2007 г. в Москву (ведущий закупщик России) были поставлены омары (homarus shh, код ТН ВЭД 0306221000) немороженые (живые) из следующих стран:
Канада – 106,9 т стоимостью 1,301 млн. долл. США;
Франция – 2 т стоимостью 30 тыс. долл. США;
Другие страны – около 150 кг стоимостью 3,3 тыс. долл. США.
Поставки в 2007 г. креветок и пильчатых креветок (код ТН ВЭД 0306231000) составили: из Франции 26,3 т стоимостью 234 тыс. долл. США, из Таиланда - 10,2 т стоимостью 22, 9 тыс. долл., из других стран – 0,3 т стоимостью 2,3 тыс. долл. США.
Также поставлялись в Москву, Московскую область и Приморский край «прочие креветки немороженые» - около 120 т стоимостью 185 тыс. долл. США). Доля закупок других регионов России - незначительна.
Новым дополнительным фактором, влияющим на конкурентоспособность российской морской рыбы и внешнюю торговлю (и по сравнению с говядиной, свининой и птицей промышленного производства), является нарастающее загрязнение отдельных морей (Северная Европа, Восточное побережье Китая и др.) вредными для жизни химическими соединениями, в том числе ртути и др. Это повышает роль пищевого контроля со стороны Россельхознадзора.
Отдельные запреты на ввоз партий рыбы из Норвегии, по оценкам независимых иностранных экспертов, недостаточно обоснованы. Так, в ноябре 2007 г. был введен запрет с 15 декабря поставок в Россию пелагической рыбы (сельдь, макрель, мойва, скумбрия) с несертифицированных норвежских предприятий (таких предприятий было 33 из 40 норвежских поставщиков). Есть иные неоправданные барьеры в поставках рыбы в Россию. Требуется также развитие таможенных пунктов для уменьшения очередей грузовых автомобилей при пересечении границы РФ.
В табл. 2 и 3 дана характеристика экспорта и импорта рыбных товаров России с Норвегией и КНР в 2007 г.
Сырьевой характер производственной деятельности рыбного хозяйства России с малой долей рыбных товаров с высокой добавленной стоимостью (прежде всего в Дальневосточном регионе страны), а также в большинстве случаев невысокая конкурентоспособность отечественных пищевых рыбных товаров негативно отражается на структуре экспортных поставок из России.
Наиболее весомой товарной позицией в пищевом экспорте России является «рыба мороженая» (89,3%). В российском импорте также лидирует рыба мороженая (52,5%), а также филе рыбное (15,3%) и рыбные консервы (9,3%). В стоимостном выражении, что важно для таможенно-тарифной политики, на структуру экспорта и импорта рыбных товаров в 2007 г. существенно влияли дорогостоящие ракообразные и моллюски.
Структура поставок Россией мороженой рыбы (за исключением филе и мяса рыбы) в основные страны мира из районов морского рыбного промысла в 2007 году характеризуется данными табл. 4.
На сложившуюся в России структуру экспорта и импорта большое влияние оказывает география морского рыбного промысла и специфика сформированного внутреннего рыбного рынка (основная часть населения России проживает в Европейской части РФ). Специализированная транспортная сеть для перевозок рыбы на большие расстояния нуждается в развитии.
С 2000 г. по 2007 г. экспортные цены на пищевые рыбные товары выросли в 1,3 раза, а импортные – в 3,8 раза. Надо отметить, что экспортные цены – преимущественно по поставкам рыбы в районах морского промысла, а импортные цены – включают в себя также затраты по выгрузке и транспортировке рыбы с таможенным декларированием ввозимой продукции.
Таблица 2. Показатели внешней торговли между Россией и Норвегией в 2007 г.
| Виды рыбных товаров | Стат. база | Поставки из России | Поставки в Россию | ||
| тонн | тыс. долл. США | тонн | тыс. долл. США | ||
| Рыба живая (0301) | РС | - | - | - | - |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Рыба охлажденная (0302) | РС | 1526,2 | 2827,4 | 69791,5 | 180539,4 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 1526,2 | | |||
| Рыба мороженая (0303) | РС | 25945,9 | 92487,9 | 61890,4 | 122182,3 |
| ФТС | 63,9 | 175,0 | |||
| Всего | 26009,4 | 95490,3 | |||
Филе рыбное разное(0304) | РС | 1292,3 | 9561,4 | 100,8 | 106,5 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 1292,3 | 9561,4 | |||
| Рыба соленая, копченая и др. (0305) | РС | - | - | 8,1 | 53,7 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Ракообразные (0306) | РС | 265,8 | 3721,7 | 22,3 | 156,4 |
| ФТС | 66,0 | 778,5 | |||
| Всего | 331,8 | 4500,2 | |||
| Моллюски (0307) | РС | - | - | - | - |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Консервы рыбные (1604) | РС | - | - | 215,2 | 1188,1 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Консервы из ракообразных (1605) | РС | - | - | 28,6 | 218,7 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Итого пищевые товары | РС | 29030,2 | 108598,4 | 132056,9 | 304445,1 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 29030,2 | 108598,4 | |||
| Рыбные отходы (05119190) | РС | 43,5 | 75,9 | - | - |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 43,5 | 75,9 | |||
| Жиры (15042090) | РС | - | - | 102,3 | 380,6 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Мука рыбная (230120) | РС | - | - | - | - |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Итого непищевые товары | РС | 43,5 | 75,9 | 102,3 | 380,6 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 43,5 | 75,9 | |||
| Всего рыбные товары | РС | 29073,7 | 108674,3 | 132159,2 | 304825,7 |
| ФТС | 129,9 | 953,5 | |||
| Всего | 29203,6 | 109627,8 | |||
Таблица 3. Показатели внешней торговли между Россией и КНР в 2007 г.
| Виды рыбных товаров | Стат. база | Поставки из России | Поставки в Россию | ||
| тонн | тыс. долл. США | тонн | тыс. долл. США | ||
| Рыба живая (0301) | РС | - | - | 15,6 | 285,0 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Рыба охлажденная (0302) | РС | - | - | - | - |
| ФТС | 40,4 | 46,1 | |||
| Всего | 40,4 | 46,1 | |||
| Рыба мороженая (0303) | РС | 199003,4 | 228958,2 | 7906,7 | 10084,7 |
| ФТС | 61010,5 | 79980,4 | |||
| Всего | 260013,9 | 308938,6 | |||
Филе рыбное разное(0304) | РС | 6878,8 | 12503,6 | 96,5 | 241,3 |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | 6878,8 | 12503,6 | |||
| Рыба соленая, копченая и др. (0305) | РС | - | - | 2295,9 | 5568,8 |
| ФТС | 248,3 | 1185,8 | |||
| Всего | 248,3 | 1185,8 | |||
| Ракообразные (0306) | РС | 9,1 | 10,9 | 1584,5 | 16406,7 |
| ФТС | 250,9 | 822,9 | |||
| Всего | 260 | 833,8 | |||
| Моллюски (0307) | РС | - | - | 14786,4 | 33810,8 |
| ФТС | 1963,3 | 1775,5 | |||
| Всего | 1963,3 | 1775,5 | |||
| Консервы рыбные (1604) | РС | - | - | 20501,4 | 37612,7 |
| ФТС | 9,1 | 233,2 | |||
| Всего | 9,1 | 233,2 | |||
| Консервы из ракообразных (1605) | РС | - | - | 4101,2 | 17354,1 |
| ФТС | 20,4 | 44,4 | |||
| Всего | 20,4 | 44,4 | |||
| Итого пищевые товары | РС | 205891,3 | 241472,7 | 51288,2 | 121364,1 |
| ФТС | 63542,9 | 84088,3 | |||
| Всего | 269434,2 | 325561 | |||
| Рыбные отходы (05119190) | РС | 14,3 | 21,7 | - | - |
| ФТС | 641,9 | 1859,1 | |||
| Всего | 656,2 | 1880,8 | |||
| Жиры (15042090) | РС | - | - | - | - |
| ФТС | - | - | |||
| Всего | - | - | |||
| Мука рыбная (230120) | РС | 20986,2 | 19501 | 60,0 | 31,2 |
| ФТС | 202,0 | 141,4 | |||
| Всего | 21188,2 | 19642,4 | |||
| Итого непищевые товары | РС | 21000,5 | 19522,7 | 60,0 | 31,2 |
| ФТС | 843,9 | 2000,5 | |||
| Всего | 218444 | 21523,2 | |||
| Всего рыбные товары | РС | 226891,8 | 521990,8 | 51348,2 | 121395,3 |
| ФТС | 64386,8 | 86088,8 | |||
| Всего | 291278,6 | 5305989,6 | |||
Таблица 4. Структура поставок Россией мороженой рыбы в основные страны мира из районов морского рыбного промысла в 2007 г.
| Регионы и страны | Поставки | Экспортная цена, тонн/тыс. долл. США | |
| тонн | тыс. долл. | ||
| Всего поставки | 902149,7 (100%) | 1180308,7 (100%) | 1,3 |
| Страны дальнего зарубежья, всего1 | 902149,7 (100%) | 1180308,7 (100%) | 1,3 |
| в т.ч.: | | | |
| Страны Европы (кроме стран СНГ) | 121479,2 (13,4%) | 252009,2 (21,4%) | 2,1 |
| Страны ЕС | 88757,5 (9,8%) | 152558,4 (12,9%) | 1,7 |
| Великобритания | 53168,8 (5,8%) | 42710,2 (2,9%) | 0,8 |
| Германия | 7132,6 | 26204,7 | |
| Дания | 11267,2 | 29101,9 | 2,6 |
| Испания | 3784,3 | 8728,5 | 2,3 |
| Нидерланды | 9460,1 | 34309,2 | 3,6 |
| Португалия | 36,1 | 148,2 | 4,1 |
| Швеция | 3908,2 | 11355,7 | 2,9 |
| Другие страны ЕС | 32721,7 (3,6%) | 99450,8 (8,42%) | 3,0 |
| Исландия | 1197,2 | 2809,3 | 2,3 |
| Латвия | 199,0 | 543,8 | 2,7 |
| Лихтенштейн | 115,5 | 345,7 | 3,0 |
| Норвегия | 25945,9 (2,9%) | 92487,9 (7,8%) | 3,6 |
| Фарерские острова (Дания) | 5258,4 | 3238,3 | 0,6 |
| Швейцария | 5,6 | 25,8 | 4,6 |
| Страны Азии (кроме стран СНГ) | 644720,6 (71,5%) | 741324,1 (62,8%) | 1,1 |
| Кипр | 8997,0 | 12523,1 | 1,4 |
| Китай | 199003,4 (22,1%) | 228958,2 (19,4%) | 1,2 |
| Республика Корея | 363883,0 (40,3%) | 407472,2 (34,5%) | 1,1 |
| Сянган (Гонконг) | 35541,6 | 37263,1 | 1,0 |
| Япония | 37295,6 (4,1%) | 55107,5 (4,7%) | 1,5 |
| Страны Африки | 31452,2 (3,5%) | 20441,6 (1,72%) | 0,6 |
| Бенин | 594,3 | 339,0 | 0,6 |
| Гана | 5199,8 | 2781,0 | 0,5 |
| Гвинея | 827,9 | 879,0 | 1,1 |
| Камерун | 1223,8 | 1178,3 | 1,0 |
| Кот-Д.Ивуар | 4439,4 | 2755,4 | 0,6 |
| Мавритания | 7074,9 | 3387,0 | 0,5 |
| Нигерия | 11258,2 | 6258,4 | 0,6 |
| Сейшельские остр. | 833,9 | 2863,5 | 3,4 |
| Страны Америки | 104497,7 (11,6%) | 166533,8 (14,1%) | 1,6 |
| Багамские остр. | 440,7 | 1180,4 | 2,7 |
| Виргинские острова (Бр.) | 40689,4 (4,5%) | 78013,0 (6,6%) | 1,9 |
| Вигринские остр. (США) | 900,1 | 559,9 | 0,6 |
| Канада | 5973,9 | 7012,6 | 1,2 |
| Куба | 141,5 | 555,8 | 3,9 |
| Панама | 18289,9 | 28617,3 | 1,6 |
| США | 38062,2 (4,2%) | 50594,8 (4,3%) | 1,3 |
1.Примечание. В 2007 г. не было поставок мороженой рыбы в страны СНГ из районов морского рыбного промысла
В итоге средние экспортные и импортные цены на мороженую рыбу значительно сблизились (2007 г. – 1,36 и 1,30 тыс. долл./т), что по некоторым видам рыбной продукции (минтай, треска и др.) привело к росту поставок на внутренний рынок.2
Практика показывает необходимость введения контроля уровня за экспортными ценами не только со стороны региональных ассоциаций рыбаков, но и со стороны ФАР/ГКР России.
1.3 Российская внешняя торговля рыбными товарами отличается от большинства ведущих рыболовных стран мира большим удельным весом поставок рыбы и морепродуктов непосредственно из районов морского рыбного промысла (за пределами таможенной границы РФ). Одной из причин этого является то, что добывающий и обрабатывающий флот рыбной отрасли России позволяет осуществлять значительные внешнеторговые поставки мороженой рыбы (в частности минтая, трески и др.) и при низкой температуре транспортировать продукцию на большие расстояния в страны Европы, Азии, Америки и др. Это - фактор конкурентоспособности рыбопромышленного комплекса России.
В то же время это явилось следствием ошибочной таможенной политики при приобретении и техническом обслуживании российских рыболовных судов (высокие ввозные пошлины и сборы сделали невыгодным выгрузку улова в российских портах). Соответственно значительные поставки рыбы и морепродуктов оперативно и с невысокими затратами реализуются непосредственно в районах морского промысла или при заходах в технически оснащенные иностранные морские рыбные порты (Норвегии, Республики Корея, Евросоюза и др.). В ближайший год можно ожидать изменения такой ситуации в лучшую сторону.
Эта особенность морского рыбного промысла и сложившаяся специфика организации экспортных поставок обусловила ведение двух статистических баз: Росстата – формы 8- ВЭС («Рыба») - поставки продукции за пределами таможенной границы, также Федеральной таможенной службы (ФТС) России - таможенная статистика. При определении обобщающих величин экспорта и импорта ОАО «ВНИЭРХ» суммирует соответствующие показатели Росстата и ФТС России.
В приложении 2 показана соответствующая структура внешней торговли в 2007 г. (с таможенным оформлением грузов и без нее с поставками из районов рыбного промысла).
В табл. 5 показана динамика российских поставок рыбных товаров непосредственно из районов морского рыбного промысла в разные страны и регионы, данные Росстата – форма 8-ВЭС (Рыба).
Таблица 5. Динамика российского экспорта рыбных товаров в 2003-2007 гг., осуществленного за пределами таможенной границы России (статистика Росстата)
млн. долл. США
| Регионы и страны мира | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г. в % к | |
| 2006 г. | 2002 г. | ||||||
Всего | 953,7 | 1056,9 | 1323,4 | 1415,1 | 1645,6 | 116,3 | 172,5 |
| в т.ч.: страны Дальнего зарубежья | 953,7 | 1056,8 | 1323,4 | 1415,0 | 1645,6 | 116,3 | 172,5 |
| страны Европы (кроме стран СНГ) | 261,8 | 272,5 | 309,4 | 355,6 | 341,4 | 95,9 | 130,4 |
| из них: страны ЕС | 115,4 | 121,8 | 176,4 | 238,1 | 218,3 | 91,6 | 189,2 |
| Норвегия | 65,2 | 71,5 | 87,5 | 89,2 | 108,7 | 121,8 | 166,7 |
| страны Азии | 533,1 | 603,4 | 812,1 | 867,4 | 970,6 | 111,9 | 182,0 |
| из них: Китай | 36,3 | 117,7 | 146,2 | 223,0 | 261,0 | 117,0 | 719,0 |
| Республика Корея | 237,8 | 266,6 | 424,2 | 427,3 | 506,4 | 118,6 | 212,8 |
| Япония | 143,2 | 139, | 132,2 | 140,2 | 148,6 | 105,7 | 103,8 |
| страны Африки | 2,9 | 3,0 | 9,7 | 8,0 | 20,7 | 258,8 | 713,8 |
| страны Америки | 155,6 | 178,0 | 192,3 | 184,1 | 312,8 | 169,9 | 201,0 |
| из них: США | 110,4 | 117 | 125,3 | 101,8 | 145,6 | 143,0 | 131,1 |
| страны СНГ | 0,054 | 0,013 | 0,004 | 0,05 | - | - | - |
Как следует из статистических данных, в 2007 г. в российском экспорте пищевых рыбных товаров в натуральном выражении (1,147 млн. т) 89,3% составляла мороженая рыба. При этом из такой мороженой рыбы таможенному оформлению подверглось лишь 11,9%. Поэтому влияние величины вывозных таможенных пошлин на движение рыбных грузов весьма малозначимое.
Повышение эффективности экспортных поставок, включая необходимость резкого сокращения браконьерского промысла и нелегального вывоза продукции морского рыбного промысла, требует таможенного декларирования в российских портах или установленных контрольных пунктах. Все это вызывает необходимость развития норм рыбохозяйственного права и установления более строгого контроля над экспортом и импортом рыбных товаров.
Развитие собственной рыбной промышленности России требует роста поставок в страну охлажденной и мороженой рыбы (и как сырья). В этой связи странно читать сообщения, что в рыбном Мурманске бездействует крупный российский рыбный порт. На Севере РФ разумно лишь часть рыбных грузов направлять в порты Норвегии (кстати, это страна-член НАТО).
Актуальна работа по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 486 г. «О доставке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и продуктов их переработки» и ряда последующих документов (включая постановление Правительства от 24 декабря 2008 г. № 990).
Это следует учесть при обосновании применения или неприменения в ближайшее время ввозных и вывозных таможенных ставок на отдельные виды рыбной продукции, в том числе с учетом интересов добывающих предприятий и обеспечения их лучших финансовых условий деятельности.
Можно полагать, что на Дальнем Востоке, особенно в Камчатском крае, должны быть свои виды внешнеторговых стратегий и регулирующих мер (пошлины, квоты, свободные экономические зоны, преференции). Рыбному бизнесу России нужны свои региональные правовые нормы и стимулы развития морского рыболовства и рыбопереработки (здесь нужны дополнительные исследования).
Постоянно растущий мировой спрос на морскую рыбу и развитая рыбная промышленность в ведущих странах вынуждает национальных поставщиков импортировать все больше рыбного сырья с тем, чтобы покрыть свои потребности. По этой причине импортные тарифы в развитых странах низки и не являются каким-либо серьезным барьером в торговле, за некоторым исключением товаров, подвергающихся дополнительной, более глубокой переработке. Для России, напротив, важно иметь высокие вывозные пошлины на отдельные виды рыбы с тем, чтобы ограничить ее вывоз из страны и направить на внутренний рынок.
При этом нужно иметь в виду, что при вступлении России в ВТО уровень понижения ввозных пошлин на рыбные товары должен согласовываться с членами-странами ВТО, что до августа 2008 г. ограничивало возможности Правительства РФ при внесении изменений в существующие тарифы. Однако в сентябре 2008 г. Правительство России пересмотрело свое отношение к условиям и срокам присоединения России к ВТО, в результате чего был срок вступления отодвинут на 1 год.
Это решение актуально, так как присоединение России к ВТО должно быть выгодно стране и содействовать промышленному и экономическому развитию, а не наоборот.
В этой ситуации руководство Федерального агентства по рыболовству и ВАРПЭ вправе выйти с рекомендациями по корректировке ввозных и вывозных таможенных пошлин с целью роста насыщенности внутреннего рынка рыбными товарами и повышения эффективности внешней торговли.
1.4 Отмеченные выше внешнеторговые особенности рыбной отрасли России важны для осуществления отдельных экономико-статистических группировок и анализа данных. При этом можно выделить практическую значимость многоаспектного исследования показателей статистики внешней торговли на основе данных Госкомстата России и ГТК России, которое в последние годы в ОАО «ВНИЭРХ» получило систематический характер и отчасти стимулируется требованиями лучшей подготовки присоединения России к ВТО. Высок уровень аналитической работы АНО «НТЦ «Дальрыбтехника» (г. Владивосток).
Аналитическая и управленческая практика отрасли должна включать в себя различные показатели оценок эффективности внешней торговли рыбными товарами. В их числе:
- структура экспорта и импорта рыбных товаров;
- соотношение экспорта пищевых и непищевых рыбных товаров;
- динамика экспорта и импорта рыбных товаров; география (страны) экспортных и импортных поставок; внешняя торговля важнейшими видами рыбных товаров;
- внешняя торговля с важнейшими странами мира;
- соотношение и динамика экспортных и импортных цен на рыбные товары и другие аналитические группировки.
1.5 Целью анализа и предпринимаемых мер является установление направлений и методов повышения эффективности внешней торговли России рыбными товарами.