М. В. Цуциева Организация региональных транспортно-логистических систем (ртлс), как один из элементов повышения качественного обслуживания экономики региона

Вид материала

Документы

Содержание Рис.1.1. Функциональная структура РТЛЦ

Подобный материал:

• Проектирование логистических систем, 93.42kb.
• Программа дисциплины «Проектирование и организация региональных транспортно логистических, 97.76kb.
• Научно-методические основы развития системы региональных транспортно-логистических, 366.24kb.
• Глобализация рынка транспортных услуг и транспортно-логистических систем в мировой, 308.55kb.
• Системно-аналитическая организация потокодвижения при проектировании логистических, 881.35kb.
• Утверждаю, 89.56kb.
• Стратегия развития транспортно-логистических кластеров в украине, 603.03kb.
• Стратегия развития транспортно-логистических кластеров в украине, 602.98kb.
• «Стратегия и практические аспекты создания логистических систем в регионах. Опыт компании, 46.4kb.
• Программа дисциплины Прогнозирование в логистических системах для специальности 080506., 126.08kb.

М.В. Цуциева


Организация региональных транспортно-логистических систем (РТЛС), как один из элементов повышения качественного обслуживания экономики региона


РТЛС можно рассматривать как подсистему транспортной системы региона и также как подсистему федеральной транстпортно-логистической системы (ТЛС). РТЛС имеет главное ограничение по территориальному признаку — границы региона, транспортно-логистические субъекты которого она объединяет. Система направлена на оп­тимизацию движения грузопотоков на территории региона. Система должна стремиться к полному охвату всех транспортных потоков в пределах региона, то есть вовлечению всех грузоотправителей и грузополучателей.

Первоначальный вид организационно-функциональной структуры РТЛС, в котором ее можно синтезировать на данный момент, представлен на рис. 1.1. Все субъекты системы в наше время обособлены и на схеме сведены по выполняемым ими транспортно-логистическим функциям, а транспортные системы отраслей транспорта также обособлены и объединены в транспортный системный комплекс.

В ТЛС региона условно можно выделить управляемую и управляющую подсистемы. Управляемая подсистема включает организации (функциональные субъекты, исполнителей), предоставляющие транспортно-логистические услуги.

Управляющая подсистема на данный момент включает множество субъектов управления — посредников (ТЛЦ) и транспортно-логистических управленческих подразделений функциональных субъектов, действующих на территории региона.

Особенностью построения управляющей подсистемы РТЛС является де­централизация управления. Таким образом, управляющая подсистема РТЛС будет представлять собой трехуровневую иерархическую структуру, основны­ми уровнями которой будут являться уровень исполнителя ТЛУ, уровень ТЛЦ-посредника и высший - уровень межфирменной интеграции управления. В современной ситуации на рынке транспортных услуг интеграция субъектов осу­ществляется до второго уровня - посредника. Перспективой развития РТЛС является интеграция управляющих подсистем посредников и функциональных исполнителей на третьем высшем уровне.

Основная задача управляющей подсистемы - формирование внутрисистемных связей отдельных субъектов управления с функциональными исполните­лями, связей между субъектами системы и связей с внешней средой (заказчи­ками). Покупатели ТЛУ, благодаря наличию интегрирующего центра, будут из­бавлены от необходимости контактировать с каждым исполнителем отдельно. При выполнении заказа на ТЛО в системе используется следующая схема от­ношений: «Заказчик - Управляющая подсистема (ТЛЦ или подразделение ис­полнителя) - Исполнители ТЛО (Управляемая подсистема)».

Следовательно, в РТЛС будут работать различные типы субъектов, относящихся к предприятиям данного региона, которые могут быть учреждены любой транспортной или логистической организацией, государственным органом или являться подразделениями фирм, предоставлять разные услуги. Данные субъекты являются взаимозаменяемыми элементами РТЛС, выполняют параллельные функции и конкурируют между собой. Деятельность системы и субъектов управления направлена на достижение двух целей, в чем-то противоположных: на снижение транспортно-логистических издержек и, с другой стороны, на ускорение обращения грузопотоков.



Рис.1.1. Функциональная структура РТЛЦ

Интегративное качество РТЛС — всеобъемлющее централизованное управление региональными транспортными потоками, позволяющее снизить затраты и ускорить их продвижение. Для эффективной работы РТЛС в условиях конкуренции нет необходимости в прямой горизонтальной и вертикальной интеграции. Из практики известно, что такие взаимоотношения нередко приводят к снижению конкурентоспособности фирм и эффективности системы в целом. Новый подход к интеграции и централизации основан на принципах взаимовыгодного сотрудничества (Collaboration). Современные информационные технологии позволяют осуществлять производственную кооперацию по информационным сетям в рамках единого информационного пространства. Отдельные предприятия не теряют хозяйственную самостоятельность и юридическую не­зависимость, но все же вынуждены подчиняться установленным правилам ко­ординации в системе. Структуры отличаются особой гибкостью, потому что объединяют информационные ресурсы их участников, а интеграция производственных ресурсов является временной под отдельные заказы. Для интеграции субъектов РТЛС целесообразно использовать иерархический подход, когда фирмы передают функции координации одному ТЛЦ из числа фирм или специально созданному, который непосредственно взаимодействует с потребителями. Предпочтение иерархического подхода перед неиерархическим обусловлено тем, что комплексное обслуживание МП предполагает сложную процедуру выбора среди широкого спектра уникальных услуг, предоставляемых различными поставщиками.

На текущем этапе практически все элементы системы разрознены и напра­лены на достижение индивидуальных целей, мало способствующих достиже­нию целей РТЛС. Поэтому дальнейшая трансформация системы связана с установлением взаимосвязей между элементами функциональной подсистемы, выполняющими однородные функции, и последующей межфункциональной интеграцией системы.

Модель системы, отражающую направления ее развития, можно представить следующим образом (рис.1.2.):

1. Подсистема фирм - посредников транспортно-логистической деятельности, включающая региональные, городские, местные, отраслевые ТЛЦ, фирменные ЛЦ предприятий транспорта, компаний физического распределения и компаний с поддерживающими функциями, экспедиторских фирм.
   
2. Транспортная подсистема, включающая перевозчиков и транспортную инфраструктуру всех видов транспорта, прежде представленную транспортным комплексом.
   
3. Складская подсистема, объединяющая все складские терминалы и организации, расположенные на территории региона.
   
4. Научно-исследовательская подсистема, может быть представлена региональным научно-исследовательским институтом транспортной логистики и любыми другими подобными организациями и учреждениями.
   
5. Подсистема информационно-документарного обеспечения – совокупность форм документов в системе.
   
6. Подсистема информационно-коммуникационного и компьютерно-технического обеспечения, охватывающая предприятия услуг связи и передачи данных, технику и каналы связи, технику сбора, хранения, обработки информации.
   
7. Подсистема финансового обеспечения — банковская и инвестиционная инфраструктура.
   
8. Подсистема таможенного обеспечения и нормативно-правового обеспечения
   

Рис.1.2. Модель РТЛС


Последние 5 подсистем представляют собой самостоятельные экономические системы, имеющие собственные цели, но при этом реализующие особые функции в РТЛС, поэтому с этих систем делается срез в плане поддержания транспортной логистики.

Каждая подсистема в идеале включает все фирмы региона, которые в РТЛС осуществляют сходные работы и услуги. Объединение однородных элементов в подсистемы не отменяет конкурентные отношения между ними, а только по­вышает организованность системы. Привлечение всех субъектов РТЛУ позво­ляет достичь максимума эффективности системы, а также благоприятно влияет на ее надежность и устойчивость, когда потеря одного из компонентов компен­сируется другими элементами с теми же функциями. Каждая функциональная подсистема включает элементы управляющей подсистемы. Множество цен­тров-посредников конкурирует между собой в использовании одних и тех же элементов и подсистем РТЛС.

Стратегическое направление развития РТЛС - интеграция ее в федеральную и глобальную ТЛС и эффективное ее функционирование в глобальном масштабе. Потому проектируемая РТЛС должна отвечать мировым техническим и технологическим стандартам в области логистики (стандартам ISO 9000, системам единого документооборота EDIFACT, штрихового кодирования, правилам INCOTERMS и другим), а также используемым в РФ, с последующей организационной и экономической сопряженностью.

Социальные и экономические эффекты функционирования региональной транспортно-логистической системы обусловливают необходимость решения задачи ее создания на государственном региональном уровне.

Синтезируемая РТЛС проектируется с позиции логистики сервиса при условии поддержания конкуренции в РТЛС. Основная цель функционирования региональной транспортно-логистической системы - формирование и реализа­ция эффективной системы движения, регулирования и контроля материальных (грузопотоков) и сопутствующих им финансовых и информационных потоков на территории региона.

Задачи развития РТЛС:

1. Удовлетворение в высшей степени потребностей населения и экономики региона в перевозках и сопутствующих транспортно-логистических услугах.
   
2. Обеспечение безопасного, надежного и устойчивого функционирования региональной транспортной системы.
   
3. Совершенствование взаимоотношений между предприятиями различных видов транспорта, предприятиями транспорта и другими логистическими посредниками, между ними и владельцами грузов.
   
4. Техническое и экономическое развитие транспортной системы и транспортно-логистической инфраструктуры региона.
   
5. Повышение эффективности и результативности работы транспортно-логистических структур и системы в целом.
   
6. Создание конкурентной среды на РТЛУ и реализация антимонопольной политики в сфере транспортного обслуживания отдельных территорий и районов региона.
   
7. Формирование устойчивых связей с ТЛС других регионов РФ и зарубежных стран; реализация совместных программ и проведение общей политики по развитию федеральной и мировой ТЛС.
   

Управляющая подсистема не ограничивается единственным транспортно-логистическим центром, а включает в нее множество центров-посредников и управляющих подразделений исполнителей. Кри­териями отнесения управляющих центра или подразделения к субъекту РТЛС являются:

1. Обслуживание транспортных потоков. Услуга перевозки не является обязательным условием для отнесения центра к транспортно-логистическим. Так, ТЛЦ банков, информационных, страховых фирм могут оказывать только услуги движения финансовых потоков, информационных потоков, транспортного страхования соответственно.
   
2. Услуги «общего пользования». Заказчики ТЛУ могут создавать свои логистические центры, но они будут являться внешними по отношению к системе, если будут обслуживать потоки только своей фирмы (ведомственное обслуживание).
   

Цели и задачи управляющей подсистемы должны определяться в региональной Программе. Целью управляющей подсистемы РТЛС являются:

1. с позиции транспортной логистики - обеспечение координации и интеграции деятельности участников РТЛУ,
   
2. с позиции логистики сервиса - повышение уровня ТЛО и качества предоставляемых услуг.
   

Функционирование управляющей подсистемы в целом должно способствовать реализации задач, поставленных перед РТЛС. Она также преследует цели:

1. ускорение движения потоков грузов «от двери до двери»;
   
2. снижение затрат на перевозки за счет рационализации использования транспортного комплекса;
   
3. минимизация общих затрат на обслуживание МП;
   
4. повышение качества обслуживания потребителей РТЛУ до общемировых стандартов;
   
5. рациональное распределение грузопотоков по видам транспорта, маршрутам, транспортным средствам в зависимости от нагрузки на транспортный комплекс;
   
6. повышение уровня конкуренции среди участников РТЛУ;
   
7. повышение оперативности РТЛС на основе современных информационных технологий; интеграция РТЛС с ТЛС других регионов и вхождение РТЛС в глобальную логистическую систему, получение на этой основе логистических выигрышей.
   

Задачи, на решение которых направлена деятельность субъектов управления:

1. координация деятельности всех транспортно-логистических организаций, участвующих в процессе доставки груза по всей схеме от отправителя до грузополучателя;
   
2. разработка и применение системы управления заказами на доставку МП, внедрение рациональных схем обслуживания заказчиков транспортно- логистических услуг, распространение принципов функционирования данной системы среди всех участников РТЛУ;
   
3. формирование отношений с предприятиями различных видов транспорта с целью обеспечения их согласованной работы при выполнении смешанных перевозок; совершенствование взаимоотношений между предприятиями транспорта и логистическими посредниками;
   
4. рационализация схем и маршрутов доставки грузов;
   
5. максимальное использование провозных возможностей транспорта за счет поиска обратной и попутной загрузки;
   
6. регулирование транспортных потоков, рациональное использование пропускной способности транспортных сетей и терминалов региона;
   
7. формирование рациональной сети универсальных и специализированных складских комплексов временного и длительного хранения грузов;
   
8. разработка и внедрение совместно с Таможенным комитетом системы управления продвижением грузов через таможню, использование современной электронной системы передачи документации и упрощение таможенных формальностей;
   
9. проведение маркетинговых исследований участников рынка, выявление потребностей и поиск путей их удовлетворения;
   
10. исследование рынка, сбор, обработка и анализ информации о грузопотоках региона, составление прогнозов об объемах и направлениях движения МП с целью выбора основных направлений развития транспортно-дорожного комплекса и транспортно-логистической инфраструктуры региона;
    
11. исследование РТЛУ, сбор, обработка и анализ информации об его участниках — транспортных, экспедиторских, грузоперерабатывающих, страховых компаниях, грузоотправителях и грузополучателях;
    
12. формирование базы данных об объемах провозных и пропускных возможностей элементов РТЛС и базы данных о потребностях клиентуры рынка;
    
13. взаимодействие с органами государственной и муниципальной власти с целью создания единого правового режима регулирования РТЛУ и использования единых подходов в вопросах законодательной, научно-технической, экономической, таможенной, инвестиционной и социальной политики;
    
14. внедрение единой системы электронного документооборота на основе мирового стандарта среди всех участников рынка; унификация и стандартизация систем документации и схем документооборота для всех участников;
    
15. применение специальных технологий, позволяющих следить за перемещением грузов;
    
16. регулирование транспортных потоков с учетом транспортной безопасности и экологической ситуации территорий;
    
17. налаживание отношений между транспортно-логистическими центрами в регионе - элементами управляющей подсистемы, совместная координация и рациональная кооперация работ;
    
18. налаживание длительного сотрудничества с РТЛЦ РФ и зарубежных стран с целью создания единой системы управления движением грузов и упрощения информационного обмена о транзитных потоках и участниках РТЛУ других регионов и зарубежных стран;
    
19. интеграция транспортных каналов с каналами и сетями закупок и сбыта производителей товаров с целью минимизации логистических затрат в снабжении, производстве и сбыте в целом;
    
20. проведение научно-практических конференций и семинаров по проблемам функционирования и перспективам развития РТЛУ, участие в федеральных и международных программах по транспорту и логистике;
    
21. разработка проектов по развитию транспортно-логистической системы региона.
    

Цели и задачи отдельных субъектов управляющей подсистемы могут отличаться от представленных выше. Субъекты, исходя из собственной маркетинго­вой и конкурентной стратегии, определяют набор предоставляемых услуг, по­тенциальных заказчиков и, отсюда, задачи, которые они должны решать, чтобы удовлетворить их потребности.

Услуги РТЛС реализуются отдельными ее субъектами. Возможные транс-портно-логистические услуги для грузовладельцев:

• оформление заказа на грузоперевозку и на сопутствующие логистические услуги (составление договоров, заявок, накладных и других документов);
  
• организация/оказание рациональной доставки с минимизацией транспортно- логистических издержек;
  
• организация/оказание доставки грузов по схемам «от двери до двери» и «точно в срок»;
  
• организация/оказание доставки с участием нескольких видов транспорта;
  
• организация/оказание внутригородских и местных перевозок;
  
• организация/оказание доставки опасных, дорогостоящих или других специфических грузов;
  
• организация/оказание погрузочно-разгрузочных работ;
  
• организация/оказание продвижения товаров через таможенные пункты и обеспечение оптимального режима их таможенной очистки;
  
• организация/оказание страхования грузов;
  
• организация/оказание сопровождения и охраны грузов;
  
• организация/оказание временного хранения грузов в пути;
  
• организация/оказание длительного хранения и переработки грузов (сортировка, комплектация, консолидация, разукрупнение, упаковка и затаривание) в грузовых терминалах;
  
• укрупнение транспортных партий грузов, поступающих от разных отправителей в один пункт назначения и/или одному получателю;
  
• поиск транспортно-логистических партнеров в других регионах;
  
• выбор транспортно-логистических партнеров с помощью торгов;
  
• составление рациональных маршрутов перевозки и схем доставки грузов по заказам;
  
• информационное сопровождение грузов - выдача справок о местонахождении грузов в заданный момент времени при транспортировке;
  
• поддержание системы электронного документооборота по всем видам услуг;
  
• информационно-компьютерная поддержка финансовых расчетов за все виды ТЛО;
  
• юридическая поддержка операций транспортно-логистического сервиса;
  
• ответственность за качество ТЛУ по искам грузовладельцев;
  
• консультационно-посреднические услуги;
  
• содействие в установлении хозяйственных связей между предприятиями-производителями и потребителями продукции, поиск торговых партнеров и разработка каналов сбыта;
  
• разработка систем ТЛО под конкретные МП заказчика, интеграция систем ТЛО с производственной и снабженческо-сбытовой системами.
  

Обычно, обслуживание МП характеризуется широким набором специфиче ских ТЛУ, выполнить которые одна фирма не в силах. Тогда она становится по средником, привлекая к сотрудничеству перевозчиков и других поставщиков, по отношению к которым занимает вышестоящий уровень иерархии. В условиях конкуренции посредник вынужден предлагать исполнителям лучшие условия и оказывать дополнительные услуги, способствующие обслуживанию грузовладельцев, например:

• поиск груза, нуждающегося в ТЛО;
  
• поиск долгосрочных партнеров — грузоотправителей;
  
• организация попутной загрузки и дозагрузки транспортных средств;
  
• совместное планирование деятельности транспортно-логистических партнеров;
  
• юридическая поддержка транспортно-логистической деятельности;
  
• информационное обслуживание поставщиков ТЛУ;
  
• предоставление информации о тарифах предприятий-конкурентов и других логистических партнеров;
  
• содействие в продвижении транспорта через таможенные пункты;
  
• оптимизация транспортно-логистических процессов, в том числе составление оптимальных маршрутов, расчет оптимальной мощности предприятия и прогнозирование;
  
• содействие в упрощении документооборота и внедрении электронной системы движения документов, стандартизация форм документов на различных видах транспорта;
  
• информационно-компьютерная поддержка финансовых расчетов за все виды услуг.
  

Возможны различные варианты ТЛЦ и управляющих подразделений ис­полнителей общего пользования, действующих в РТЛС, которые отличаются:

1. видами предоставляемых заказчикам ТЛУ — комплексное обслуживание или узкая специализация;
   
2. целевой направленностью;
   
3. наличием услуги перевозки и видом транспорта — только один вид транспорта или несколько;
   
4. отраслевой принадлежностью;
   
5. интеграцией с другими участниками транспортно-логистического процесса и характером взаимоотношений между ними;
   
6. организационно-правовой формой создания и управления;
   
7. масштабами работы (местоположением отправителей) - городские, районные, зональные, региональные, межрегиональные, федеральные центры;
   
8. территорией охвата (местоположением получателей грузов) — городские, местные, внутрирегиональные, межрегиональные, федеральные, зарубежные перевозки;
   
9. видом обслуживаемых грузопотоков - любые МП или конкретные грузы в определенной транспортной таре;
   
10. ролью в оказании конкретных услуг — выполнение собственным силами или с помощью третьих лиц.
    

Центры-посредники и исполнители могут иметь различную отраслевую принадлежность в зависимости от принадлежности их учредителей или основ­ных услуг, выполняемых без привлечения третьих лиц:

• группа А - центры перевозчиков транспортного комплекса, самостоятельно выполняющие перевозки одним или несколькими видами транспорта;
  
• группа В - центры фирм физического распределения, основными услугами которых могут быть хранение и грузопереработка (грузовой логистический центр), и центры терминалов транспортного комплекса, выполняющих аналогичное обслуживание;
  
• группа С - центры фирм, поддерживающих движение МП - центры банков, предприятий связи, таможни, государственных учреждений и т.д.;
  
• группа D - посреднические центры — выполняют все услуги с привлечением сторонних транспортно-логистических организаций.
  

Центры и исполнители групп А, В, С другие услуги могут оказывать как посредники. Отношения между ТЛЦ и заказчиком, ТЛЦ и исполнителями фор­мируются на договорной основе. Транспортно-логистические посредники бы­вают агентами и операторами. Преимущества заказчика и поставщика, когда центр выступает в роли агента:

1. договор заказчика с исполнителем;
   
2. оплата за ТЛО напрямую на счет поставщика;
   
3. стоимость услуг центра ниже, так как у агента меньше обязательств;
   
4. совместное планирование, возможность установить особый режим использования производственных мощностей поставщика. Преимущества, если ТЛЦ действует как оператор:
   

1. реализация сложных схем обслуживания;
   
2. широкий выбор среди предложения;
   
3. ответственность посредника;
   
4. единый договор центра с заказчиком по всем видам ТЛУ.
   

Транспортно-логистические центры—посредники могут быть созданы в виде коммерческой либо некоммерческой организации, их учредители самостоятельно решают данный вопрос. Если организация является коммерческой, то к ее целям можно добавить получение прибыли. С другой стороны, в связи с тем, что задачи, решению которых должны способствовать центры, имеют общерегиональное значение, возникает вопрос об участии в этом органов управления регионом. Тогда, в соответствии с ГК РФ (гл.4, ст.48-123) среди вариантов организационно-правовых форм на коммерческой основе можно выделить индивидуальных предпринимателей, хозяйственные товарищества и общества, в том числе с пакетом акций государства, кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Выбор юридической формы зависит от масштабов предприятия и целей учредителей.

В качестве возможных некоммерческих форм могут быть государственное учреждение и объединение (ассоциация, союз) предпринимателей. Оказание посреднических услуг на некоммерческой основе означает, что деятельность центра должна финансироваться извне.

В случае если центр будет функционировать как некоммерческое объеди­нение предпринимателей, он должен будет решать проблемы организаций, вхо­дящих в этот союз или ассоциацию. Спецификой таких центров может явиться специализация на МП или на конкретных видах ТЛУ. Транспортно-логистические системы таких центров будут компилированы с производственными системами участников объединения. К недостаткам можно отнести лоббирование интересов отдельных учредителей, снижающее экономический логистический эффект, ограничение сферы деятельности учредителей, низкую за­интересованность учредителей в расширении центра.

Создание госучреждения хотя и позволит привлечь большую часть потоков, но станет нагрузкой на бюджет региона, приведет к централизации и может привнести недостатки бюрократии и отразиться на оперативности работы. Преимуществом же будет оптимизация экстернальных эффектов, возможность решения социальных проблем. Центры такого типа могут быть комплексными или специализироваться на транспортных потоках или территориях, важных для государства. Так же можно охарактеризовать и унитарное предприятие, ко­торое осуществляет самофинансирование, и предприятие с государственным пакетом акций.

Обязательное участие органов управления регионом в РТЛС необходимо при разработке и реализации Программы, выборе стратегий развития РТЛС, за­конодательном регулировании РТЛУ, позволяющем повысить уровень ТЛО в системе. Они могут и не участвовать в ТЛЦ, но оказывать им поддержку в виде льготного налогообложения, дотаций из бюджета, госзаказа, информационно-рекламную поддержку для привлечения заказчиков и поставщиков услуг.

Органы власти регионов заинтересованы в деятельности центров и форми­ровании системы по следующим направлениям:

1. повышение степени удовлетворенности потребителей ТЛУ от нового уровня сервиса в РТЛС;
   
2. получение достоверной информации о текущем состоянии и прогнозов развития транспортно-логистической отрасли;
   
3. совершенствование процесса прохождения грузов через различные терминалы; ускорение процесса оборачиваемости капитала и снижения товароматериальных запасов в пути;
   
4. повышение результативности работы предприятий транспорта и их клиентов; развитие транспортного комплекса региона, транспортно-логистической инфраструктуры;
   
5. снижение материальных затрат отраслей экономики региона, вызванное снижением транспортной составляющей в цене продукта;
   
6. развитие экономики области, связанное с вложением высвобожденных в результате применения логистической концепции средств в инвестиционные проекты и притоком инвестиций.