Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| И.Н.Юдина. Финансовая система России: история и современность, 2003 | |
ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА (СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД) Никитин В.М. |
|
|
Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле События последних лет (2001-2003 гг.) со всей очевидностью показали целый ряд парадоксальных явлений при производстве и реализации зерна в Российской Федерации. Одно из таких явлений - трудности, связанные с продажей зерна. Одна из причин в том, что сократились государственные закупки и в этой сфере царят не-разбериха и коррупция, а рыночная инфраструктура все еще не развита. Не так давно основным агентом по государственным закупкам сельхозпродукции и продовольствия была Федеральная продовольственная корпорация (ФПК), созданная Минсельхозпродом. Она получала бюджетные ссуды, товарные кредиты и кредиты банков под гарантии Минфина, но корпорация не смогла конкурировать с коммерческими структурами, которые закупали продукцию в ранние сроки и по низким ценам, а затем перепродавали ее, в том числе федеральному Фонду, по более высоким. В результате средства из бюджета перекочевывали на счета коммерческих структур, повышались розничные цены на продовольствие, кроме того, ФПК, не имея своей инфраструктуры (складов, холодильников, зернохранилищ), передоверяла поставки посредникам, не забывая о своих комиссионных. Таким образом, ФПК опорочила саму идею создания торгово-закупочных кор- пораций и, в конце концов, была ликвидирована, но возродилась в виде Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка (ФАП) с почти теми же функциями, проблемами и неспособностью рационально стимулировать аграрный сектор с помощью государственного заказа. Унаследовало оно и огромную задолженность своей предшественницы перед государством. Зарубежный опыт показывает, что государство в лице торгово-закупочных корпораций гарантирует производителям приобретение определенного количества их продукции по фиксированным ценам. Если условия реализации оставшейся у крестьян продукции грозят снижением доходности до опасной черты, проводятся закупочные интервенции или используются гарантиро-ванные цены, которые должны обеспечить возмещение нормальных производственных издержек и прибыль, необходимую для расширения производства. В то же время, товарные интервенции позволяют защитить потребителей (покупателей), увеличивая предложение продукции из государственных фондов и тем самым, способствуя снижению рыночных цен. В настоящее время субъектами российского рынка зерна кроме крестьян являются действующие в регионах унитарные предприятия-заготовители, элеваторы и зернохранилища, переработчики, банкиры, поставщики техники, горюче-смазочных материалов, запчастей и удобрений, перекупщики. Все субъекты рынка связаны не только с производителем зерна, но и между собой. Это хитросплетение связей усугубляет плачевное состояние крестьянина, так как каждый из участников этой лсисте-мы стремится извлечь максимальную выгоду с минимальным риском и, в конечном счете, средства из бюд- жета перекочевывают на счета коммерческих структур, повышаются розничные цены на продовольствие. Основной причиной дикости современного рынка зерна, как, впрочем, и других сегментов рынка материальных ресурсов и сырья, является деятельность субъектов в атмосфере антагонизма. С большим трудом и очень медленно приходит понимание того, что к взаимной выгоде на селе нужно строить бизнес на совершенно иной основе, в тесной интеграции и всерьез заняться развитием сырьевой базы. Все больше компаний стали включать крестьянские хозяйства различных форм собственности в свои бизнес-схемы, создают холдинги, занимаются управлением сельхозпроизводством. У некоторых из них есть свои перерабатывающие предприятия, нефтебазы, элеваторы, МТС, торговая сеть. Крестьяне стремятся интегрироваться в такие холдинги, когда видят в этом свою выгоду. Анализ потоков зерна показывает, что значительная его часть уходит от сельхозпроизводителей перекупщикам, а еще одна немалая часть используется внутри хозяйств, причем использование зерна на корм скоту и птице в хозяйствах оказывается малоэффективным. В то же время, крупные зерноперерабатывающие предприятия, оснащенные современным высокопроизводительным оборудованием, испытывают трудности в обеспечении своих производств сырьем. Поэтому трудности реализации зерна в условиях хороших урожаев порождены вовсе не перепроизводством его, а полной разбалансированно- стью этого сегмента рынка. По этой же причине, закупочная интервенция, предпринятая правительством в 20022003 гг., не обеспечит стабилизации рынка зерна. Для организации регионального рынка зерна необходим системный подход к этой проблеме. Здесь мы приведем лишь основные положения такого подхода. Рисунок 5. Продовольственные и цепочки сырьевые Следует заметить, что зерно является началом нескольких важнейших продовольственных и сырьевых цепочек, как это показано на рис.5. Это означает, что необходима сбалансированная структура производства зерна. В последние годы стала падать культура земледелия, возросла засоренность полей, уменьшился урожай и его качество. К тому же, изменился, несмотря на лрынок, ценовой механизм закупок. Он ориентирован преимущественно на заготовки зерна третьего класса. Пшеница с содержанием белка первого и второго класса сегодня имеет такую же цену. Это не стимулирует и не ориентирует предпринимателей производить хорошую продукцию. Отсутствие в России высокобелкового зерна - это итоговый результат сложившейся технологии ее возделывания, отсутствия четкой государственной програм-мы производства отечественной пшеницы. Установивше- еся в сознании многих мнение о том, что природные условия России не позволяют нам конкурировать с ведущими в мире производителями высококачественного зерна - миф. В наиболее близких по природным условиям степных провинциях Канады - Альберта, Манитоба, Саскачеван - средняя продуктивность яровой пшеницы не только не выше урожайности яровой пшеницы в научных учреждениях черноземной полосы Урала и Западной Сибири, но на несколько центнеров ниже - 1,75 и 2,15 т/га соответственно. То есть потенциал этих регионов России для производства высококачественного зерна даже выше, чем в Канаде. Для обеспечения сбалансированности рынка зерна необходимо возродить активную деятельность научных учреждений, развернуть показательные хозяйства во всех потенциально эффективных зонах производства зерна. На основе результатов деятельности таких хозяйств можно с уверенностью формировать нормативы цен и регулировать последние, применяя закупочные интервенции на торговых площадках и зерновых биржах. Надо сказать, что в настоящее время в России нет зерновых бирж, отвечающих всем требованиям к созданию и функционированию таких организаций. Опыт организации биржевых торгов с использованием ресурсов Сибирской межбанковской валютной биржи (СМВБ) показал, что участие большого числа продавцов, особенно мелких и средних, ограничивается установленными биржей правилами. Эти правила ориентированы, прежде всего, не на интересы продавца и покупателя, а на обеспечение безрисковой деятельности самой биржи. В этих условиях становится актуальной проблема использования эффективных финансовых инструментов зернового рынка. Одним из таких инструментов могли бы стать двойные складские свидетельства (ДДС). Схема использования ДДС показана на рис.6. Рисунок 6. Схема организации движения зерна, продуктов его переработки, финансовых и информационных потоков на рынке зернопродуктов Складские свидетельства представляют собой новое явление на рынке ценных бумаг. Их обращение позволит разрешить многие вопросы, сопряженные с обязательством поставки товара, не совершая физического перемещения этих товаров. Принципиальное отличие складских свидетельств от денежных обязательств (векселей, облигаций, чеков) в том, что обращение свидетельств опосредует товарную, а не денежную сторону товарно-денежных отношений. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА (СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД) Никитин В.М." |
|
|