Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
2. Институциональные предпосылки и ограничения |
|
| Во многих общественно-зна чимых работах, таких, как Отчет Всемирного банка за 1997 г. "Государство в меняющемся мире", среднесрочная программа Правительства Российской Федерации на 1997Ч2000 годы "Структурная перестройка и экономический рост" были ис пользованы институциональные принципы. Однако теорети-ческие, методологические подходы и практические механиз мы применения этого направления новейшей теории эконо мики в полной мере пока не освоены и используются неэф фективно. Эволюция ипституциопализмах Это течение западной эко-номической мысли возникло как своеобразный противовес ' См. подробнее: Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. М.: РОСПЭН, 2000. неоклассической теории и до последних десятилетий тако вым и оставалось. Институционалистов всегда отличала глу бокая убежденность, что экономическая наука относится к наукам социальным, что социальный, исторический анализ должны присутствовать в экономическом исследовании. Но главное, они были сторонниками эволюционной теории. Ха рактерной чертой их методологии было также использование элементов социальной психологии. Их критиковали, в том числе и в нашей стране, за непомерное расширение предмета своей науки. Создатель направления Т.Веблен опубликовал 11 научных трудов, из которых, видимо, только один переведен на русский язык. Многие из его подходов заимствовал Дж.Гэлбрейт (в част ности, концепцию техноструктуры). Для современного пони мания институционализма важно, что именно Т.Веблен ввел в науку сам термин "институт". Правда, он дал ему чрезвычай но расплывчатую трактовку. Благодаря этому последователи могли на свой вкус выбирать, анализ каких институтов им ка жется более значимым. Он выделил в качестве самого главного института капитализма XX в. - корпорацию. Заметим, не фирму, как у неоклассиков, а именно корпорацию. В 20-е, а особенно в 30-е гг. в условиях мирового экономичес кого кризиса, концепции институционализма приобретают ог ромную популярность в США. Это связано с именами двух уче ных. Прежде всего, это Дж.Коммонс, поставивший в центр сво его анализа институт права, а также сделку как важнейшую экономическую категорию и социальный консенсус (он был од ним из авторов Нового курса Рузвельта). Вторым следует наз вать У.Митчелла - институционалиста совсем иного рода, за нимавшегося изучением циклов и прогнозами. Неоклассики тотчас забили тревогу. Один из самых известных ортодоксов не оклассицизма англичанин Л.Роббинс заявил об опасности то го, что скоро вся экономическая наука может стать институци ональной. Но в то время этого не случилось, чему способствовала рез ко возраставшая популярность кейнсианства, течения более спокойного и не заигрывавшего с марксизмом. Считалось, что ортодоксальная наука все, что нужно у институционализма по заимствовала. Однако же целый ряд позиций институциональ ного направления с немалым успехом вскоре после войны и позже, в 70-е гг. развивались во Франции, где возникла ориги нальная научная школа - социологическая - во главе с Фр.Перру. И если ставить цель детально изучить возможнос ти применения институционального анализа к исследованию социально-экономического развития России, то теория рынка Перру, на наш взгляд, представляет наибольший интерес. В 50-е - 60-е гг. заявили о себе также американские институцио- налисты (Дж.Гэлбрейт, Р.Хейлбронер и др.). Концепции перво го хорошо известны (индустриальное общество; конвергенция двух систем). Р.Хейлбронер интересен как специалист, иссле дующий историю капиталистического хозяйства, в том числе формирования рынка. "Новая институциональная экономическая теория" конца XX в. постановкой и решением ряда сложных проблем несом ненно привлекает к себе внимание. Она осталась в чем-то верна традициям институционализма прошлого, в чем-то их удачно развила, от чего-то категорически отказалась. Во-пер- вых, сделан достаточно неожиданный шаг в сторону соедине ния неоклассической теории индивидуального выбора и тео рии институтов (после многих десятилетий критики неоклас сической школы). Во-вторых, современные институциона- листы решительно порвали с идеями Т.Веблена о неизбеж ности исчезновения частной собственности. Напротив, в "те ории прав собственности" Р.Коуза частная собственность рассматривается как институт непререкаемый. В то же время центральным институтом современной системы для институ- ционалистов остается крупная корпорация, в исследовании которой сделаны немалые успехи (теория "трансакционных издержек"). Среди интересных достижений "новых институционалис- тов", способных заинтересовать тех, кто ищет подступы к рыночной экономике, стоят исследования в области новой экономической теории, получившей название "клиометрии" (по имени музы истории Клио). Они у нас очень мало изве стны. Однако Р.Фогель и Д.Норт разделили Нобелевскую награду в 1993 г. за исследования именно в этой области. Эта новая ветвь экономической науки основана на использова нии современных (в том числе эконометрических) методов анализа для оценки (а, возможно, и переосмысления) исто рических событий и их значений для будущего. Поиски "тра ектории" развития народного хозяйства, надо сказать, эко номисты предпринимают не первый раз. На наш взгляд, у российских экономистов начала прошлого века в этом бы ли успехи. Содержание категории институтов. В свое время Дуглас Норт рискнул дать четкое определение институтов, отделив их от понятия "организации". Для понимания процессов, проис ходящих в нашей стране, особое значение имеет выделение и изучение тех институтов, которые воплощены в обычаях, тра дициях и кодексах поведения и "которые гораздо менее восп риимчивы к сознательным человеческим усилиям". Немалое число таких институтов являются антирыночными и ведут свое происхождение не только с советских времен, но из глубины веков. Патернализм, иждивенчество, склонность к монопо-лизму, уравниловке, авантюризму, известное русское "авось" - все это лишь малая толика примеров. В последнее время в ряде серьезных публикаций утвержда ется, что формирование рыночных институтов есть ключевое звено системных преобразований российской экономики. Однако об институтах какого рынка идет речь? Д.Норт пишет, что ключом к пониманию исторического процесса являются институциональные изменения. Неужели таких изменений не было при переходе от рынка свободной конкуренции к моно полистическому и олигополистическому? Неужели не меня лись нормы права, обычаи, кодексы поведения? Какие же институты нам создавать? Думается от ответов на эти вопро-сы зависит очень многое. Это тем более важно для нашего об щества, которое практически оказалось без практического опыта исторического развития нормальных трансакционных отношений. В этом кроется одна из причин трудного про хождения этапа перехода на рыночные принципы жизнедея тельности. Институционализм об условиях расширенного воспроизвод ства. С.Е.Хорзов, доктор экономических наук, профессор РАГС считает, что рассматривая теорию институционализма с позиций общественного воспроизводства, важно отметить ряд принципиальных положений. В чем их суть? По мнению институционалистов, ключом к экономическому росту служит эффективная организация экономики, которую обеспечивают институциональные системы. Институтами, обес печивающими долговременный экономический рост, являются в первую очередь законы, правила, формирующие побудительные механизмы. Стимулы представляют собой фундаментальные де терминанты экономического поведения людей. Институты, опре деляя структуру, рамки человеческих взаимоотношений на основе формальных и неформальных ограничений, уменьшают неопреде ленность, тем самым повышают эффективность принимаемых ре шений, обеспечивая условия для расширенного воспроизводства. Для более полного понимания условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство важно обратить внимание на положение институционалистов о том, что в основе образова ния институтов лежит необходимость переработки информа ции, получение которой связано с затратами - трансакционны- ми издержками. Институты, образуют базисную структуру, сре ду, сферу, опираясь на которую люди на протяжении всей исто рии создавали порядок и стремились снизить неопределен ность в процессе производства, распределения и обмена. Тем самым они уменьшали риск экономической деятельности, по нижали трансакциональные издержки, повышали эффектив ность хозяйствования. Институционалисты признают роль технологий (производи-тельных сил) в осуществлении процесса воспроизводства, пос кольку они "помогают" найти факторы экономического роста. По их мнению, технологии задают верхний предел экономичес кого роста. Следовательно, в мире нулевых трансакционных издержек увеличение объема знаний и их широкое применение является ключом к потенциальному благополучию членов об щества. Но главное внимание они уделяют тому, как, с по мощью каких механизмов человечество может реализовать ус пехи современных технологий в целях рационального исполь зования всех факторов экономического роста и при снижении трансакционных издержек. Институты - продукт исторического развития. Но при оценке их роли в процессе воспроизводства, необходимо пом нить, что их прогресс не сводится к учету только новых явлений экономической жизни общества, к преодолению негативных последствий разного рода перемен, особенно революционного характера. Они выдвигали принцип необходимости сохранения всего того ценного из наследия прошлого, что люди ценят, к че му привыкли. Эти неформальные нормы меняются медленно, постепенно, но создают легитимную основу для действия но вых принимаемых законов, правил поведения людей. Следова тельно, формирование институциональной системы в каждый данный период времени должно учитывать траекторию пред-шествующего развития, что представляет собой решающее ус ловие для понимания долгосрочных экономических измене ний. Институты связывают прошлое и будущее, позволяют по нять взаимоотношения между обществом и экономикой, их влияние на общественное воспроизводство. Тем самым, расши ренное воспроизводство касается не только материальных и интеллектуальных сфер развития общества, но и институцио нальной среды. Важными факторами, обеспечивающими расширенное восп-роизводство, по мнению институционалистов, являются также учет ментальноеЩ людей, перерабатывающих информацию и принимающих на этой основе политические и экономические решения в ситуации выбора, способность институтов миними-зировать трансакционные издержки, увеличивать совокупный доход общества за счет принятия соответствующих законода тельных актов, учитывающих социально-экономические пос ледствия принимаемых решений. Институты и механизмы экоразвития. Институты - и это су-щественно отличает их от других экономических категорий - являются одновременно выражением политических, экономи ческих, демографических и других в том числе технико-техно логических и природных условий жизнедеятельности общест ва. Они задают рамки и предпосылки экоразвития, т. е. общест венного прогресса в целом и отдельно по экономическим, эко логическим и социальным параметрам его измерения. При этом отдельные институты из разряда конструктивных и высокоэффективных могут временно стать негативными, тор мозя развитие полезных преобразований. Таким в Российской Федерации стал сегодня институт директоров, которые (осо бенно на государственных предприятиях и в организациях) в силу бесконтрольности сплошь и рядом злоупотребляют ко рыстными формами осуществления менеджмента, благодаря рыночным свободам личного обогащения. Они пользуются тем, что государство по политическим мотивам устранилось от функций мониторинга справедливого распределения благ. Каждая муниципальная экономика взаимодействует с регио-нальными, государственными и международными структурами рынка. Всеобщая глобализация настоятельно требует анализа того, как создаются и используются собственные институты, помогающие не только располагать достижениями других, но и участвовать в общечеловеческих процессах экоразвития. Про цесс взаимопроникновения и создания единой институцио нальной Среды идет и снизу вверх до глобальных параметров экоразвития и сверху вниз, создавая предпосылки устойчивого развития. Палитра, классификация трендов, итогов и перспектив раз вития включает несколько классификационных групп институ тов, которые находятся в эволюционном, общеглобальном сос тоянии постоянного преобразования. Конечными результата ми их трансформации должно стать благосостояние общества, а также сохранение и обогащение природной среды. Относи тельность и неполнота деятельности этих институтов очевидна. Это видно по слабой степени социальной защищенности граж дан, по несовершенству применяемых технологий, что ведет к частым авариям, катастрофам, войнам, росту криминальнос ти в каждой стране. Многими проблемами экономика ранее не занималась. Они решались на других уровнях: политическими, религиозными и др. организациями. Сегодня в силу институционального их освоения они включаются в программы экономических преоб разований (см. табл. 22). Так происходит с экономическими проблемами, которые после конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.) включаются в состав экономических характеристик. То же самое можно сказать о морально-психологических пробле мах устойчивости личности в рыночной системе жизнедеятель ности и конкретного бизнеса, о гражданских правах людей, ко торые приобретают не только характеристики объекта эконо мики, но и ее субъекта, без ограничений по уровню личного благосостояния. Таблица 22 Государственное регулирование рационального природопользования, экоразвития Методы государственного регулирования рационального природопользования, экоразвития А. Индикативные Б. Административные В. Институциональные 1. Платное природопользование 1. Лицензирование 1. Аудирование (внутреннее и внешнее) 2. Штрафные санкции 2. Установление лимитов природо-пользования 2. Формирование коллек-тивного общественного эколо-гического сознания и ответ-ственного поведения 3. Экологическое страхование 3. Эколого-эконо- мическая экспертиза природоохранных проектов 3. Освоение процедур, пра вил и методов оценки воздей ствия на окружающую среду 4. Установление на-логовых и иных льгот, предоставляемых предприятиям при внедрении малоот-ходных и безотход ных технологий и производств и т.д. 4. Совершенство-вание законодатель-ства, государствен ных норм и методи ческих правил жиз-недеятельности, ГОСТов 4. Формирование конкурен ции в экоразвитии. Пропаганда экоменеджмента чистых и бе-зотходных технологий, поло-жительного влияния на здо ровье и благосостояние граж дан, экологичного хозяйствова ния и жизнедеятельности вооб ще (в мире, России, регионах) 5. Установление по-вышенных норм амортизации основ ных производствен ных природоохрани тельных фондов 5. Экологическое воспитание и образо-вание 5. Информационное сопро-вождение экологических по-казателей жизнедеятельности общества, фирм, предприни-мателей, региональных струк тур 6. Применение по-ощрительных цен и надбавок на экологи-чески чистую продук цию 6. Создание эколо-гических фондов и контроль за их ис-пользованием 6. Разъяснение и наказание за экологические преступления, аварии и катастрофы и др. чрез-вычайные происшествия 7. Применение ль-готного кредитования предприятий, учреж-дений, эффективно осуществляющих ох-рану окружающей природной среды 7. Меры принужде-ния к законопослу- шанию. Милиция. Суды и другие адми н истрати вн ые органы 7. Сертификация регулярной пожизненной квалификации лиц принимающих решения и стоящих на страже соблюдения экобезопасности Это рождает осознанную общественную потребность, кото рая четко сформулирована в отчете Всемирного банка за 1997 г. "Государство в меняющемся мире". Там сказано: "Хорошее правительство не роскошь, оно жизненно необходимо для раз вития". Достижения развитых стран "золотого миллиарда", во второй половине этого века сумевших решительно изменить свои урба-низированные территории в сторону резкого улучшения эколо-гических параметров атмосферы, гидросферы, уменьшения ко личества бесконтрольно выбрасываемых отходов, указывает на огромные возможности человечества для улучшения среды оби тания и жизнедеятельности людей. Это возможности интеллек туальные, финансовые, технико-технологические и др. Оказывается, что огромное многообразие человеческой ис тории и культуры, расовые, национальные, религиозные, поли тические и другие различия и противоречия в сознании, пове дении, прогнозировании своего устойчивого развития нис колько не мешают взаимодействию людей. Напротив, они все больше способствуют объединению их устремлений во имя здо ровья, благополучия и согласия ныне живущих и особенно бу дущих поколений и их общего дома - Земли. Глобальные пара метры делового мышления становятся все более освоенной тактической необходимостью реального поведения. Идеи но осферы, циклического развития, возрастающее значение тех- нико-технологических преобразований, наконец реальные достижения НТП все более активно формируют институцио нальную среду, активно реформирующую общепризнанные стереотипы жизнедеятельности. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Институциональные предпосылки и ограничения" |
|
|