Межбюджетные отношения - это бюджетные отношения между тремя уровнями власти: федеральным, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Воздействуя на процессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принципов, методов, способов формирования бюджетных доходов и расходов, государство корректирует установленные бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и механизмы реализации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями.
Закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням бюджетной системы государства и организация экономических отношений, возникающих по этому поводу, составляют основу механизма бюджетного регулирования, через который федеральные, региональные и местные органы власти и управления выполняют свои представительные и исполнительские полномочия с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от вышестоящих уровней.
Единство бюджетной системы РФ предполагает слияния или поглощения бюджетов более низких уровней вышестоящими бюджетами. Напротив, каждое бюджетное звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты субъектов Федерации, последние - в федеральный бюджет. Однако в случае необходимости поддержки бюджетов более низких уровней из бюджетов вышестоящих уровней (федерального и регионального) им могут направляться дополнительные доходные ресурсы, что позволяет более рационально и эффективно использовать финансовые ресурсы в масштабе всего государства.
Межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов - это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы, которые в силу исторически
сложившихся экономических условий не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий.
Естественно, что полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям региональных и местных органов власти достичь трудно, поэтому недостаток средств, как правило, приходится компенсировать за счет финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов. Более того, ресурсы вышестоящих бюджетов могут и должны использоваться в целях воздействия на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отражающих приоритеты более высоких уровней власти.
Рассматривая формы бюджетного регулирования, целесообразно выделить два потока бюджетных ресурсов: восходящий поток денежных средств, формирующий доходы государственного бюджета, и нисходящий, обеспечивающий дополнительные поступления централизованных финансовых средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации.
|
- 9.2 Основные принципы бюджетной системы.
межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма: распределение и закрепление расходов и доходов бюджетов по уровням бюджетной системы; равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным
- 9.4 Бюджетное регулирование. Межбюджетные отношения.
межбюджетных отношений характеризуется едиными нормативами расщепления федеральных налогов между центром и регионами и едиными подходами при выделении централизованных дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, продолжают существовать иные формы финансовой поддержки, среди которых выделяются дотации закрытым административно-территориальным образованиям, субвенции г. Москве
- 9.5 Федеральный бюджет на 2001 год
межбюджетных отношений; уточнение, рационализация обязательств бюджетов всех уровней. Конкретный набор налоговых инструментов на 2001 год включал в себя: введение единой ставки подоходного налога; переход к единому социальному налогу; взамен действовавших страховых отчислений в четыре социальных государственных внебюджетных фонда; изменения по налогу на добавленную стоимость (НДС); сокращение
- 4.3. Межбюджетные отношения
межбюджетных отношений; самостоятельность бюджетов всех уровней; законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней; объективное перераспределение средств между бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований; единство бюджетной системы; равенство всех бюджетов РФ. Межбюджетные отношения
- 4.4. Бюджетный процесс РФ
межбюджетных отношений на очередной финансовый год. Второй этап формирования бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетных средств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из
- 2.5.5 Муниципальные внебюджетные фонды
межбюджетных отношениях и путях их совершенствования в РФ; 9) за счет чего складываются доходы муниципальных внебюджетных фондов и каковы направления их использования? 10) каково содержание территориального сводного финансового
- 4. Механизмы регионального и муниципального регулирования экономики
межбюджетные отношения и механизм их взаимного регулирования федераль ными и региональными уровнями государственной власти. Бюджетный федерализм как один из инструментов осущес твления региональной и межрегиональной экономической по литики предназначен решать ряд важных задач. Прежде всего с его помощью обеспечивается рациональный и дифференци рованный подход к распределению бюджетных средств
- 3. Эффективность бюджетной системы
межбюджетных отношений механизмом федерального регулирования и управления регио нальными и местными
- 1. Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования
межбюджетных отношений в ре-гулировании финансовых взаимосвязей с предприятиями (орга-низациями) и населением, включая установление федеральных финансовых норм и стандартов социатьной поддержки, финанси-рования и дотирования объектов жилищно-коммунальной сферы, транспорта и других отраслей непроизводственной сферы; (14) ис-пользование финансовых рычагов регулирования процессов фор-мирования
- 9.1. ПОНЯТИЕ КАЗНАЧЕЙСТВА. ФУНКЦИИ КАЗНАЧЕЙСКИХ ОРГАНОВ
межбюджетных отношений и усиление координации финансовых и налоговых органов; Х увеличение доходной базы бюджетов за счет повышения со-бираемости налогов, совершенствования методики взимания и полноты сбора налогов; Х направление средств на реализацию социальной политики и обеспечение своевременного и полного финансирования на всех уровнях бюджетов социально защищенных статей; Х активизация
|
Финансы