Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов.
Бюджетный процесс охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:
Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований.
Рассмотрение и утверждение бюджета предполагает, что Правительство РФ представляет Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Правительство РФ также представляет Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на предстоящий год, не консолидированных в федеральном бюджете. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год в четырех чтениях.
Исполнение бюджета начинается после утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета - после подписания Президентом РФ). В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов.
Федеральное казначейство обеспечивает соблюдение принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с российским законодательством.
Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета.
4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение является одной из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами власти.
Для контроля за исполнением бюджета Федеральное Собрание РФ образует специальный орган - Счетную палату РФ, которая участвует также и в предварительном контроле - при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета.
Отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств готовит орган, исполняющий бюджет. Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета является Министерство финансов РФ.
Продолжительность бюджетного процесса по первой и второй стадиям - более года; по третьей - 1 год (с января по 31 декабря); по четвертой - более полугода.
1.
|
- 19.1. СУЩНОСТЬ БАНКРОТСТВА И АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ
бюджетные фонды, поскольку долговые обязательства предприя-тия-должника превышают размеры его имущества или структура его баланса неудовлетворительна. В Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) понятие лбанкротство трактуется следующим образом: Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом несостоятельность должника в полном объеме
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
бюджетным планированием, государственными со-циально-экономическими программами, государственными зака зами, целевыми комплексными программами, планированием раз вития государственного сектора экономики. В России период рыночного реформирования экономики ха-рактеризуется довольно негативным отношением к планированию. Это объясняется длительным периодом существования советской плановой системы,
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
бюджетных средств, но и накоплений частных инвесторов через систему открытых рынков капитала. Правительством РФ одобрена комплексная программа госу-дарственной поддержки предпринимательства и принято реше ние о ее финансовом обеспечении через созданный Фонд под держки предпринимательства. Программа предусматривает фор мирование нормативно-правовой базы, содействие внешнеэконо мической
- АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
бюджетных организаций нужно удвоить, чтобы снизить их для коммерческих организаций на 10%. В этих случаях потребуются адресные дотации населению через федеральный и ре-гиональные бюджеты. Несмотря на меры государственного регулирования, цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий растут непропорционально, потребители на это реагируют увеличением неплатежей, бартерных сделок, т.е.
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
бюджетное и внебюджетное преимущественное финансирова ние тех или иных регионов страны, государственные, частные, иностранные инвестиции, система региональных льгот и дотаций. Но при этом следует исходить из финансовых возможностей госу дарства, которые в настоящее время в условиях кризиса очень малы. Поэтому регулирование предполагает строгий контроль за расхо дованием средств, поступающих в
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
бюджетные источники. Для организации работы по обеспечению поставок для госу-дарственных нужд Правительство Российской Федерации утвер ждает государственных заказчиков. Ими могут быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприя тие, государственное учреждение, орган исполнительной власти субъекта РФ, коммерческие и некоммерческие организации, кор порации. Одной из
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
бюджетных государственных экологических фон дов, объединяющая федеральный экологический фонд, экологи ческие фонды субъектов РФ и местные фонды (рис. 12.2). Рис. 12.1. Источники финансирования мероприятий по охране окружающей среды Рис. 12.2. Экологические фонды: источники формирования и статьи расходования Для обеспечения надежного финансирования различных ви дов природоохранной
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
бюджетные, так и принадлежащие предприятиям и хозяйственным организациям. Финансирование и кредитование капитальных вложений эти банки могли производить только на основе утвержденных для предприятий и хозяйственных организаций планов капитального строительства и планов финансирования. Правительство подчеркивало, что важнейшей функцией специализированных банков является контроль за использованием
- Глава Рынок ценных бумаг
бюджетных расходов в дополнение к взиманию налогов, а также в интервалах между поступлениями налогов. Правительство выпускает долговые обязательства широкого спектра сроков от казначейских векселей сроком в 3 месяца до облигаций сроком 30, а иногда и 50 лет. В современных условиях государственные облигации в развитых странах стали самым надежным средством вложения денежных ресурсов с целью
- 9.2 Основные принципы бюджетной системы.
бюджетную систему: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты; Свод бюджетов всех уровней составляет консолидированный бюджет РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных
|
Финансы