Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Налоги и налогообложение
Хантаева H.Л.. Теоретические основы налогообложения, 2006

3.3. Функции налогов


Являясь основной формой финансового обеспечения деятельности государства в условиях рыночного хозяйствования, налоги становятся одним из мощнейших рычагов в руках государства, посредством которого оно может осуществлять регулирование процессов и тенденций, происходящих в межбюджетных отношениях, и через систему льгот и санкций оказывать опосредованное воздействие на производителей товаров, работ и услуг.
С помощью налогов государство решает экономические, политические социальные и другие общественные проблемы. Реализация практического назначения налогов осуществляется посредством функций налогообложения.
Функция налогаЧ это способ выражения сущностных свойств налога. Функция показывает, как реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов [39, с. 4].
В экономической литературе до сих пор не установилось единого мнения о числе, содержании и реализации налоговых функций.
Во-первых, разные авторы приводят различные комбинации налоговых функций, в числе которых указывается фискальная, экономическая перераспределительная контрольная, регулирующая социальная, политико-экономическая, стимулирующая и другие, часть из которых не имеет под собой научного и теоретического обоснования, чтобы отнести их к объективным функциям налогов.
Во-вторых, часто подменяется понятие л функции налогов и понятие лцели и задачи налоговой системы.
Между тем функции налоговой системы являются выражением ее внутренней сущности, и потому не сводимы к лцелям и задачам, которые носят конкретный, ограниченный во времени характер и формулируются государством. Задачи налоговой системы и налоговой политики, в которой она проявляется определяются на каждый данный период развития соответствующими органами властиВ этой связи функции, с одной стороны, и цели и задачи - с другой, можно различать как объективное и субъективное, как результат экономических отношений и экономической политики. Отказ от признания объективности функций налога лишает процесс их реализации объективной основы, что создает иллюзию возможности решения проблем налогообложения субъективными актами введения одних налогов или отмены других. В то же время только анализ налоговых отношений, проявляющихся в их функциях, придает налоговой политике объективную обусловленность и содержательность
Важнейшими функциями налогов являются фискальная (распределительная) и регулирующая функции. Наряду с этими основными в качестве самостоятельных функций налогов можно выдвинуть социальную и контрольную функции.
Посредством фискальной ( распределительной) функции налогов реализуется основное общественное назначение налоговЧ формирование финансовых ресурсов государству необходимых для осуществлениявозложенныхна него обществом функций
В рамках фискальной функции реализуются экономические отношения между налогоплательщиками и органами власти, обеспечивающие движение потока финансовых ресурсов от экономических агентов к государству
До появления государств, основанных на демократических принципах, налоговые отношения носили исключительно фискальный характер. При установлении налогов не учитывались какие-либо социально справедливые формы налогообложения С развитием демократических государств, т.е. на современном этапе развития налоговых отношений, фискальную функцию налогов как бы дополнили элементами распределительности и социальной справедливости В результате чего сущность налогов стала проявляться в отношениях, возникающих между государством, физическими и юридическими лицами по поводу распределения денежных средств, заработанныхв результате их хозяйственной деятельности На практике это происходит как формирование государственных доходов путем аккумулированияв бюджете и внебюджетныхфондах денежных средстц необходимых для финансирования общественно необходимых потребностей
Регулирующая функция налогов призвана решать посредством налоговых механизмов те или иные задачи налоговой политики государства, предполагает влияние системы налогообложения на экономические процессы и тенденции, происходящие в обществе. Посредством налогового механизма (налоговых ставок, системы льгот, отсрочек уплаты налогов и форм предоставления налогового кредита и т.п.) государство может регулировать инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов, предпринимательскую активность физических лиц и т.дРегулирующая функция, таким образом, проявляется в процессе воздействия налоговых отношений на макроэкономические пропорции и поведение хозяйствующих субъектов. Эта функция реализует не только экономические отношения, выражающие иерархическую подчиненность ( власть - плательщик), но и отношения экономических агентов между собой.
В случае нарушения соотношения между суммой денег в обращении ( денежной массой) и ценовой товарной массой и появления в сфере обращения денег, не закрепленных товаром, государство может усилить роль косвенного налогообложения для изъятия этих денег. Это позволит государству осуществлять контроль за движением денег в экономике и направлять их в экономику для поднятия уровня производства, что, в свою очередь, способствует восстановлению необходимого соотношения между этими важнейшими экономическими показателями.
С распределительной и регулирующей функциями налогов тесно связаны социальная и контрольная функции.
Социальная функция затрагивает проблемы справедливого налогообложения и реализуется посредством:
использования прогрессивной шкалы налогообложения;
применения налоговых скидок ( например, с доходов граждан, направляемых на приобретение или строительство нового жилья);
введения акцизов на предметы роскоши (например, акциз на автомобили);
введения в структуру налоговой системы ряда отчислений, направляемых во внебюджетные государственные социальные фонды и т.п.
Поэтому граждане с большими доходами должны платить в бюджет большие суммы налогов, и наоборот. По своей сути социальная функция регулирует размер налогового бремени, исходя из величины доходов физического лица.
Социальная функция обеспечивает решение социальных задач, находящихся за пределами рыночного саморегулирования, посредством перераспределения национального дохода с целью поддержания социального баланса в обществе. Она базируется на сложной системе экономических отношений, включающих в себя как вертикальные ( властьЧ плательщикЧ федерацияЧ регион - муниципалитет), так и горизонтальные связи между экономическими агентами, между субъектами федерации.
Сущность контрольной функции состоит в количественном отражении и соответствии налоговых платежей и налоговых поступлений Данная функция налогообложения позволяет государству контролировать своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей, сопоставлять их размер с потребностями в финансовыхресурсах. Поэтому полнота и глубина реализации контрольной функции налогов зависят от налоговой дисциплины.
Полная реализация всех функций налогообложения обеспечивает эффективность финансово-бюджетных отношений и
налоговой политики государства
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3.3. Функции налогов"
  1. Налоги и налоговая система
    функций государственной власти необходимы соответствующие денежные средства, которые аккумулируются в форме государственного бюджета. Формирование доходов государственного бюджета происходит главным образом посредством налогов и представляет собой один из главных видов государственной экономической политики. Непосредственную деятельность государства по сбору налогов для формирования доходов
  2. 2. Содержание доходов федерального бюджета
    функций. Доходы бюджета выражают систему экономических отношений, возникающих при формировании фондов денежных средств. В унитарном государстве доходы делятся на центральные, т. е. государственные и местные. А в федеративном - федеральные доходы, субъектов Федерации и местные. Главный источник доходов бюджета - НД, а если его не хватает, то национальное богатство. Методы образования доходов
  3. 3. Повышение эффективности налогообложения
    функциям налогообложения. За исходный пункт принимается такое сочетание функций налогов, которое стимулирует дина мичное развитие экономики, как на макро -, так и на микроу ровне, создавая условия для перехода к устойчивому экономи ческому росту. Особое значение приобретает комплексная реа лизация функций налогообложения в целях использования ин теграционного (синергетического) эффекта их
  4. 2. Реформирование налоговой системы
    функций налогов, в частности, фискальной и конт рольной, привела к неэффективному функционированию на логовой системы. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что около половины ВВП производится в сфере теневой эко номики'. Дело в том, что высокое налоговое давление побуж дает российские предприятия к уходу в теневой сектор. Этому способствует также сложившаяся необходимость участия предприятий
  5. 1. Налоги и налоговая политика
    функций . Налогообложение как комплексная система взимания налогов возникло и развивалось одновременно с государством. По мере развития общества на государство возлагаются все новые функ ции. В условиях преобладания частной собственности и пере хода крыночным отношениям налоги выступают основным ис точником финансового обеспечения деятельности государства. Будучи финансовой категорией,
  6. Глоссарий
    функциональные сферы: I - фондообразующие от расли, производящие для сельского хозяйства средства произ водства и соответствующие услуги; II - сельское хозяйство; III - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заго товку, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья и реализацию конечного продукта АПК. Амортизационный фонд - фонд денежных средств, создавае мый на предприятии за
  7. 2.6. Налогообложение и налоговое регулирование 2.6.1. О налогах и налоговой системе государства
    функционирование экономики. Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с юридических и физических лиц и поступающие в бюджеты различных уровней. Существование налогов экономически оправдано постольку, поскольку экономически оправдано существование государства. Налоги - это экономическая база содержания государственного
  8. 1.1. Понятие налога и сбора. Функции налогов
    функции налогов и сборов в рыночной экономике. Фискальная функция налогов непосредственным образом связана с формированием доходной части государственного бюджета и представляет собой изъятие средств налогоплательщиков в централизованные фонды государства. Распределительная функция налогов выполняет социальное предназначение, состоящее в перераспределении общественных доходов между различными
  9. 1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НАЛОГОВ
    функций, в том числе на содержание армии, судов, чиновников и другие нужды. В новое и новейшее время значение на логообложения неуклонно усиливалось: развивающиеся национальные капиталистические общества требовали постоянного увеличения ас сигнований на проведение экспансионистской политики и экономи ческих и социальных реформ. Налоги являются основным источником формирования бюдже-та. Они
  10. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
    функция налогов? Каково содержание экономической функции налога? Какие элементы налогообложения определены действующим зако нодательством России? Какие существуют способы уплаты налогов? Какие принципы налогообложения сформулированы мировой эко номической наукой? Какова их характеристика? В чем суть принципа научного подхода к установлению ставки на лога? 10. Какой метод налогообложения считается