Следующие из теоретической системы НКМ выводы для государственной экономической политики просты и однозначны.
Направленная на стабилизацию конъюнктуры и занятости государственная экономическая политика является не только ненужной, но скорее всего вредной и при рациональных ожиданиях неэффективной.
Таким образом, денежная политика (см. материал об ее инструментах в гл. 19) должна обеспечивать лишь долгосрочную стабильность уровня цен. Для этого следует проводить ориентированную на потенциал политику регулирования денежной массы. Денежная масса должна ежегодно увеличиваться темпами, которые соответствуют сумме темпов роста производственного потенциала и признан-
ного допустимым темпа роста цен. Фискальная политика призвана служить лишь перераспределению доходов и финансированию решения государственных задач.
Врезка 13.1,
Инфляция и безработица в России
Уровень безработицы и темп инфляции в Российской Федерации в 1991-1996 гг.
В ходе развития НКМ все более популярной становилась концепция так называемой политики предложения. Она не вытекает прямо из теоретической системы новой классической макроэкономики, но имеет некоторые общие с ней черты. Как и лновая классика, концепция политики предложения исходит из стабильности частного сектора и из убеждения, что вмешательство государства воздействует на экономику дестабилизирующим образом. Отсюда следует первый центральный компонент политики предложения: больше рынка! - означающий сокращение государственного вмешательства в процесс производства (дерегулирование). Второй центральный компонент политики предложения сформулирован так: больше прибыли! В нем звучит убеждение, что решающей движущей силой капиталистических рыночных экономик является шанс получить (через производственные усилия) хорошую прибыль.
Таблица 13а
1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г.
Индекс потребительских цен в количестве раз к предыдущему году 2,6 26,1 9,4 3,2 2,3 1,2
Уровень безработицы (в %) - 0,6 1,0 2,2 3,2 4,1
Изменение реального ВВП (в %) -5,0 -14,5 -8,7 -12,7 -4,1 -4,9
Источник: Российский статистический ежегодник. 1997. М., 1997. С.117, 145, 304, а также собственные расчеты.
Инфляция ^
Первые две строчки табл. За как будто подтверждают, что макроэкономическая динамика в России 1990-х гг. соответствует концепции, согласно которой кривая Филлипса является убывающей и (в общем и целом) стабильной. Снижение темпов инфляции сочетается с ростом уровня безработицы. Однако первый из приведенных тезисов, как показывает нижняя строка табл. 13а, является не вполне верным. Дело в том, что динамика уровня безработицы не соответствует изменению реального ВВП. Во-первых, она отстает от спада производства. Во-вторых, безработица в каждом из рассматриваемых периодов, увеличивается примерно одинаково независимо от глубины падения реального ВВП. Основная причина указанного несоответствия кратко рассмотрена во врезке 3.5.
Безработица
|
- ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
отказ от регулирования государством процесса социаль-но-экономического развития, предоставление стихии рынка нео-граниченной свободы привели к глубочайшему кризису, и дока зал, что нерегулируемый рынок не способен решить проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры. Огромную роль в государственном воздействии на социально-
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
отказ от политики либерализации. Так, с 16 сентября 1998 г. экспортерам вменяется в обязанность продавать половину своей валютной выручки только на биржевом рынке. Это создало более благоприятные условия для контроля за продажей валютной выручки, так как деятельность валютных бирж более открыта в сравнении с коммерческими банками. С 31 де кабря 1998 г. норматив обязательной продажи части
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
активности в рамках саморегулируемых механизмов фор мирующейся рыночной среды (что, принимая во внимание бога тый мировой опыт циклического развития, чревато большими по терями времени и, главное, значительной части производственного потенциала страны, особенно обрабатывающего сектора экономи ки), либо, учитывая незавершенность в стране рыночных преобра зований и незрелость
- 26.4. Россия в международной торговле
отказ от регулирования внутренних цен (тари фов) на энергоносители и их повышение до уровня мировых, масштабная либерализация сектора услуг, ограничение государственной поддержки сельского хозяйства и субсидий для экспортеров аграрной продукции. Эти требования говорят о стремлении принять Россию на условиях, отличных от лстандартных, т.е. на условиях, которые ВТО обычно применяет к стра нам,
- 1. Государственное валютное регулирование
отказа от валют ных ограничений. Тем не менее такие государства объединяло понимание того, что на определенном отрезке исторического развития при умелом использовании этого механизма валют ный контроль может служить одним из важных элементов эко номической политики государства. И это естественно. Ведь он обеспечивает стабильность и постепенность рыночных ре форм, сохраняет валютные ресурсы
- 3. Эффективность бюджетной системы
отказалось от инвес тиций в реальный сектор экономики, сократило в реальном ис числении государственные расходы на оборону и социальные нужды. В специфических условиях России механизм финанси рования бюджетного дефицита за счет ГКО и ОФЗ вел к нараста ющему отвлечению банковского капитала в сферу государствен ных финансов. Это подрывало возможности воспроизводства ка питала предприятий
- 2. Основные приемы демонополизации рынков
отказ от заключения договора. Пресекается создание препятствий к до ступу на рынок (выходу с рынка) другим ХС, установление мо нопольно высоких(низких) цен и др. Статья 6 гласит о соглашениях или согласованных действи ях хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкурен цию. Запрещено: установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок на товары; повышение, снижение или
- 7.3. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
отказались пойти на поводу требований уста новления НМЭП и с приходом к власти в начале 1980-х гг. кон сервативных сил в ряде развитых стран направили эти требова ния в русло диалога СеверЧЮг, который окончательно завер шился в середине 1980-х гг. Одним из позитивных следствий этого диалога является то, что развитые страны стали прислушивать ся к проблемам лтретьего мира и более активно
- 11.4. ЭВОЛЮЦИЯ КУРСА РУБЛЯ В РОССИИ
отказа от централизованно управляемой эконо мики была проблема конвертируемости рубля. Под конвертиру емостью понимается способность одной валюты обмениваться на другую валюту. Различают внутреннюю конвертируемость, когда для резидентов сняты ограничения на куплю-продажу иностранной валюты, и внешнюю конвертируемость, когда сняты ограничения на куплю-продажу иностранной валюты для нерезидентов.
- ЭВОЛЮЦИЯ МЕХАНИЗМА И ФУНКЦИИМЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
отказались ратифицировать ее Устав), поэтому страны, подписавшие ГАТТ, решили применять его принципы в сфере торговых отношений. Его деятельность была направлена на либерализацию международной торговли, снижение тарифных и нетарифных барьеров. ГАТТ утверждало два основных принципа: свободу и недискриминацию в международном обмене. Первый принцип означает постепенный отказ от количественных ограни
- 12-2. Должна ли экономическая политика следовать заранее намеченным правилам или основываться на свободе действий?
отказаться от своих обещаний. Отдавая себе отчет в непоследова тельности политиков, экономические агенты перестают доверять их заявлениям. В такой ситуации политическим деятелям следова ло бы задуматься о проведении твердого курса. Проблему непоследовательности легче всего проиллюстри ровать не на экономическом, а на политическом примере - на примере переговоров с террористами об освобождении
- 12-3. Заключение: формирование экономической политики в нестабильном мире
отказаться от нее нельзя. При разработке экономической политики экономис ты не могут стоять в стороне, ожидая, когда экономические модели станут более совершенными. Кто-то должен консультировать политических деятелей сегодня, и эта трудная задача выпадает на долю экономистов. о Критику политики, приведшей к высокому бюджетному дефициту в 80-х гг. см. в: Friedman В. Day of Reckoning: The
- 2.4 Трудовые ресурсы мира
отказываться от тяжелой или грязной работы; эти вакансии нередко заполняют иммигранты. Масштабы безработицы в развивающихся странах не полностью отражаются статистикой. Для этих стран характерна неполная или временная занятость и огромные масштабы скрытой безработицы в результате аграрного перенаселения. Крайне низок уровень социальной защиты безработных; часто она полностью отсутствует. Проблема
- 2.4. Мировое хозяйство второй половины XX в.
отказе от идей социализма и переходе к идеологии так называемой рыночной экономики. Что касается развивающихся стран, то они встали на путь индустриального развития с помощью капитала международных финансовых организаций. Страны лтретьего мира занимают особое место в мировой экономике. Как известно, начало распада мировой колониальной империи, образовавшейся в результате колониальных захватов,
- 19.2. Специфика процессов приватизации в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
отказ от проведения купонной приватизации. Вместо купонов были выданы долговые обязательства Фонда национального имущества (ФНИ), которые граждане могли представить к погашению по истечении пяти лет или использовать для продажи ограниченному законом кругу лиц, оплаты приватизируемого жилья, приобретения акций предприятий и пр.; сохранение ведущей роли государства. Более 40 предприятий газовой,
- Глава 13. Транснациональные монополии и финансово-промышленные группы в системе мирохозяйственных связей
отказываясь при случае от финансовой и иной помощи, льгот со стороны властей, многие ФПГ стараются все же не связываться с государством. Именно поэтому широкомасштабный процесс становления крупных организационно-хозяйственных структур - ключевое направление выведения российской экономики из кризиса и ее реформирования на подлинно рыночных началах - протекает в исключительно сложных условиях.
- Глава 15. Международные валютно-финансовые организации и объединения
отказался платить 25% суммы своего паевого взноса золотом, как этого требовал устав МВФ. В качестве обоснования был выдвинут тезис о том, что страны, пострадавшие в войне, должны быть освобождены от уплаты денежных средств в золоте. После длительных дебатов было получено согласие увеличить квоту СССР до 1,2 млрд долл. США (это приблизительно было равно сумме взносов Англии и ее заморских террито-
- Глава 19. Экономические проблемы России в системе мирохозяйственных связей
отказ от причитающейся доли активов (так называемый нулевой вариант). Подобное решение стоило дорого, но позволило сохранить свои позиции на внешних финансовых рынках, зарубежную инфраструктуру, обеспечило доверие потенциальных партнеров. Переговоры с Лондонским клубом о долгосрочной реструктуризации долгов СССР коммерческим банкам Россия вела с декабря 1992 г. Первоначально прогрессу переговоров
- 7.3. Золотовалютные резервы. Финансовая помощь и внешние заимствования. Внешний долг
отказу стран- должников от обязательств ло обслуживанию внешнего долга (такая ситуация называется дефолтом). Так, дефолт по внешнему долгу был объявлен Турцией в 1875 г., Перу и Египтом - в 1876 г., Грецией - в 1893 г., Бразилией - в 1S9S г. и 1914 г.3 Россией - в 1917 г. Однако в наше время страны-должники и страны-кредиторы стараются не доводить ситуацию до дефолта. Для того, чтобы внешний долг
- 12.1. Формы и механизм интеграционных объединений
отказа правительства привести их в надлежащее соответствие с этими нормами КЕС пере- дает дело на рассмотрение в другой наднациональный орган - Суд Европейского союза. Ограничения суверенитета интегрирующихся государств могут наносить существенный ущерб целым отраслям производства этих стран. Так, условиями договора о таможенном союзе, заключенного между Европейским союзом и Турцией в 1995 г.,
|
Экономика