В 1994 г. после десятилетней дискуссии в ФРГ было введено обязательное страхова-ние по уходу за престарелыми, или лпятый столп системы социального обеспечения. Вступление в силу данного вида страхования осуществлялось постепенно:
обязательные выплаты (взносы) стали осуществляться с 1 января 1995 г.;
услуги домашнего ухода за престарелыми начали оказываться с 1 апреля
г. (первая ступень);
услуги стационарного ухода за престарелыми начали оказываться 1 июня
г. (вторая ступень).
ОСУПЛ охватывает все население по принципу: Страхование престарелых следует за страхованием на случай болезни. Тот, кто является членом системы ОСБ, обязательно уплачивает взносы и в систему ОСУПЛ, и именно в той кассе для выплат по уходу за престарелыми, которая создана при его больничной кассе. Аналогичный принцип распространяется и на частное страхование по болезни. Тот факт, что одна и та же организация является ответственной как за страхование престарелых, так и за страхование на случай болезни, является преимуществом: ведь таким образом минимизируются расходы на охват и регистрацию обязанных застраховаться лиц.
Расходы на страхование престарелых покрываются взносами и прочими доходами. Ставка взноса с 1 января 1995 г. составляет 1 %, а с 1 июля 1996 г. - 1,7 % месячного верхнего лимита взноса в системе ОСБ в сумме ОМ 5850 (в 1995 г. для новых федеральных земель эта сумма равнялась ОМ 4800). Взносы в общем делят-ся между застрахованными и работодателями поровну. За пенсионеров половину взносов платит орган пенсионного страхования, взносы безработных оплачивают-ся Федеральным ведомством по труду. Особые случаи оплаты взносов наемными работниками возникают тогда, когда в какой-либо федеральной земле не осуществ-ляется компенсация в пользу работодателей в виде уменьшения количества праздничных дней в году (на один день), как, например, в Саксонии . В этой ситуации работники оплачивают весь взнос. Ожидается, что начиная с 1997 г. в системе ОСБ окажется возможным экономия ОМ 3,5 млрд в год, а в системе оказания социаль-ной помощи - более ОМ 10 млрд в год.
Оказание услуг основано на принципе: Лучше предупреждение и реабилитация, чем уход за престарелыми. Помощь при домашнем уходе может иметь форму непосредственного ухода (форму лделовых услуг - Р[1езезасН1е1з{ипзеп), а также форму выплаты денег, которые расходуются домохозяйством на самостоятельное привлечение тех, кто будет оказывать помощь по уходу. Нуждающиеся в уходе, которым он необходим в домашних условиях, получают его в виде лделовых услуг соответствующих специалистов.
Следует также отметить, что сумма издержек, которую возмещает система ОСУПЛ, структурирована по степени потребности в уходе: степень I - существенная потребность в уходе (до ОМ 750 в месяц), степень II - сильная потребность в уходе (до ОМ 1800 в месяц), степень III - самая большая потребность в уходе ФМ 2800 в месяц). Люди, самостоятельно привлекающие помощь по уходу, имеют право на лденьги по уходу (степень I - БМ 400, степень II - ОМ 800, степень III - ОМ 1300). Альтернативно финансируются также другие виды помощи (дневной и ночной уход, кратковременный уход и т. д.). И при полном стационарном уходе кассы для выплат по уходу за престарелыми (с 1 июля 1996 г.) принимают на себя издержки, связанные с уходом (до БМ 2800 в месяц).
Действенность ОСУПЛ еще должна себя проявить. Уже сегодня видно, что су-ществующая концепция финансирования недостаточна.
|
- з 5. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
обязательному медицинскому страхованию; услуги, оказываемые населению по диагностике, профи лактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты по перечню, утверждаемому Правительством РФ; услуги по сбору у населения крови, оказываемые по до говорам со стационарными лечебными учреждениями и поликлиническими отделениями; услуги скорой медицинской помощи; услуги по дежурству медицинского
- 2.3 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
обязательных отчислений юридических и физических лиц; страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу. Как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными; отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, определяются Бюджетным кодексом РФ (глава 17), принятым Государственной Думой 17 июля 1998
- 2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
обязательных платежей по единому социальному налогу. В состав государственных внебюджетных фондов входят: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования; Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. С 1993-го по 2000 г. в российской Федерации существовал также Государственный фонд занятости РФ. Средства этого фонда предназначались для финансирования
- ГЛОССАРИЙ
обязательных платежей например, бесплатный проезд в общественном транспорте), а также освобождения от выполнения общих для всех обязанностей или форму дополнительных выплат (повышенные стипендии, пенсии, пособия). Иммунитет (от лат. immunitas - освобождение от чего-либо) - юридически исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в
- 13.2. Региональные налоги и сборы
обязательные к уплате на территории соответствующего субьекта РФ. Устанавливая региональный налог, предсгавггельнье органы субъектов РФ определяют налоговые льготы по конкретному налоп иало- говую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом, "порядок и сроки уплаты налога, а также форму отчетности по этому налогу В соответствии с Налоговым кодексом к региональным наловм и сборам
- 3.3. Проблемы социального обеспечения
страхования по безработице принимает на себя обеспечение части взносов, не меняет ситуации. Весьма серьезную проблему представляет быстрый рост объемов социальной помощи. Если в 1980 г. на эти цели было израсходовано БМ 15 млрд, то в 1993 г. - примерно ЭМ 48,9 млрддля 3,9 млн лиц. Наряду с повышенными государственными затратами на строительство и содержание общежитий для беженцев и
- 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
обязательного медицинского страхования; Этифонды относятся к социальным внебюджетным фондам. До принятия в 2000 г. второй части Налогового кодекса действовал следующий порядок формирования и расходования средств социальных фондов. Пенсионный фонд Российской Федерации. Образован Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. (действовало в редакции от 11 февраля 1993г.), с 1 января
- ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
обязательным платежам налогоплательщиками, а также освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добровольно уплачиваемых ими платежей в бюджет и внебюджетные государственные фонды. Амортизационные средства - финансовые средства, выделяемые специальным назначением для сохранения и возобновления основных фондов предприятия. Амортизационный фонд - денежные средства, предназначенные для простого и
- 2.6.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ
обязательного медицинского страхования; Российский фонд технологического развития; Фонд инвестирования жилищного строительства. Первые три фонда относятся к социальным внебюджетным фондам, последние два фонда являются экономическими фондами. К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся: их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете; независимость
- Глоссарий
обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях финансового обеспе чения деятельности государства и муниципальных образований и наиболее полного выполнения ими своих функций. Налоговая политика - система взаимосвязанных мер, осуще-ствляемых государством в области налогов и налогообложения, направленная на реализацию тактических и стратегических
- 17.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
обязательное и добровольное. Обязательное социальное страхование - особая разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета. Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной самопомощи при отсутствии
- ТЕСТЫДЛЯ ПРОВЕРКИ ОСТАТОЧНЫХ ЗНАНИЙ
обязательного платежа; в) изъятие государством в пользу общества части добавленной сто имости. Налог - это: а) обязательный, индивидуальный, безвозмездный или возмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц; б) обязательный, индивидуальный, безвозмездный взнос, взима емый с организаций и физических лиц; в) обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взима емый с организаций и
- НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
обязательного страхования, осуществляемого в порядке, установленном законодательством; по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным на срок не менее пяти лет и в тече ние этих пяти лет не предусматривающим страховых вы плат, в том числе в виде рент и аннуитетов (за исключением страховой выплаты, предусмотренной в случае наступле ния смерти), в пользу застрахованного
- ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ
обязательным пла тежам. При этом интересы фондов в вопросах использования средств не ущемляются, они должны осуществлять те непосред ственные функции, ради чего и созданы. Поскольку финансовые источники фондов носят, по существу, налоговый характер, в целях упорядочения механизма мобили зации доходов в фонды Минфином РФ и МНС РФ вносились предложения о сосредоточении в большей мере функций по сбо
- 15.5. Система социальной зашиты населения и ее структура
обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением
- 29. ДОБРОВОЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ (ДМС)
обязательному страхованию. Осуществляется оно на основе программ ДМС и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами ОМС. По договору ДМС застрахованный получает те виды медицинских услуг и в тех размерах, за которые была уплачена страховая премия. Участие в программах ДМС не регламентируется государством и реализует потребности и
- 45. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
обязательного медицинского страхования. Эти фонды относятся к социальным внебюджетным фондам. Пенсионный фонд (ПФ) Основные источники средств ПФ РФ: 1)страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан; добровольные взносы граждан; доходы от капитализации средств фонда; прочие поступления. Пенсионный фонд используется: 1) на выплату пенсий: по возрасту и инвалидности; при потере кормильца;
- 1.1 ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВ В РОССИИ
обязательных и добровольных взносов страхователей. Обязательному страхованию подлежало имущество предприятий и организаций всех форм собственности, так как даже для государственных предприятий в бюджете не были предусмотрены средства на возмещение ущерба, и обеспечение непрерывности процесса производства являлось функцией самого предприятия. Добровольному страхованию подлежало имущество, здоровье
- 2.4 ОРГАНИЗАЦИЯ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ
обязательного страхования - 21,7%. Общий объем выплат за 9 месяцев 1999 г, по всем видам страхования составил 45429,0 млн руб., из них на долю личного страхования пришлось 52,7% общей суммы выплат, страхования имущества юридических и физических лиц - 17,9%, страхования ответственности - 0,28%, по обязательному страхованию - 28,6% . На сегодняшний день гарантией защиты страхователей от
- 6.3 НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ
обязательном их направлении на улучшение социально- экономических и жилищных условий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; обороты угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий по реализации угля и продуктов углеобогащения углесбытовым органам; товары, экспортируемые непосредственно предприятиями- изготовителями, экспортируемые услуги и работы, а также услуги по
|
Экономика