Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| Бокова И.В., Дядичко С.П., Крымова И.П., Мусина Л.А., Резник И. А. . Финансы и кредит: Краткий курс лекций, 2004 | |
2.6.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ |
|
|
Создание внебюджетных фондов в РФ законодательно закреплено Законом РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. и Законом Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов от 15 апреля 1993 г. Внебюджетные фонды образуются на основании соответствующих актов высших органов государственной власти. Важнейшими внебюджетными фондами, не консолидированными в федеральном бюджете РФ, являются следующие: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонд обязательного медицинского страхования; Российский фонд технологического развития; Фонд инвестирования жилищного строительства. Первые три фонда относятся к социальным внебюджетным фондам, последние два фонда являются экономическими фондами. К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся: их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете; независимость от бюджета аккумулированных в фондах денежных средств, находящихся в государственной собственности. Согласно законодательству о внебюджетных фондах в РФ представительные органы власти вправе принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов. Источниками формирования внебюджетных фондов в РФ могут являться: добровольные взносы и пожертвования на соответствующие цели, суммы штрафов за нарушение правоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, суммы штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, иные доходы в соответствии с законодательством. Рассмотрим социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ - это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения. Пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца С 1 января 2002 года пенсионные отношения в РФ регулируются Федеральным законом О государственном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 декабря 1997 г.). В задачи фонда входят: обеспечение сбора страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий; организация государственного банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд на основе современных средств автоматизации; проведение работы по организации индивидуального учета поступающих в фонд от работающих граждан обязательных страховых взносов; международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда. Источниками средств Пенсионного фонда РФ являются: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан; 3) ассигнования из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, а также на выплату социальных пенсий; 4) средства, взыскиваемые в результате предъявлении регрессивных требований; добровольные взносы; доходы от капитализации средств фонда; прочие поступления. Бюджет Пенсионного фонда РФ образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования. Пенсионный фонд используется на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, при потере кормильца, за выслугу лет, военнослужащим; выплату пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет, одиноким матерям, лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; а также для оказания материальной помощи престарелым и инвалидам. С 1 января 1997 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ. Целями индивидуального учета являются: создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсий при ее назначении; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Социальное страхование - один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т.д.). материальную основу социального страхования составляет Фонд социального страхования. Фонд социального страхования РФ в настоящее время действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Положение о Фонде социального страхования РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. Задачами фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий, участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования. Фонд государственного социального страхования РФ -централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Источниками образования Фонда являются: взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам; средства государственного бюджета (в форме дотаций); частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха; прочие поступления. Средства Фонда направляются на следующие цели: выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, на погребение; санаторно-культурное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на частичное содержание находящихся на балансе организации санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества; проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования. Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного данным страхованием, служит специальный фонд обязательного медицинского страхования. Фонд обязательного медицинского страхования образован одновременно с созданием системы медицинского страхования в Российской Федерации согласно Закону РФ О медицинском страховании граждан РСФСР, вступившим в действие с 1 января 1993 г. Фонд обязательного медицинского страхования структурно состоит из Федерального фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций: обеспечение реализации Закона О медицинском страховании граждан РСФСР, достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования; финансирования целевых программ. Территориальный фонд создается для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования. Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования образуется за счет: части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством РФ; Х страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение; Х иных поступлений, предусмотренных законодательством РФ. Средства Фонда обязательного медицинского страхования используются для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, на приобретение медицинской техники, санитарного транспорта и медикаментов. Рассмотрим экономические внебюджетные фонды: Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР образуются в соответствии с Указом Президента РФ от 27 апреля 1992 г. и постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. Российский фонд технологического развития образует Министерство науки и технической политики РФ; внебюджетные фонды НИОКР министерств, ведомств, объединений создаются указанными субъектами по согласованию с Министерством науки и технической политики РФ. Эти внебюджетные фонды не наделены правами юридических лиц и действуют от имени субъектов, их образовавших. Источниками их образования являются отчисления предприятий всех форм собственности в размере 1,5% от себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг). Основными направлениями расходования фондов являются: финансирование НИОКР по созданию наукоемкой продукции, сырья, материалов; финансирование разработок новых и совершенствованию технологий; финансирование работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции; финансирование работ в области охраны труда и техники безопасности. Фонды инвестирования жилищного строительства создаются субъектами Федерации и местными органами самоуправления, порядок их создания и функционирования утвержден Правительством РФ. Источниками их образования являются добровольные взносы организаций и физических лиц; целевые кредиты, выдаваемые под гарантии органов власти регионального и местного уровня; а также доходы от операций с ценными бумагами. Средства фондов направляются на финансирование строительства жилых объектов и объектов социально-культурной сферы; строительства и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства; социальной поддержки малоимущим группам граждан для оплаты строительства и содержания жилья. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.6.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ" |
|
|