| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 |
3.2.4. Обязательное страхование на случай безработицы (ОССБ) |
Первоначально ОССБ было направлено на покрытие риска безработицы - потери рабочего места. Сегодня организации труда принадлежит вся сфера содействия труду, составной частью которого является ОССБ, относившееся ранее к системе социального обеспечения. Организацией страхования на случай безработицы является Федеральное ведомство по труду'; управляющие им органы образованы из представителей наемных работников, работодателей и публичных корпораций (по одной трети представителей каждого типа). Страхование на случай безработицы является обязательным для всех рабочих и служащих, за исключением самозанятых государственных должностных лиц и наемных работников старше 65 лет. Кроме того, от взносов освобождаются наемные работники, которые трудятся за очень небольшое ежемесячное вознаграждение (эта сумма устанавливается законом и изменяется при существенном увеличении ставок зарплаты в экономике; в 1994 г. она была равна БМ 480); а также лица, получающие пенсию по нетрудоспособности или работающие в период получения образования в школе или вузе.
Средства для финансирования услуг ОССБ предоставляются через взносы работников и работодателей - ставка взноса, составляющая 6,5 % фонда оплаты труда (с 1995 г. верхняя граница вычета равна БМ 7800), делится пополам между ними. Для специальных выплат предусматривается финансирование за счет дополнительных платежей (например, для финансирования строительных работ в зимний период за счет денег работодателей строительной отрасли; пособия в случае банкротства предприятия оплачиваются профессиональными гильдиями). При недостатке финансовых средств кредиты или дотации предоставляет федерация. Материальная помощь для безработных финансируется исключительно федерацией.
Врезка 15.6.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев в Российской Федерации
В июне 1998 г. в РФ был принят Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Целью этого Закона было изменение ранее существовавшей системы регулирования правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью работников, и обеспечение реальной защиты лицам, пострадавшим от несчаст
К сфере задач Федерального ведомства по труду относятся:
обеспечение жизнедеятельности через выплату лзаменителей зарплаты при безработице (страховые выплаты для безработных, материальная помощь для безработных, пособие при неблагоприятной погоде для строителей), при неплатежеспособности работодателя (пособие в случае банкротства) и рабо-те неполный день (деньги за работу неполный день):
оказание помощи в поступлении на работу через дотирование расходов на зарплату работодателей и повышение степени мобильности работников (например, финансирование издержек подачи заявки, издержек поездок, издержек переезда, рабочего снаряжения), а также поощрения мероприятий по созданию рабочих мест (дотирование расходов на зарплату в целях создания условий для дополнительной работы в общественных интересах) и обеспечение занятости в течение всего года в строительной промышленности;
поощрение профессионального образования, а также создание условий для получения работы и профессии инвалидами (профессиональная реабилитация);
консультации в области получения работы и профессии, а также посредническая помощь в нахождении рабочих и ученических мест.
На лстраховые выплаты для безработных (АгЬеИз1озепзе1с1) имеет право каждый застрахованный, зарегистрировавшийся в Федеральном ведомстве по труду как безработный, подавший соответствующую заявку и выполняющий условия на право получения денег (необходимо быть работником с обязательством уплаты взносов в течение 12 месяцев за последние три года; длительность права на получение страховых выплат для безработных зависит от продолжительности занятости и лимитирована одним годом) и находящийся в распоряжении ведомства. При этом важно, что безработный готов заняться работой, к которой он считается способным; к такой работе относится также деятельность, требующая меньшей квалификации и приносящая меньший доход.
Величина лстраховых выплат для безработных составляет 67 % (для безработных с детьми) и 60 % (для безработных без детей) от последней средней чистой зарплаты. Эти деньги, как и лматериальная помощь для безработных, освобождены от подоходного налога с физических лиц.
В том случае, если безработный лишился права на лстраховые выплаты для безработных или перед потерей работы был занят только в течение короткого промежутка времени (150 дней), он имеет право на получение лматериальной помощи для безработных (АгЬеНзЬзепЫЦе). Основанием для оказания подобной помощи является потребность (как и при социальной помощи), которая имеет место, если доход и имущество безработного или членов его семьи недостаточны для жизнедеятельности.
Распределение данного вида помощи таково: для безработных с детьми она составляет 57 %, а для безработных без детей - 53 % от суммы общей чистой зарплаты. Какие либо временные ограничения предоставления помощи отсутствуют, т. е. любой безработный в принципе может получать данный вид помощи в течение безграничного промежутка времени; однако право на нее каждого безработного ежегодно проверяется Федеральным ведомством по труду.
В соответствии с Законом о занятости населения в Российской Федерации безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на территории РФ и зарегистрированные в органах службы занятости, которые ищут работу и готовы приступить к ней. Функцию страхования на случай безработицы выполняет Фонд занятости РФ - государственный внебюджетный фонд. Его средства складываются из обязательных страховых взносов работодателей и работников, ассигнований из федерального бюджета РФ и местных бюджетов.
Полученные финансовые ресурсы используются затем в следующих целях:
проведения мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных;
организации общественных работ;
выплаты пособий по безработице, возмещения денежных затрат безработных на переезд в другую местность по предложению службы занятости; оказания помощи иждивенцам безработного и лицам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законом периода его выплаты;
осуществления мероприятий по сохранению и созданию дополнительных рабочих мест, по развитию предпринимательской деятельности безработных;
анализа рынка труда в целях составления баланса трудовых ресурсов и разработки программ занятости;
создания и содержания информационных систем рынка рабочей силы.
Размеры пособия по безработице варьируют от минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 75 % последнего среднего ежемесячного заработка в зависимости от времени, отработанного в году, предшествовавшем началу безработицы. Продолжительность выплаты пособия по безработице не может в общей сложности превышать 12 календарных месяцев в течение 18-месячного периода. В 1996 г. структуру расходования средств государственного фонда занятости населения составили:
реализация программ материальной поддержки безработных - 47,0 %;
создание рабочих мест и организация общественных работ - 21,1 %;
профессиональное обучение и специальная адаптация безработных - 17,4 %;
содержание службы занятости - 9,0 %;
прочие расходы - 5,5%.
Иначе говоря, около половины средств государственного фонда занятости расходуется на выплату пособий по безработице.
Врезка 15.7.
Страхование по безработице в Российской Федерации
Источник: Пикулькин А. В. Система государственного управления. Учебник. М., 1997. С. 288.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "3.2.4. Обязательное страхование на случай безработицы (ОССБ)" |
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
обязательным. В договоре оговариваются обязательства членов группы и пределы их собственности (вносимым в виде залога) на сумму не менее 200 установленных законодательством России ми нимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на каждого члена группы. При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции, состав ляющие 20% величины уставного
- 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
обязательность поддержки - должна быть четко оговорена в законодательных, руководящих и нормативных документах. Уста-новленные нормы социальной поддержки должны быть обязатель ны для исполнения всеми органами власти; надежность поддержки - обеспечивается тем, что лица, остро нуждающиеся в социальной поддержке, должны быть уверены в ее осуществлении, если это предусмотрено соответствующим
- 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
обязательного медицинского страхования; Этифонды относятся к социальным внебюджетным фондам. До принятия в 2000 г. второй части Налогового кодекса действовал следующий порядок формирования и расходования средств социальных фондов. Пенсионный фонд Российской Федерации. Образован Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. (действовало в редакции от 11 февраля 1993г.), с 1 января
- 4. Перспективы развития страхового дела в России
обязательным является страхование гражданской ответственности владельцев средств транспорта. Здесь объектом страхования выступает ответственность владельца транспорта за возможное нанесение ущерба другим лицам и их имуществу. Страховой фонд формируется за счет обязательных страховых платежей всеми владельцами транспортных средств. Кроме того, осуществляется обязательное страхование
- 2. Социальные и экономические внебюджетные фонды
обязательные страховые взносы работодателей и работников, так и ассигнования из бюджета, и займы, привлекаемые для покрытия временных затруднений. Кроме того, при эффективной организации финансового менеджмента ПФ, капитализируя временно свободные средства в государственные ценные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банки, могут иметь определенный доход. ПФ осуществляет 2 основные
- 2.4.5 Бюджетное устройство и бюджетная система
обязательном порядке и в полном объеме; 5) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 6) принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и
- 2.8.1 История страхования
обязательное страхование всего государственного жилого фонда и государственного имущества, сданного в аренду, страхование имущества учреждений, страхование домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам. Страхование стало проводиться на основе единого (всеобщего) законодательства по одним правилам и инструкциям, которые разработало Министерство финансов СССР. В 60-70-х годах
- 2. Основные приоритеты и направления социальной защиты
обязательного государственного социального страхования; в) из частных средств, т. е. расходов предприятий на социальные нужды своих работников и благотворительности (непопуляр ной сегодня и недостаточно поощряемой в России). Именно нехватка ресурсов в первую очередь является причиной, по ко торой государство стремится поддерживать исключительно од них только нетрудоспособных и бедных, и в
- 12.2. ПРОБЛЕМА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И СПЕЦИФИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве в ведущих странах региона было введено в 1871 - 1903 гг., обязательное медицинское страхование работников - в 1883Ч1911 гг., пенсии по старости - в 1889-1913 гг., пособия по безработице - в 1905-1919 гг. В США аналогичные меры были приняты лишь в 1929Ч1935 гг. По расчетам экспертов, в странах Евросоюза эффективная социальная политика
- Глоссарий
обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях финансового обеспе чения деятельности государства и муниципальных образований и наиболее полного выполнения ими своих функций. Налоговая политика - система взаимосвязанных мер, осуще-ствляемых государством в области налогов и налогообложения, направленная на реализацию тактических и стратегических
- Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Статья 44 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества,
- 84. Социальные трансферты и пособия
обязательное и добровольное). Социальная помощь это предоставление государством и некоммерческими организациями благ и услуг социально уязвимым группам граждан (населения) на основе проверки их нуждаемости (материальная помощь, благотворительность других организаций). Система социальных гарантий предполагает предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового
- 2.5. Государственное бюджетирование
обязательном порядке, тогда как составление семейного бюджета - добровольное дело каждой семьи. Общая структурная схема бюджетной системы Российской Федерации изображена на рис. 2.6. 206 Рис. 2.6. Схема бюджетной системы Российской Федерации Как видно из схемы, реальная структура бюджетной системы несколько сложнее простейшего трехуровневого представления. Каждый из первых двух уровней этой
- 3.2.2. Социальная поддержка и защита населения со стороны государства
обязательное медицинское страхование путем формирования страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям для оплаты медицинских услуг, что дает возможность обладателям страхового полиса обращаться в государственные лечебно-профилактические организации за необходимой медицинской помощью,
- 17.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
обязательное и добровольное. Обязательное социальное страхование - особая разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета. Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной самопомощи при отсутствии
- СЛОВАРЬ макроэкономических категорий, понятий и терминов
обязательные резервы коммерческих банков, находящихся на счетах в Центральном банке. Денежная иллюзия - теоретически возможная иллюзия, основанная на непонимании людьми того, что общий рост цен (инфляция) ведет к снижению реальной покупательной способности дохода (реальной заработной платы). Люди ошибочно считают, что их жизненный уровень повысится, если будет повышена их номинальная заработная
- 5.4. Трудовые ресурсы
обязательных условий: наличие технически обоснованных норм затрат труда и четкий учет количества и качества выполненных ра-бот. Различают индивидуальную и коллективную формы сдельной оплаты труда. При индивидуальной форме производственные зада-ния получает каждый рабочий в отдельности, и его заработная плата полностью зависит от объема выполненных работ. Отличительными чертами коллективной
- НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
обязательного страхования, осуществляемого в порядке, установленном законодательством; по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным на срок не менее пяти лет и в тече ние этих пяти лет не предусматривающим страховых вы плат, в том числе в виде рент и аннуитетов (за исключением страховой выплаты, предусмотренной в случае наступле ния смерти), в пользу застрахованного
- ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ
обязательным пла тежам. При этом интересы фондов в вопросах использования средств не ущемляются, они должны осуществлять те непосред ственные функции, ради чего и созданы. Поскольку финансовые источники фондов носят, по существу, налоговый характер, в целях упорядочения механизма мобили зации доходов в фонды Минфином РФ и МНС РФ вносились предложения о сосредоточении в большей мере функций по сбо
- Административная реформа в России и зарубежных странах:общее и особенное
обязательно, что предусмотренное на федеральном уровне разграничение функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, функций по контролю и надзору и функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом будет воспроизведено в субъектах Федерации, поскольку в соответствии со ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти
|
Экономика