Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная Финансы Финансы
Бокова И.В., Дядичко С.П., Крымова И.П., Мусина Л.А., Резник И. А. . Финансы и кредит: Краткий курс лекций, 2004

2.4.5 Бюджетное устройство и бюджетная система

До 1991 года бюджетная система страны была чрезвычайно централизованной. Все бюджеты на территории Советского Союза находили отражение в государственном бюджете СССР, который включал:
союзный бюджет;
государственные бюджеты союзных республик;
бюджет государственного социального страхования.
Таким образом, бюджетная система СССР насчитывала свыше 53 000 бюджетов.
Экономические реформы предопределили пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его децентрализации. Это обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих расширение демократических принципов в построении бюджетной системы и усиление территориальных подходов в управлении.
Важным этапом в реорганизации бюджетной системы страны стал Закон РСФСР от 10 октября 1991 № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". В соответствии с этим законом бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований РФ. В бюджетную систему РФ как самостоятельные части включаются:
республиканский бюджет РФ;
республиканские бюджеты республик в составе РФ;
краевые, областные бюджеты краев и областей;
городские бюджеты гг. Москвы и Санкт-Петербурга;
областной бюджет автономной области;
окружные бюджеты автономных округов;
районные бюджеты районов;
городские бюджеты городов;
районные бюджеты районов в городах;
бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.
Новый этап бюджетной реформы связан с Бюджетным кодексом РФ, принятым в 1998 г. и вступившим в силу с 1 января 2000 г. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Таким образом, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
третий уровень - местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
Таким образом, Бюджетный кодекс РФ расширяет бюджетную систему, причисляя к ней кроме трех звеньев бюджета еще и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:
принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, который означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими уровнями бюджетной системы;
принцип самостоятельности бюджетов, который означает: право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов и др.;
принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, который означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объеме;
5) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
6) принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
7) принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;
принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
10) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Контрольные вопросы:
в чем специфика государственного бюджета как экономической категории?
какие функции выполняет государственный бюджет? В чем заключается их специфика по сравнению с функциями финансов?
сохранится ли важная экономическая роль государственного бюджета в условиях перехода к рынку?
в чем сущность налогов? Какие функции выполняет эта экономическая категория?
5) что такое расходы бюджета? Каковы формы проявления этой категории?
6) как можно классифицировать расходы государственного бюджета? Для чего нужна экономическая классификация бюджетных расходов?
7) какова роль бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия?
8) что такое бюджетный дефицит? Каковы социально-экономические последствия дефицита бюджета?
9) следует ли всегда стремиться к ликвидации бюджетного дефицита?
10) на каких основных принципах базируется построение бюджетной системы России как суверенного государства в современных условиях?
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2.4.5 Бюджетное устройство и бюджетная система"
  1. 1. Бюджетная система и бюджетное устройство
    бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ (1991 г.), по которому бюджетная система включает: - федеральный бюджет; - бюджет субъектов Федерации, территориальных образований, национальных и т. д.; - местные бюджеты. Бюджетная система основана на следующих принципах: единство бюджетной системы; полнота; реальность; гласность; самостоятельность бюджетов. Свод бюджетов называется
  2. 2.4 Бюджет и бюджетная система
    бюджетную систему Российской Федерации и принципы ее построения; на модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах; на доходы и расходы бюджета, их структуру и порядок формирования; на сбалансированность бюджета и способах ее обеспечения. Вопросы: социально-экономическая сущность и роль бюджета государства; состав и структура расходов федерального бюджета; состав и
  3. глава 10. бюджетное устройство и бюджетная система РФ
    бюджетное устройство и бюджетная система
  4. 10.1. Основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ. Бюджетный федерализм
    бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты. Основу бюджетной системы РФ составляет федеральный бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, 55
  5. Контрольные вопросы по главе 10
    бюджетному устройству и бюджетной системе РФ. Что такое консолидированный бюджет РФ? Перечислите основные формы финансовой помощи бюджетов выше стоящего уровня ниже стоящему. Что такое связанные трансферты? Где применяются бюджетные
  6. Неизвестный. Деньги-Финансы-Бюджет-Страхование-Банки, 2009
    бюджетного дефицита. 10. Сущность и функции государственного кредита. Управление государственным кредитом. 11. Бюджетное устройство и бюджетная система. Бюджетный процесс. 12. Территориальные финансы: сущность, роль, состав. 13. Внебюджетные специальные фонды. 14. Классификация и виды страхования. Организация страхования в РФ. 15. Кредит. Его принципы, функции и нормы. 16. Функции и операции
  7. 3.2. Бюджетный процесс: правовые и организационные основы и стадии
    бюджетного устройства и бюджетной системы России, порядок формирования бюджетных доходов и перечень расходов, регламентируют бюджетный процесс, определяют порядок формирования и использования государственных бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социального и экономического развития страны и укрепления обороноспособности государства. Российская Федерация, а также
  8. 11.7. АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
    бюджетных ассигнаций, в расчет берется стоимость объекта за минусом величины полученных сумм. ПБУ 6/01 также определяет перечень объектов основных средств, по которым не начисляется амортизация. В частности, по объектам жилищного фонда (жилые дома, общежития, квартиры и др.), объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам (лесного хозяйства, дорожного хозяйства,
  9. 23.2 Организация и финансирование инновационной деятельности
    бюджетные и внебюджетные средства. Под бюджетными понимаются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Для решения крупномасштабных научно-технических проблем, для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса финансиро вание осуществляется из бюджетных средств. Это могут быть: цен трализованные инвестиционные кредиты на возвратной основе; за
  10. 10.2. СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
    бюджетной сферы, установление районных коэффициентов и др.); охрана труда и техника безопасности (межотраслевые нор мы, гарантии, компенсации и др.); другие элементы (социальное страхование, межотраслевые научно-исследовательские работы по труду, межотраслевое типовое проектирование организации труда и др.). Элементы организации труда на предприятии, т.е. ее содер-жание, определяются