| А. Н. Козырин. АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, 2006 |
Административный акт по законодательству Германии: комментарий к Закону Об административных процедурах |
М. В. Силайчев
В деятельности органов государственного управления важное место занимает взаимоотношение с неподчиненными им физическими и юридическими лицами. Свое внешнее выражение взаимоотношение между государством и частным лицом получает в разнообразных административных процедурах - регистрации, лицензировании, выдаче разрешений и многих др. Круг нормативных правовых актов, регулирующих административные процедуры, очень широк и включает в себя как законы, так и большое число подзаконных актов. Между тем в некоторых зарубежных странах, в том числе и в ряде государств СНГ, общие стороны различных административных процедур регулируются единым актом - Законом Об административных процедурах. Одним из государств, принявших такой закон, является Германия
Закон Германии от 25 мая 1976 г. Об административных процедурах (Verwaltungsverfahrensgesetz, BGBI I 1976, 1253) состоит из восьми частей. В первой части содержатся общие положения о сфере применения Закона, территориальной компетенции ведомств, порядке оказания межведомственной помощи и порядке передачи электронных документов между ведомствами и частными лицами. Вторая часть включает общие положения об административной процедуре, в том числе о лицах, участвующих в деле, о доказательствах и сроках. Третья часть Закона посвящена административному акту; четвертая часть - публично-правовому договору; пятая - проведению особых видов процедур (официальной административной процедуры, процедуры ускорения выдачи разрешений, процедуры утверждения планов); шестая часть - обжалованию административного акта и возмещению расходов в предварительном производстве; седьмая часть - деятельности в административной процедуре на общественных началах и деятельности комиссий. Заключительные положения содержатся в восьмой части.
Закон Германии содержит более детальные правила об административном акте, нежели соответствующие законы других государств, например, США (1946), Австрии (1991), Швейцарии (1968), и тем более чем меньшие по объему законы Казахстана (2000 г.) и Киргизстана (2004).
Как известно, целью обращения заявителя в то или иное ведомство, как правило, является издание в отношении данного лица определенного административного акта. Поэтому в Законе Германии Об административных процедурах нормы о понятии административного акта, его признаках, критериях действительности и недействительности, основаниях для отмены и отзыва занимают центральное место.
Мы приводим перевод Части третьей Закона Административный акт, при необходимости приводятся параграфы из других частей Закона.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "Административный акт по законодательству Германии: комментарий к Закону Об административных процедурах" |
- ВСТУПЛЕНИЕ
административной и экономической системы Ломбард и и и не рискнул более продолжать борьбу за свою собственную справедливую идею. К тому времени П. Верри, вероятно, перерос эту идею, которая пережила самое себя: законы, спускавшиеся из Вены, шли уже гораздо дальше, хотя и доказывали ему его былую правоту. Время Академии Пуньи прошло. И единственный, кто сумел выразить эту идею открыто, от начала и
- *(№)
административных правонарушениях", п. 2//ВВАС РФ. 2004. N 8. *(84) Федеральный закон от 12.02.2001 г. N 10-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам"//СЗ РФ. 2001. N 7. Ст. 615). *(85) Сторонники узкого понимания гражданского процесса относили к нему только деятельность судов (по современной
- з 5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
административного права, для организаций других форм собственности -в большей степени нормы гражданского права. Органы управления в государственных локальных организациях формируются по общим правилам, установленным законодательством для государственных органов и организаций при том или ином участии первых. Иерархичность норм, равно как и контроль и подотчетность организаций, проявляется довольно
- з 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
административных взысканий за упущение по службе (1849 г.), Об исполнении указов Сената (1815 г.), Инструкция Казенным палатам о порядке производства дел (1831 г.), О сокращении делопроизводства и переписки по гражданскому управлению (1852 г.), О доставлении Начальниками губерний сведений о состоянии сельского хозяйства и промышленности (1845 г.), О главных началах, которыми должны
- з 2. ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
административных центрах ведется обучение навыкам общения, прививается лдемократический дух, проводятся деловые игры и разборы ситуаций, посвященные связям с партиями, профсоюзами, средствами массовой ин-Ьормации. Известный французский политолог Р. Арон посвятил много трупов изучению политических режимов, влияющих или ограничивающих лполитическое участие граждан в делах власти и управления. В
- з 1. ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЙ АКТ
административно-правовое регулирование является частью общего государственно-правового регулирования. По этой причине оно пользуется и средствами других видов регулирования. Конституция и закон создают не только основу для административно- правового регулирования, но и активно в нем участвуют. Их прямые и косвенные регуляторы весьма действенны и ощутимы во многих сферах. Указанная тенденция
- з12. Методы изучения внутреннего управления и административного права
административного права можно различать направления: 1) политическое, 2) историко- сравнительное и социологическое, 3) догматическое и 4) общей теории. Они представляют собой разные приложения общих методов логического познавания: анализа и синтеза, классификации, индукции и дедукции. 1. Политическое направление; умозрительная и позитивная политика. Задачей политического направления является
- 7. Русский утопический социализм
административных началах он усматривал за- родыши и черты социалистического коллективизма. л... В избе русского крестьянина мы обрели зародыш экономических и ад министративных установлений, основанных на общности зем левладения, на аграрном и инстинктивном коммунизме. Одна ко Герцену были видны и негативные стороны общинных по рядков - поглощение личности миром (общиной), как и во всех других
- 20.2. Проблемы зарубежных инвестиций в России
административных барьеров; неразбериха в налоговом законодательстве; непрозрачность отчетности российских предприятий; недостаток информации о финансовых рынках и т.д. Все это предопределяет крайне низкий рейтинг России у западных организаций, занимающихся сравнительным анализом условий для инвестиций и степени их риска во всех странах мира. Тем не менее сам факт присвоения России кредитных
- Планы семинарских занятий по уголовному праву (Общая часть)
административные правонарушения. М., 1985. Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация / Отв. Ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. М., 1982. Пионтковский А.А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М., 1961. Фефелов П.А. Общественная опасность преступного деяния и основания уголовной ответственности. Основные методические проблемы. М., 1972. Чубарев В.Л.
|
Юриспруденция