Определение понятия "государственный служащий" в уголовном праве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ударственно-служебных отношений. Особенности правового статуса лица представляют собой специальные признаки субъекта.
Учитывая тенденцию расширения государственного представительства государственных должностных лиц и государственных служащих в коммерческих и иных негосударственных организациях и учреждениях, предлагается рассматривать их уголовную ответственность по статьям гл. 30 УК РФ как специальных субъектов с признаками представителей власти, а не по ст. 23 УК РФ, как предлагают некоторые авторы. Поэтому следовало бы расширить понятие должностного лица, изложенного в Примечании 1 ст. 285 УК РФ, дополнив текст примечания словами: …, а также государственные служащие, представляющие интересы государства в коммерческих и иных негосударственных организациях и учреждениях.
С учетом Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации следует привести некоторые статьи УК РФ в соответствие с его положениями о разграничении понятия государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 1 названного Закона) и понятия должностей государственной гражданской службы РФ и субъектов Федерации (ст. 8-9); необходимо внести изменения в редакцию части второй ст.ст. 285 и 286 и ч. 3 ст. 290 УК РФ, в которых в настоящее время предусматривается повышенная уголовная ответственность только лиц, занимающих государственные должности РФ. Ответственность лиц, занимающих высшие, главные и ведущие должности государственной гражданской службы, не предусматривается. Поэтому было бы справедливо с учетом изменений и дополнений изложить ч. 2 ст. 285 и 286, ч. 3 ст. 290 УК РФ, в следующей редакции: То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ, или государственную должность субъекта Федерации, дополнить, а также высшую, главную, или ведущую должность государственной гражданской службы, и далее по тексту.
Таким образом, не все должностные лица - субъекты преступлений, предусмотренных статьями гл. 30 УК РФ, имеют отношение к государственной власти, к государственной службе. Государственный служащий в его уголовно-правовом значении - это лицо, имеющее установленный на основании федеральных законов РФ, указов Президента РФ, законов субъектов РФ и других нормативных правовых актов статус служащего государственного органа, государственного учреждения, Вооруженных Сил РФ, других войск или воинских формирований РФ, но не являющееся должностным лицом, то есть представителем власти либо лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в названных органах, учреждениях, Вооруженных Силах, войсках, формированиях. Представляется, что нужно устранить несоответствие (когда общественно опасные деяния должностных лиц посягают на упомянутые в названии гл. 30 УК РФ объекты), законодательно расширив круг лиц, относящихся к государственным и муниципальным служащим.
.2 Сравнительный анализ и классификация составов преступлений, совершаемых государственными служащими
Должностные преступления со специальным субъектом занимают значительное место в уголовном законе, всего 68 составов преступлений, из них 25 составов преступлений включают специальных субъектов, с признаками государственного должностного лица и государственного служащего. В действующем уголовном законе РФ должностные преступления со специальным субъектом занимают значительное место, они причиняют вред самым различным системам общественных отношений. Государственные служащие с признаками специального субъекта общественно-опасных деяний, совершаемых благодаря занимаемому положению в государстве и вопреки его интересам, причиняют большой вред обществу и, прежде всего гражданам РФ, особенно в тех случаях, когда их антиобщественные деяния связаны с коррупцией и организованной преступностью.
В УК РФ имеется ряд составов преступлений, субъектами которых являются только госслужащие - как должностные, так и не должностные лица. Сгруппировать данные составы можно следующим образом:
) составы преступлений, где государственный служащий прямо назван в диспозиции нормы как субъект преступления (например, ст. 292 УК РФ). Служебные отношения могут быть нарушены при совершении государственным служащим преступления, состав которого конкретно предусмотрен уголовным законом и включен в гл. 30 УК РФ. Такие отношения могут возникать на основе издания нормативных актов федерального или местного уровня (указы, постановления, конституции, уставы) и определять не только правовое положение лиц, принятых, избранных на государственную службу, но и регулировать порядок действия публичной власти. Организация государственной службы связана с активным развитием специального законодательства о содержании государственной службы и правовом положении ее служащих в целях регулирования практической служебной деятельности служащих;
) составы преступлений, в которых государственный служащий является должностным лицом;
) составы преступлений, в которых государственный служащий является представителем власти;
) составы преступлений, в которых государственный служащий не является должностным лицом (например, ст. 288 УК РФ).
Можно также выделить составы преступлений, в которых субъектами являются международные гражданские служащие.
Рассмотрим составы преступлений, где государственный служащий прямо назван в диспозиции нормы как субъек?/p>