Определение понятия "государственный служащий" в уголовном праве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
его и в систему наказаний, предусмотренную в Общей части УК РФ.
Итак, правовое понятие государственного служащего (и соответствующие этому понятию аналоги в зарубежном праве), его объем и содержание на всех этапах исторического развития и российского государства, и зарубежных стран, хотя и были обусловлены объективными общественными потребностями, но законодательная регламентация этого понятия, а особенно, его толкование в судебной практике, нередко зависели и от множества субъективных факторов. Такой субъективизм особенно проявлялся в советский период развития России.
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика государственных служащих и совершаемых ими преступлений
.1 Уголовно-правовое содержание понятия государственный служащий. Сравнение с понятиями должностное лицо и представитель власти
Уголовно-правовое понятие государственного служащего отсутствует, хотя государственные служащие и служащие органов местного самоуправления упоминаются в статьях гл. 30 УК РФ. Понятие государственный служащий с точки зрения науки уголовного права следует рассматривать в качестве собирательной дифиниции, которая включает в себя всех лиц, состоящих на службе у государства на профессиональной основе либо по специальному полномочию, выполняющих такие функции. В эту категорию входят различные по статусу и должностному положению лица. Государственный служащий может быть должностным лицом либо представителем власти при условии приобретения статуса и полномочий, присущим данным лицам.
Правоприменитель должен руководствоваться положениями специальных законов. Ведь в современной России создана новая, значительно расширенная и измененная нормативная база государственной службы. В настоящее время правовой институт государственной службы является межотраслевым.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации (ред. от 01.12.2007) (далее - Закон № 58-ФЗ) в ст. 2 выделяет три главных вида государственной службы (см. рис. 2 в приложении):
) государственная гражданская служба - это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации. Общей правовой основой организации и функционирования данного вида государственной (чиновничьей) службы является Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (ред. от 14.02.2010) (далее - Закон № 79-ФЗ);
) государственная военная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, войсках Специальных формирований и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Общей правовой основой в данном случае выступают Федеральные законы от 28.03.1998 № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе (ред. от 11.03.2010) и от 27.05.1998 № 76-ФЗ О статусе военнослужащих (ред. от 22.07.2010);
) правоохранительная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Такой категории служащих присваиваются специальные звания и классные чины. Определенным разновидностям этого вида государственной службы в настоящее время посвящено несколько специальных федеральных законов и подзаконных актов.
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Юридическая ответственность государственных служащих выступает важным элементом их правового статуса и может быть определена как предусмотренная санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой проявляется государственное осуждение служащего, виновного в совершении правонарушения, который должен понести наказание личного или имущественного характера. Для государственных служащих предусмотрены все виды юридической ответственности: уголовная, административная, материальная, дисциплинарная, за исключением гражданско-правовой (имущественной) ответственности, что отражает комплексное правовое регулирование всего института государственной службы. Уголовная ответственность государственных служащих регламентируется не законодательством о государственной службе, а исключительно УК РФ.
Проблема общего понятия служащего разрабатывалась в рамках административного права. Так, В. Манохиным, Ю. Адушкиным и З. Багишаевым предложено свое понимание служебной деятельности, а также классификация видов службы в современной России. Авторы выделяют три основных отличительных признака служащего: 1) в процессе труда служащий воздействует на человека; 2) это воздействие являет