Определение понятия "государственный служащий" в уголовном праве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ся непосредственным, т.е. не через товар; 3) деятельность служащего имеет общественно полезные цели.
В статьях гл. 23 УК РФ имеются в виду служащий - работник коммерческой или иной организации (ст.ст. 201, 204 УК РФ) либо службы (ст. 203 УК РФ); в статьях гл. 30 УК РФ - представители власти либо субъекты, выполняющие названные в примечании 1 к ст. 285 УК РФ функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; лица, занимающие государственные должности РФ или субъектов РФ, установленные для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Служащий представляет то или иное объединение или государство в целом. Иными словами, просматривается связь служащего с какой-либо организационной структурой: организацией, службой, органом, учреждением, предприятием, воинским формированием и т.п. Исключением стали, пожалуй, только частный нотариус и частный аудитор (ст. 202 УК РФ). Но отнесение их к категории негосударственных служащих вполне оправданно. Частного нотариуса, исходя их характера и юридической значимости его действий, следует считать представителем власти. Частный аудитор выступает как независимый эксперт, проверяющий законность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.
Работа педагога, репетитора, переводчика и т.п. лиц, не связанных рамками организации, не может быть отнесена к служебной: такие лица не только не находятся с кем-либо в отношениях служебной подчиненности, но и не обладают властными полномочиями и не совершают действий, порождающих правовые последствия. Иначе весьма сложно станет отличить негосударственного служащего от индивидуального предпринимателя. Таким образом, можно было бы взять за основу следующее определение службы.
Служба - это, как правило, возмездная деятельность, непосредственно не связанная с производством материальных благ, осуществляемая лицами, работающими в коммерческих и некоммерческих организациях независимо от формы собственности, либо лицами, которые хотя и не являются работниками организаций и не состоят в отношениях служебной подчиненности, но деятельность которых имеет юридически значимый характер. Несомненно, это определение распространяется и на военную службу как разновидность государственной службы.
Служебное положение и должностное положение - понятия для УК РФ неравнозначные. Об этом косвенно свидетельствует то обстоятельство, что ни в одной из статей о должностных преступлениях не оговаривается, что преступные действия совершаются только должностным лицом с использованием служебного положения. Зато прямое указание на должностное лицо содержится в п. б ч. 3 ст. 188 УК РФ (Контрабанда).
Понятия должностное лицо, государственный служащий и представитель власти пересекаются, т.е. имеют различное содержание, но частично совпадающие объемы. Есть должностные лица (и их много), которые не являются государственными служащими, и есть государственные служащие, которые не обладают признаками должностного лица. Лица, названные в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК РФ, всегда должностные лица, поскольку выполняют функции представителей власти.
Понятие и признаки должностного лица определены в примечании 1 к ст. 285 УК РФ (по мнению автора настоящей работы, определение должностного лица целесообразно дать в специальной статье Общей части УК РФ). Признаки должностного лица представлены схематично на рис. 3 в приложении.
Согласно примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях гл. 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Под лицами, занимающими государственные должности РФ, в статьях УК РФ понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (примечание 2 к ст. 285 УК РФ). Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, в статьях УК РФ понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (примечание 3 к ст. 285 УК РФ).
Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям гл. 30 УК РФ в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями (примечание 4 к ст. 285 УК РФ). Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступление, предусмотренное статьями гл. 30 УК РФ, несут уголовную ответственность по статьям гл. 30 УК РФ в случаях, предусмотренных международными договорами РФ (примечание 5 к ст. 285 УК РФ).
Закон выделяет две группы граждан, подпадающих под понятие должностного лица. государственный служащий уголовный право
Первую из них составляют лица, постоянно, временно или по специальному полномочию