Анализ деятельности ОГУ "Челябинская ветеринарная станция" по государственному контролю качества продуктов животного происхождения и выработка предложений по ее совершенствованию
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
оисхождения.
Такая функция, как выработка государственной политики, придает федеральному министерству статус центра определения государственной стратегии или основного центра разработки, принятия и проведения государственной политики в порученной ему сфере. Но, из положений о федеральных министерствах не ясно, каким образом они должны вырабатывать государственную политику.
После принятия Указа № 314 прошло время, но ни одно из федеральных министерств, в том числе и Минсельхоз не определило, какую именно государственную политику оно планирует вести в порученной ему сфере деятельности. В сфере ветеринарии не принято ни целей, ни задач, ни механизма их реализации в соответствии с современным состоянием рынка.
Россельхознадзором также принимается ряд документов, регулируемых ввоз товаров животного происхождения. Например, это такие документы как:
Перечень хозяйствующих субъектов Российской Федерации, имеющих необходимые условия для хранения и/или переработки импортного мяса от 15.01.2008 г. ;
молочных продуктов».">Приказ от 15 июля 2005 года №211 О государственном ветеринарном надзоре (контроле) предприятий по переработке молока и молочных продуктов.
Помимо принятого Указа № 314, в 2004 году Федеральным законом от N 122-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в федеральные законы О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, О качестве и безопасности пищевых продуктов, О ветеринарии.
Поправки касаются изменений наименования федеральных уполномоченных органов государственной власти, сокращены полномочия органов государственной власти субъектов федерации.
В Законе О качестве и безопасности пищевых продуктов исключены полномочия субъектов федерации и органов местного самоуправления в сфере качества и безопасности пищевых продуктов. Статья о полномочиях органов государственной власти субъекта РФ Закона О качестве и безопасности пищевых продуктов признана недействующей.
К полномочиям субъектов Российской Федерации были, в частности, отнесены: организация и проведение контроля за качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территориях РФ; нормотворчество, исполнение федеральных законов, разработка и реализация целевых программ.
2 июля 2009 года вступил в действие закон, регулирующий проверки малого и среднего бизнеса. Надзорные органы, за исключением налоговой инспекции, обязаны заранее публиковать план проверок. А внеплановые - согласовывать с прокуратурой. Данная мера призвана избавить компании от произвола контролеров.
Согласно документу, теперь надзорные органы - по плану - смогут навестить предприятие не чаще трех раз в год. Что касается внеплановых визитов, то на них отводится максимум 50 часов - также в течение года. Кроме того, закон дает свободу новым компаниям. Их ревизоры смогут потревожить только спустя три года после начала работы.
Основания для этого также оговариваются - реальный факт нанесения ущерба окружающей среде, здоровью и жизни людей, а также нарушения прав потребителей. Однако трактовать сроки и поводы проверок можно по-разному. И вот это как угрожает тому эффекту, который мог бы принести закон.
Это ограничение по времени, которое недостаточно четко определяет, что это - максимальное время проверок всего в течение года или максимальное время проверки каждого из контролирующих органов. Потребуется каким-то образом между собой согласовывать, кто, когда и как проверяет. Или еще лучше - приезжать на проверку одновременно для того, чтобы вот это время было одно на всех.
Таким образом, ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношение в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Четко разработанный механизм осуществления государственной политики, в области обеспечения качества продукции животного происхождения, отсутствует. За последнее время не принято никаких нормативных документов, которые позволили бы говорить о стратегической работе по обеспечению качества продукции животного происхождения.
Глава 2. Анализ организации деятельности ОГУ Челябинская ветеринарные станции по государственному контролю качества продуктов животного происхождения
2.1 Организация деятельности и полномочия ОГУ Челябинская ветеринарная станция в области государственного контроля
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 706 от 19 июня 1994 г об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, 01.07.1997 г, распоряжением Главы Администрации города Челябинска № 1035 от 05.07.1994 г был создан отдел государственной ветеринарной инспекции администрации г. Челябинска.
В декабре 2004 г ГУ Челябинская станция по борьбе с болезнями животных была ликвидирована, образовалось ОГУ Челябинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных в состав нового учреждения вошла и ветеринарная инспекция.
Основн?/p>