Национализм и сепаратизм как основа дезинтеграционных процессов в России на современном этапе (1992-2010 гг.)
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?й Банк России отозвал лицензию банка Калмыкии, по сути, ликвидировал его. Республика дорого заплатила за попытку присвоить себе средства, предназначенные для уплаты федеральных налогов. Лишившись, на какое-то время банка она была вынуждена проводить все свои финансовые операции через банковскую систему соседних областей, что создавало большие трудности.
С сельскохозяйственным сепаратизмом довольно быстро и жестко расправился рынок: те края и области, которые ограничили вывоз продовольствия, в ответ перестали получать бензин и горюче-смазочные материалы, поэтому вынуждены были сами отменить свои решения. Ни в одном из регионов не удался эксперимент по административному замораживанию цен. К октябрю 1998 года от проявлений экономического сепаратизма в России не осталось и следа, а сегодня о том эпизоде помнят разве что специалисты аналитики. Идея, которую часто повторяют с 1994 года, о том, что Россия не может распасться, в худшем случае, она может обкрошиться с одного чеченского края, в то время была доказана экспериментально. Другое дело, что центру пришлось в эти трудные для него времена пойти на уступки регионам, поделиться с ним частью властных полномочий. Но децентрализация вовсе не означает распада страны, и определенный уровень децентрализации власти был неизбежен и вполне оправдан.
Главным фактором влияния центра на регионы является распределение финансовых ресурсов через трансферты. Если учесть, что регионов-доноров в России меньше десятка, то сокращение федерального финансирования является мощным рычагом влияния на органы власти субъектов Федерации. Характерным для современной России является то, что центр является: финансовым центром, где сконцентрировано до 80% капитала всей страны; основным донором для периферии, чему способствует тот факт, что большая часть операций по продажи нефти и газа периферии оформляется в Москве, куда идут все доходы и налоги с этих операций.
Асимметрию в соотношениях между федеральным и региональными бюджетами весьма ощутимо дополняет уже отмечавшаяся значительная дифференциация регионов с точки зрения их фискальной обеспеченности на душу населения.
Наибольшее влияние на развитие республик Российской Федерации может оказать та часть административных реформ, которая предусматривает изменение пропорций в распределении налогов, идущих в федеральные и региональные бюджеты. Регионы добились того, что к концу 90-х гг. эти пропорции были практически равные: 51 % направлялся в центр и 49 % в регионы, сейчас федеральная доля выросла до 63 %, а региональная уменьшилась до 37 % [1]. Имеются регионы, покрывающие большую часть своих расходов за счет средств федерального бюджета. К примеру, Республике Ингушетия в 2009 году более 90 % средств, сформировавших республиканский бюджет, поступило из федерального бюджета.
Следствием этого нововведения по распределению пропорций налогов стало значительное уменьшение числа регионов-доноров (тех, кто направлял в федеральный бюджет больше налогов, чем получал от него средств в виде трансфертов). В 2000 году их число достигло рекордной цифры 18, а уже в начале 2001 года сократилось до 5-7 [1]. Подавляющее большинство субъектов Федерации вновь перешло в разряд дотационных.
В результате изменений распределения налогов между федеральным и региональным бюджетом обострилась проблема местного самоуправления, поскольку именно муниципальная часть регионального бюджета пострадала больше всего, сократившись с 32 % до 17 % [1]. Между тем, расходы муниципалитетов не уменьшились, следовательно, дефицит бюджетов городов и сел возрос. Именно вследствие этого многие города и села испытывали перебои с обеспечением электроэнергии и тепла зимой 2000 - 2001 гг.
Для территорий с преобладанием не русского населения, указанная тенденция может привести к росту антирусских настроений и фобий, поскольку в таких местах федеральная власть воспринимается как русская, и исходящие от нее неприятности, зачастую, рассматриваются как целенаправленная дискриминация нерусских народов.
Например, в 2002 году Государственная Дума и Совет Федерации одобрили разработанные в Кремле поправки в закон О языках народов Российской Федерации, в соответствии с которыми, алфавиты государственных языков республик России строятся на графической основе кириллицы. Как только это закон был принят, даже в тишайшей Карелии оживились национальные движения. Представители национальных общественных организаций республик в декабре 2002 года высказались против законопроекта, заявив, что он ставит под сомнение перспективу дальнейшего развития и признания национальных языков Карелии [2]. Госсовет Татарстана обратился к президенту России, а затем в Конституционный суд Российской Федерации, ссылаясь на не конституционность этого нормативного акта. Один из лидеров радикального крыла татарских националистов заметил: Вот вы все время говорили, что федерализм достаточен для защиты национальной культуры. Теперь видите, как вы ошибались. Только полная независимость может нас спасти [36].
Подобные высказывания служат одной из иллюстраций к выводу о том, что этнический сепаратизм, сильно ослабевший к середине 90-х годов, может ожить и уже начал оживать.
С приходом к власти В. Путина многочисленные социологические исследования указывают на общий рост этнического самосознания в постсоветской России практически у всех ее народов. Связано это, в немалой мере, с, так называемым, кризисом социально-политическо?/p>