Национализм и сепаратизм как основа дезинтеграционных процессов в России на современном этапе (1992-2010 гг.)
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
жно отнести следующие:
создание по ряду признаков (географических, экономических, национальных) системы федеральных округов, предназначенной для повышения эффективности государственного управления и усиления позиций федеральной власти.
Следует также отметить тот факт, что весной 2010 года был создан ещё один федеральный округ, состоящий из северокавказских республик и Ставропольского края. Основные задачи, поставленные перед руководством данного округа, состоят в повышении эффективности борьбы с терроризмом, решении социальных и экономических проблем, которые наиболее остро стоят именно на Северном Кавказе. Кроме того, сохраняются и этнические проблемы. Например, 10 октября 2010 года в Ставропольском крае был инициирован сбор подписей за выход его из состава Южного федерального округа, из-за возросшей миграции представителей северокавказских народов (чеченцев, ингушей, осетин), что привело к росту преступности;
отмена в 2005 году ряда положений Федеративного договора, что, с одной стороны привело к несомненной унификации взаимоотношений между регионами и Федеральным центром, а с другой стороны оставило нерешёнными многочисленные проблемы, касающиеся разграничения компетенции федеральных и региональных органов власти;
применение вооруженных сил Российской Федерации в 1994 - 1996 гг. и в 1999 - 2009 гг. (контртеррористическая операция в Чечне) с целью поддержания целостности Российской Федерации. При этом в 1999 году в Правительстве России обсуждался вопрос о применении военной силы для решения проблемы Татарстана (в 1999 году Республика Татарстан отказалась перечислять налоги в федеральный бюджет, отправлять призывников на воинскую службу за пределы Татарстана и попыталась провозгласить свою независимость). К счастью, тогда эту проблему удалось решить мирным путём;
приведение положений региональных конституций в соответствие с Конституцией Российской Федерации 1993 года. Данное решение касалось и всех прочих нормативно-правовых актов, но ввиду большого объема работы и противоречивости поступающих предложений по решению этой проблемы она до сих пор окончательно не решена.
До настоящего времени все реформы в России всегда проводились сверху - без участия населения в принятии решений. Взаимодействие региональных и центральных органов власти в последнее десятилетие определялись в основном стремлением центра к системному реформированию экономики, а регионов - к защите от негативных последствий реформ. При этом часть регионов стремилась максимально использовать возникающие в процессе реформ возможности для экономического продвижения, другая часть пыталась скорректировать само направление экономического реформирования. Эти взаимодействия проходят в весьма сложной политической обстановке.
Прекращение активного процесса развития федерализма в России в первую очередь связано с отсутствием согласованной государственной политики в этой сфере общественных отношений. Мнения о путях развития федеративных отношений расходятся не только среди ученых, политиков, но и среди членов Совета Федерации, представляющих российские регионы. Естественно, что при таком разбросе мнений невозможно согласованно принимать федеральные законы, обеспечивающие дальнейшее развитие федерализма в Российской Федерации. Этим объясняется и затягивание процесса их принятия на многие годы.
По-разному рассматривают ученые и политики проблему сокращения числа субъектов Российской Федерации. Одни видят ее решение в губернизации или республиканизации субъектов федерации, т.е. преобразовании субъектов в однотипные губернии или республики, другие в сокращении количества субъектов до 8-10, на основе экономического районирования, третьи - в административно-территориальной реформе или изменении границ между субъектами Российской Федерации.
Представленные точки зрения, как правило, основаны на экономических расчетах и исходят из понимания оптимальности отношений Центр - регионы. При их рассмотрении некоторыми авторами сознательно исключается многонациональный состав Российской Федерации, или, наоборот, в целях ухода от советской системы национально-государственного и административно-территориального устройства, которая, по их мнению, сохранилась. Зачастую предлагается фактически переход к унитарному государству.
Все перечисленные варианты фактически означают ликвидацию этнического фактора, как фактора формирования государственности и могут быть реализованы только после внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. При рассмотрении вопроса государственного устройства возможен только комплексный подход. Одностороннего решения только в политической, экономической, юридической или этнической плоскости быть не может.
В настоящее время обеспечение государственного единства Российской Федерации, решение проблем повышения эффективности управления государством, устранение экономической и бюджетной асимметрии видится не в сокращении количества субъектов федерации, а в усилении региональной политики, повышении авторитета федерального центра и укреплении доверия к нему со стороны регионов и всего населения.
Региональная политика должна, прежде всего, основываться на идеях:
национального центризма и демократического федерализма (обеспечение всем национально-территориальным и административно-территориальным единицам подлинного равноправия);
преодоления асимметричности ныне