Национализм и сепаратизм как основа дезинтеграционных процессов в России на современном этапе (1992-2010 гг.)
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
шнего федеративного устройства. Особое значение приобретают согласование и разграничение полномочий по линиям:
центр - республики, центр - регионы (края, области, города), освоение специальных механизмов предупреждения конфликтов между нациями;
укрепления самостоятельности регионов, не противопоставляющих себя центру, но сотрудничающих с ним, что приведет к приоритету наднациональных ценностей.
Важно обратить серьезное внимание на массовое ущемление потребностей и нужд этнического характера (как титульные нации, так и национальные меньшинства), учесть специфику регионов Северного Кавказа, Поволжья, Сибири, Дальнего Востока.
Только такая политика в состоянии обеспечить относительно безболезненный переход от фактически унитарного государства, каким был Советский Союз, к истинно федеративной России. Тем более, что после окончания в России периода двоевластия, в 1993 году в массовом сознании россиян определился перелом и перемены, возникшие с середины 90-х годов ХХ века в улучшении отношений между субъектами федерации и центром, были замечены российским общественным мнением. В массовом сознании россиян начала постепенно расти уверенность в том, что целостность России укрепляется, а главное, уменьшается угроза вооруженных конфликтов, в то время неизбежного спутника распада страны.
В будущем федеративное устройство может измениться в связи с созданием Содружества Независимых Государств [4], а также с тем, что Россия и Белоруссия подписали в конце 1999 года Договор О создании Союзного государства, а в 2009 году - договор О создании Таможенного Союза.
После подписания в 1999 году договора О создании Союзного государства высшим органом союзного государства стал Высший государственный совет, в состав которого входят главы государств, представители правительств и парламентов. Высший государственный совет занимается важнейшими вопросами развития союзного государства. Представительным и законодательным органом учреждается парламент союзного государства, состоящий из Палаты Союза и Палаты представителей. Исполнительным органом союзного государства является Совет министров, в который входят председатель, госсекретарь, главы правительств и МИД, министры экономики и финансов, а также руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председателем Совета министров является премьер-министр Российской Федерации или Республики Беларусь, также на ротационной основе назначается Высший государственный совет.
Подписание в свое время союзного договора России и Белоруссии вызвало довольно резкую реакцию со стороны белорусской оппозиции и ряда российских региональных лидеров (президентов Ингушетии, Башкирии, Татарстана). Тогдашний президент Татарстана Минтимер Шаймиев заявил, что в случае объединения России и Белоруссии Татарстан будет добиваться повышения собственного статуса. По сути, это означало изменение федеративного устройства государства и серьезные коррективы конституционного строя. Но ситуация разрешилась другим образом. Интеграция России и Беларуси до сих пор не завершена из-за целого ряда противоречий и взаимного нежелания сторон идти на уступки.
На сегодняшний день, по моему мнению, можно сказать, что ситуация, связанная с дезинтеграционными процессами, охватившими Российскую Федерацию в первые годы после распада Советского Союза (1991 - 1993 гг.), стабилизировалась, начали укрепляться федеративные отношения и целостность самой страны.
Заключение
На основании вышеперечисленных материалов можно прийти к выводу, что заложенное в 20-е годы ХХ века сочетание несовместимых или трудно совместимых принципов национально-государственного устройства привело исчезновению Советского Союза и до сих пор оказывает немалое воздействие на устройство Российской Федерации, угроза распада которой актуальна и по сей день.
Предпринимаемые Правительством Российской Федерации меры, равно как и те, что были приняты ранее, являются по своей сути либо слишком жесткими (две военные операции в Чечне), либо половинчатыми, не доведенными до конца. В частности, до сих пор не решены проблемы унификации региональной системы (сохраняются 6 типов субъектов федерации), разграничения сфер деятельности федеральных и региональных органов власти, распределения бюджетных средств, национальной, этнической и религиозной розни. Также проблемами государственного масштаба являются терроризм, организованная преступность, коррупция.
Административные методы борьбы с перечисленными проблемами не дают эффективных результатов. На мой взгляд, необходимо провести реформирование всей системы государственного управления в Российской Федерации, при этом сделать акцент на повышение гибкости и оперативности её реагирования на возникающие проблемы, одновременно упростив её структуру. К примеру, можно ликвидировать такой тип регионов, как автономный округ, путем их слияния с теми субъектами федерации, в состав которых они входят. Дальнейшее уменьшение числа субъектов за счет их объединения друг с другом может вызвать создание экономически независимых регионов, что усилит сепаратистские тенденции в стране. Но сокращение государственного аппарата не единственная мера, которая должна быть задействована. Необходимо, используя постепенное развитие при помощи федерального бюджета и изыскания дополнительных возможностей на местах, выровнять уровень жизни населения России в цело