Направления государственной политики в области развития дополнительного образования детей

Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство

Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство

;

1.2 Нормативно-правовые основы государственного регулирования деятельности учреждений дополнительного образования

 

Основным правовым актом, регулирующим вопросы дополнительного образования детей в Российской Федерации является закон Об образовании. Анализ статей данного закона показал отсутствие специальных норм, регламентирующих дополнительное образование детей.

В соответствии со статьей 29 Закона Об образовании функции по организации предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения находится в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Об образовании устанавливаются общие для всех образовательных учреждений требования к содержанию и организации образовательного процесса (ст. 14, 15).

В соответствии с законом Об образовании все учреждения дополнительного образования еще до начала своего существования проходят процедуру лицензирования.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.

Лицензирование образовательных учреждений на право ведения образовательной деятельности осуществляется с целью проведения единой государственной политики в области образования, государственного регулирования условий осуществления образовательного процесса, а также защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, создания правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений различных организационно-правовых форм.

Под лицензированием понимается процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

Процедура лицензирования регламентирована Положением о порядке лицензирования образовательных учреждений.

До 2007 года обязательной процедурой для учреждений дополнительного образования детей являлась - аттестация.

Аттестация дошкольных образовательных учреждений Челябинской области проводилась Министерством образования Челябинской области в соответствии с Законом Российской Федерации Об образовании, Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22.05.1998 г. №1327, Процедурой проведения аттестации образовательных учреждений Челябинской области, утверждаемой Министерством образования и науки Челябинской области.

Процедура аттестации для всех образовательных учреждений (в т.ч. учреждений дополнительного образования детей) была отменена в 2007 году Федеральным законом от 20.04.2007 №56-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения в статью 33 и другие статьи Закона РФ Об образовании.

К сожалению, до сих пор эти законодательные изменения не внесены в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №233 в последней редакции постановления от 10.03.2009 г. №216. В тексте этого документа сохраняется пункт 14, предусматривающий аттестацию учреждений дополнительного образования детей. Пункт 14 противоречит федеральному законодательству и не подлежит применению, т.е. никакой аттестации учреждения дополнительного образования в настоящее время не должно проводиться.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Учреждения дополнительного образования детей регулируются Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей. Названным положением устанавливаются основные задачи учреждения, к которым относятся

обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;

адаптация их к жизни в обществе;

формирование общей культуры;

организация содержательного досуга;

удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

Типовым положением также определяются основы организации и деятельности учреждения дополнительного образования детей, органы управления и руководства, источники формирования финансовых средств.

Помимо общих мер регулирования учреждений дополнительного образования детей устанавливаются также специальные нормы, регулирующие их деятельности. Например, санитарно-эпидемиологические нормы. Разработаны специальные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы для детских внешкольных учреждений (учреждений дополнительного образования).

Данным нормативным актом установлены требования к земельному участку, требования к зданию и основным помещениям, требования к водоснабжению и канализации, требования к оборудованию и помещениям для организации основных видов